|
|
Шпоры на все билеты Ершовой. 1. Возникновение дрг
45. Перестройка 1985-1991
В апреле 1985 был провозглашён курс на “ускорение социально-экономического развития” за счёт более полного использования потенциала социалистической системы - укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей. Началась кампания борьбы с “нетрудовыми доходами”. Серьёзный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания, приведшая к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании. Провал курса на “ускорение” вынудил Горбачёва и его сторонников выдвинуть в 1987 идею “перестройки” (модернизации) социализма. Были разрешены “индивидуальная трудовая деятельность” и создание кооперативов в сфере услуг и производства потребительских товаров. Закон о государственном предприятии, вступивший в силу с 1 января 1988, пытался соединить несоединимое - расширение прав предприятий при сохранении полномочий министерств и ведомств. Началось сокращение национального дохода, что отрицательно сказывалось на материальном положении населения. В 1989 по стране прокатилась волна экономических забастовок. В этих условиях горбачёвское руководство признало необходимость постепенного перехода к рыночной экономике, но не предприняло никаких реальных мер в этом направлении.
Наталкиваясь на открытое и подспудное сопротивление старого партийного и государственного аппарата, горбачёвское руководство поставило в повестку дня осуществление реформы политической системы СССР. В 1987 Горбачёв заявил о необходимости введения в практику общественной жизни “гласности”. Реализация принципа “гласности” обеспечила идеологическую подготовку политической реформы. В печати, на собраниях и различного рода конференциях, в дискуссионных клубах обсуждались вопросы истории и перспективы развития советского общества. В 1988 осуществлена конституционная реформа. Высшим органом власти становился Съезд народных депутатов, избиравший постоянно действующий Верховный Совет. Выборы народных депутатов, проходившие на альтернативной основе (1989), показали резко негативное отношение к кандидатам, поддержанным партийными организациями. Первый Съезд народных депутатов СССР (май - июнь 1989) избрал Горбачёва председателем Верховного Совета СССР. В 1990 Горбачёв стал президентом СССР. Лозунг построения правового государства стал сигналом к отстранению партийных органов от государственной власти. Начался развал КПСС, проявлявшийся, в частности, в массовом выходе из её рядов не только рядовых членов, но и крупных партийных функционеров. В июле 1990 на 28-м съезде партии о выходе из неё заявил бывший кандидат в члены Политбюро Б. Н. Ельцин, избранный в июне 1990 председателем Верховного Совета РСФСР.
В 1990 резко усилилось противостояние центра и союзных республик. Верховные Советы республик приняли декларации о государственном суверенитете и приоритете республиканских законов перед союзными. Наиболее острым было противостояние центра и руководства РСФСР во главе с Ельциным (с июня 1991 президент РСФСР). Ослабление центральной власти и “парад суверенитетов” привели к обострению межнациональных противоречий. Конфликт вокруг Нагорного Карабаха привёл к вооружённым столкновениям между Арменией и Азербайджаном. Кровавые столкновения имели место в Узбекистане и Таджикистане. В апреле 1989 войска разогнали митинг оппозиции в Тбилиси, в начале 1990 захватили телецентр в Вильнюсе. Народные фронты прибалтийских республик поставили вопрос о выходе из состава СССР. Попытки Горбачёва ценой уступок воспрепятствовать развалу СССР и заключить новый союзный договор, в той или иной форме сохранявший союзные отношения между республиками, провалились. 19 августа 1991 группа членов высшего руководства СССР в отсутствие Горбачёва, находившегося на отдыхе в Крыму, объявила о создании т. н. Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и переходе к нему всей полноты власти в стране. Ответом на это решение стали массовые демонстрации и митинги протеста в Москве и ряде других городов страны. Сопротивление ГКЧП возглавил президент РСФСР Ельцин, своим указом обвинивший членов ГКЧП в совершении государственного переворота. Провал путча тем не менее не только не остановил, но и ускорил процесс распада СССР. Указом президента РСФСР Ельцина на территории России была запрещена деятельность КПСС. В начале сентября руководство СССР признало независимость Латвии, Литвы и Эстонии. 8 декабря 1991 руководители РСФСР, Белоруссии и Украины подписали соглашения о прекращении существования СССР в качестве субъекта международного нрава и об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря к соглашению присоединились руководители Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана (позднее в СНГ вошла также Грузия). 25 декабря Горбачёв сложил с себя президентские полномочия. Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование.
|
46. "ПЕРЕСТРОЙКА" В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Курс на "обновление общества". В середине 80-х годов к власти в стране пришла группа молодых, энергичных работников, ранее тесно сотрудничавших с Ю.В'. Андроповым. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев. Совет Министров СССР возглавил Н.И. Рыжков. М.С. Горбачев и поддерживающие его радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой "обновления социализма". Суть "обновления общества" его инициатор М.С. Горбачев видел в соединении социализма и демократии, в установлении "лучшего социализма". В состав Политбюро ЦК партии были включены новые члены лица, разделяющие идеи Генерального секретаря (Е.К. Лигачев, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК находились Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев.
Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качественного преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни. Были намечены направления развития народного хозяйства и социальной сферы.
Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, децентрализацией управления народным хозяйством, расширением прав предприятий, внедрением хозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на производстве.
Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения.
XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность избранного руководством страны курса на ускорение преобразований в экономике, 'на обновление форм и методов работы политических структур. Как и прежде, этот курс связывался с решением задачи совершенствования социалистического общества.
Политическая реформа. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения были наказаны ряд бывших государственных деятелей. При Политбюро ЦК КПСС создавалась комиссия во главе с А.Н. Яковлевым с целью дополнительного изучения документов репрессированных в 30-е начале 50-х годов граждан. Были реабилитированы многие лица, невинно осужденные по процессам 30-х годов. В числе реабилитированных находились Н.И. Бухарин и А.И. Рыков, группа профессоров-экономистов (А.В. Чаянов и др.).
Демократизации общественно-политической жизни способствовало введение альтернативных выборов партийных секретарей.
В конце 80-х годов преобразования коснулись структуры государственной власти. Начало им положила XIX Всесоюзная партийная конференция (июнь 1988 г.). Суть политической реформы заключалась в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук Коммунистической партии Советам. Реализация этого решения откладывалась до времени утверждения новых политических структур общества.
Учреждался новый орган власти Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались в союзных республиках.
Составной частью реформы политической системы, направленной на создание демократического государства, являлось введение в стране президентского поста (первым президентом СССР в марте 1990 г. на Ш Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев).
Начали действовать партии социал-демократического направления. За возрождение национального самосознания и сильного государства — но в разных формах выступали партии и движения национально-патриотической ориентации (Республиканская народная партия России и др.).
Время существования многих партий оказалось кратким, они распадались, сливались с другими организациями. Возникали новые политические группы и блоки, и все они активно участвовали в общественной жизни СССР. В центре политической борьбы за власть на рубеже 80-90-х годов оказались партии коммунистической и либеральной ориентации. К концу 80-х годов наметился раскол среди сторонников реформаторского курса М.С. Горбачева. В значительной мере этому способствовало ухудшение экономической ситуации в СССР. Группа политических радикалов выступила с требованием углубления политической реформы, активного проведения в жизнь идей частной собственности и многопартийности.
|
47. Внешняя политика России 1992-2007 г.
1. Отношения с западными державами.
Отношения с США. 30 января - 1 февраля 1992 г. президент России Ельцин на-нёс визиты в Великобританию и США. Во время визита в США он выступил с речью на заседании Совета Безопасности ООН.
Вскоре после кэмп-дэвидских переговоров, 21 февраля 1992 г. Совет Безопасно-сти ООН принял резолюцию об отправке миротворческого корпуса для контроля за со-блюдением перемирия и для защиты гражданского населения на территории бывшей Югославии.
30 мая 1992 г. в целях прекращения военных действий в Боснии и Герцоговине Совет Безопасности ООН ввел санкции против Сербии и Черногории.
Вашингтонская хартия. Во время визита президента России Ельцина в США 15-16 июня 1992 г. подписана Вашингтонская хартия, подтвердившая окончание холодной войны.
Отношения с НАТО. В декабре 1994 г. во время состоявшегося в Будапеште со-вещания на высшем уровне стран – участниц Совещания по безопасности и сотрудниче-ству в Европе (СБСЕ) большинство его участников высказались за расширение НАТО на Восток, проигнорировав отрицательное отношение России к этой идее. Президент США Билл Клинтон заявил, что «ни одной стране не будет позволено блокировать вступление в НАТО новых членов»
Российско-германские отношения. 11-13 мая 1994 г. во время визита президента России Ельцина в ФРГ была согласована процедура вывода российских войск из Германии.
Вывод российских войск в определённой степени означал подведение черты под Второй мировой войной. Правительства России и ФРГ расценили вывод российских войск как начало нового этапа в развитии отношений между двумя странами. Однако на территории Германии остаются американские и английские войска, имеющие статус войск НАТО.
31 августа 1994 г. был завершён вывод российских войск из Германии. В Россию вернулось свыше 500 тысяч военнослужащих, выведено 12 тысяч танков, множество другой боевой техники.
Российско-европейское сотрудничество. В июле 1995 г. в Москве состоялась конференция международной организации – Комиссии "Большая Европа", объединяющей лидеров либеральных и демократических движений Западной Европы и представителей реформаторских сил России.
28 февраля 1996 г. Россия была официально принята в Совет Европы (СЕ), она стала его 39-м членом. Заявка на вступление была подана еще 7 мая 1992 г.
Отношения со странами Азии и Африки. 18-20 ноября 1992 г. во время визита президента России Ельцина в Сеул подписаны договор об основах отношений между Россией и Южной Кореей, ряд экономических и политический соглашений.
2. Отношения со странами СНГ.
31 марта 1992 г. в Москве подписан Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ (см. выше).
15 мая 1992 г. на встрече глав государств – членов СНГ подписан договор о кол-лективной безопасности России, Казахстана, Туркменистана, Узбекистана, Армении, Таждикистана.
22 января 1993 г. главы семи стран – членов Содружества Независимых Госу-дарств (СНГ) на встрече в Минске подписали деларацию, выражавшую их стремления к более тесному сотрудничеству.
15 апреля 1994 г. главы стран членов СНГ на встрече в Москве договорились о снятии таможенных барьеров во взаимной торговле и о создании зоны свободной тор-говли на всей территории Содружества.
10 июля 1994 г. были избраны президентами – Леонид Кучма на Украине, Алек-сандр Лукашенко в Белоруссии.
Отношения с Украиной. 11 апреля 1992 г. президенты России и Украины приостановили действие указов о передаче Черноморского флота под юрисдикцию своих стран. Начались длительные российско-украинские переговоры о статусе флота и его дислокации.
25 декабря 1998 г. Государственная дума РФ 243 голосами "за" ратифицировала "большой" Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной.
Отношения с Белоруссией. 2 апреля 1996 г. в Московском Кремле президенты России и Белоруссии Ельцин и Лукашенко подписали договор об образовании сообщества России и Белоруссии, предусматривающий создание трёх надгосударственных координирующих органов – Высшего совета, Исполнительного комитета и Межпарламентского конгресса.
Спустя год после подписания в Москве этого договора, 2 апреля 1997 г., Б.Н.Ельцин и А.Г.Лукашенко поставили свои подписи под Договором об образовании союза Белоруссии и России.
8 декабря 1999 г. в 8-ю годовщину Беловежских соглашений президенты России и Белоруссии Б.Н.Ельцин и А.Г.Лукашенко подписали Договор о создании Союзного рос-сийско-белорусского государства. Но на деле единое государство так и не возникло.
Грузино-абхазский конфликт. 2 июля 1993 г. парламент Грузии предоставил Эдуарду Шеварднадзе в связи с ситуацией в Абхазии, где четырёхлетний конфликт между грузинами и абхазцами перерос в ожесточённые бои, прежде всего за Сухуми. 27 сентября грузинские войска оставили город. В течение трёх последующих дней они были вытеснены из Абхазии. С войсками бежали и многие мирные жители-грузины, которые составляли половину населения Абхазии.
|
44. Социально-экономическое развитие 1950-1980
Вопросы экономического развития после Сталина (1953-1957).
Организация по традиционному принципу. Гр А___Б. обеспеченность населе-ния продуктами и промтоварами оставалась на низком уровне.
Новая аграрная политика Хрущёва. Самым слабым местом экономики остава-лось сельское хозяйство, главным знатоком которого считал себя
Хрущёв.
На сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК Хрущёв нарисовал очень мрачную карти-ну сельскохозяйственной ситуации, которая действительно была катастрофической, од-новременно вскрыв и ошибки и ложь своих политических соперников, прежде всего Ма-ленкова, который на XIX съезде (октябрь 1952 г.) заявил, что «проблема хлеба решена».В марте 1955 г. начался новый этап укрупнения колхозов. Многие колхозы были преобразованы в совхозы, рабочие которых, в отличие от колхозников, получали гаран-тированную оплату. Укрупнение колхозов (83 тыс. в 1955 г., 68 тыс. в 1957 г., 45 тыс. в 1960 г.) должно было привести к образованию мощных "колхозных союзов", способных стать началом подлинной индустриализации сельского хозяйства. Этот проект возрождал идею агрогородов, выдвигавшуюся Хрущёвым ещё при Сталине.
Целина. Самым узким местом сельскохозяйственного производства оставалась зерновая проблема. Хлеб для многих граждан был основным продуктом питания – не только по традиции, но ввиду нехватки и дороговизны мяса и молока. Зерно составляло важнейшую часть кормовой базы животноводства. Наконец, оно перерабатывалось на спирт, а водочная монополия со времён Ивана Грозного давала до четверти доходов каз-ны.После неблагоприятных засушливых 1954 и 1955 годов в течение нескольких лет целинные земли давали неплохие результаты. Неожиданный успех сыграл не последнюю роль в утверждении Хрущёва в качестве неоспоримого лидера на ХХ съезде партии.Однако последующие результаты смазали эту радужную картину.
Лозунг «Догнать и перегнать США!». Тем не менее неугомонный Хрущёв в мае 1957 г. выдвинул новую инициативу – крутой подъём животноводства. Было принято решение: в 2-3 года догнать и перегнать США по производству мя-са, молока и масла на душу населения. За два года кукурузой были засеяны 18 млн. га, – часто в районах, которые совсем не подходили для этой культуры.
7. XXII съезд партии и начало кризиса советского общества.XXII съезд КПСС. В 1961 г. состоялся очередной съезд Коммунистической пар-тии. Он проходил в Москве с 17 по 31 октября. Никогда ещё
раньше съезды не собирали такого числа делегатов; в 1956 г. их было 1430, а в 1961 г. – 4800 (увеличение в 3,3 раза) хотя численный состав партии увеличился лишь на 28 %.
На съезде была принята новые программа партии и ее устав.
Программа "развернутого построения коммунизма". Третья программа пар-тии, принятая XXII съездом КПСС в октябре 1961 г., ставила задачу построения в основ-ном коммунизма в ближайшие 20 лет. Согласно программе, первые 10 лет (1961-1971) отводились на «создание материально-технической базыоммунизма», вторые 10 лет (1971-1981) на вступление в коммунизм. программе формулировались требования "Морального кодекса строителя коммуниз-ма":
Дальнейшая десталинизация. XXII съезд вошёл в историю как съезд ещё более радикальной десталинизации, чем та, которая была начата пятью годами раньше, на ХХ съезде партии (1956).
Тело Сталина было ночью тайно вынесено из Мавзолея и похоронено у Кремлев-ской стены.
Начало кризиса советского общества. Конец 50-х и начало 60-х годов явились переломными в бщественной жизни страны. Усилились взяточничество и коррупция чиновников. Нехватка предметов массового спроса породила и спекуляцию ими, и под-польное производство, нередко это происходило на государственных предприятиях и за счёт разворовывания государственных ресурсов – возникла так называемая "теневая эко-номика".
Начало кризиса советского общества. Конец 50-х и начало 60-х годов явились переломными в бщественной жизни страны. Усилились взяточничество и коррупция чиновников. Нехватка предметов массового спроса породила и спекуляцию ими, и под-польное производство, нередко это происходило на государственных предприятиях и за счёт разворовывания государственных ресурсов – возникла так называемая "теневая эко-номика".
Снятие Хрущёва. Занимая два высших поста – первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР, Хрущёв расставил на ключевых постах своих людей. Но его неуемная энергия вызывала растущую тревогу работников аппарата, по-стоянные реорганизации угрожали достигнотому ими положению.Воспользовавшись его отсутствием, коллеги Хрущёва собрали 12 октября заседа-ние Президиума ЦК. На этом заседании был поставлен вопрос о результатах правитель-ственной деятельности Н.С.Хрущёва.По возвращении 13 октября в Москву Хрущёв сразу же предстал перед Прези-диумом, от имени которого с требованием отставки Первого секретаря ЦК КПСС высту-пил Суслов. Возможностей для закулисных манёвров у Хрущёва на этот раз не оказа-лось, Свертывание хрущевских реформ. “Реформа” Косыгина. Свертывание хрущевских реформ. Снятие Н.С.Хрущёва с постов первого сек-ретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР означало прекращение судо-рожных реорганизаций управления, и это придавало уверенность в стабильности струк-тур власти. Роспуск совнархозов и возвращение к системе отраслевых министерств, объеди-нение промышленных и сельских партийных организаций под одним руководством дали некоторый положительный эффект: были восстановлены единство управления отраслью и единая техническая политика. Однако совнархозы сделали своё дело: у власти в регио-нах утвердились местные национальные элиты. Преобразование Партийно-государственного контроля в Народный контроль ослабило зависимость хозяйственни-ков от партийного руководства.
Реформа 1965 г. ("реформа Косыгина") была компромиссом между отмеченных двух линий научного подхода к экономике: применения экономических (рынок, хозрас-чёт, материальная заинтересованность предприятий и трудящихся) и административных (улучшение хозяйственного механизма) методов.
В 1964 поддержал выступление группы член Президиума ЦК против Н.С. Хрущёва. В 1964—80 председатель СМ СССР. Став главой правительства, начал проведение реформ, имевших целью «оживить» экономику главным образом путём частичного расширения принципа материальной заинтересованности. Реформы вошли в противоречие со сложившейся в стране системой управления и вскоре были свёрнуты.
АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА — система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планирование, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов управления плановыми заданиями. Административно-командная система опирается на тоталитарные режимы, она противоречит демократическим принципам управления, препятствует развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства.
Накопление застойных явлений в экономике страны. Начало "застоя" советской экономики. Десятилетиями предметом гордости со-ветских руководителей были самые высокие в мире темпы роста экономики. Именно на этой основе Хрущёвом была поставлена задача догнать и перегнать американскую эко-номику. Сместившая "кукурузника" команда выказала более скромные амбиции: построе-ние коммунизма было отодвинуто на дальние сроки; задачи, поставленные в пятилетних планах в 1971-1980 гг. (9-11-й пятилетках: IX-я – 1971-75, X-я – 1976-80, XI-я – 1981-85), были более реальными. В целом они предусматривали поддержание темпов роста про-мышленного производства на уровне 7-9 % в год и сельскохозяйственного производства – 4 %.
Однако даже эти весьма скромные для Советского государства цели не были реа-лизованы:
Надорвавшись в гонке вооружений и неспособный модернизировать экономику в соответствии с условиями научно-технической революции, Советский Союз всё более отставал от передовых капиталистических и новых развивающихся государств по всем экономическим и социальным показателям, теряя своё главное преимущество: социальные гарантии жизни большинства населения. "Теневая экономика" и привилегии руководителей и аппарата подрывали веру в справедливость социалистического строя.
Новый этап развития диссидентского и правозащитного движения пришёлся на период 1968-1976 гг. Подавление "Пражской весны" 1968 г. в Чехословакии внутри СССР обернулось "закручиванием гаек" в идеологии и культуре, преследованиями дис-сидентов, усилением догматических тенденций в общественных науках, изменением всей общественно-политической атмосферы в стране. Из редакций газет, журналов увольня-лись неугодные редакторы и журналисты. Ужесточилась цензура. Конец 60-х - начало 70-х годов ознаменовались травлей многих советских историков, чьи работы не вписы-вались в утвержденные каноны официальной идеологии, всё более напоминавшей посту-латы "Краткого курса истории ВКП(б)". Литературные произведения, не отвечавшие официальным требованиям, не публиковались, кинофильмы оставались на полках, не до-ходя до широкого зрителя. Жёсткому контролю со стороны Министерства культуры под-вергалась театральная деятельность.
|
49.Социально-экономическое развитие 90е
С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находились 89 регионов, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность.
Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в конце 80-х годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента В. Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций на местах.
Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").
Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.
Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.
Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.
Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.
|
48. Формирование полит системы. Партии. Коституции.
Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворенность и раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров РФ стал B.C. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в "реакционную силу".
Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее приятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказались признать законность действий президента и заявили об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый президент А.В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.
В ответ на антиконституционный акт президента в Москве силами оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2-3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В попытке изменить курс социально-экономических реформ участвовали несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.
Внутренняя политика. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун выборов возникли несколько политических блоков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки "Выбор России" и "Явлинский, Болдырев, Лукин" ("Я-Б-Л"), Российское движение демократических реформ, предвыборное объединение "Отечество". Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и целостность России. Однако в вопросах национально-государственного строительства их позиции основательно расходились. Блок "Я-Б-Л" отстаивал идею конституционной федерации, КПРФ восстановление на новой основе союзного государства, ЛДПР возрождение российского государства в рамках до 1977 г.
В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили "Выбор России", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ.
Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом директор одного из крупных промышленных предприятий страны. Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин. С первых дней работы Госдумы в ее составе возникли несколько партийных фракций, наиболее многочисленной среди которых являлась фракция "Выбор России" (председатель Е.Т. Гайдар).
12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и С.-Петербург) и 49 областей. Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания постоянно действующего законодательного органа РФ. К ведению высших органов власти России были отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Подчеркивалась самостоятельность органов трех ветвей власти законодательной, исполнительной и судебной. Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.
Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов, подавляющая часть которых была подписана президентом. Среди них Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.
На выборы в Государственную Думу 1995 г. общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в экономической, политической областях. Центральное место в предвыборной платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов) занимали требования восстановления в России мирным путем советского строя, прекращения процесса разгосударствления и национализации средств производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических договоров, которые "ущемляли" интересы страны.
Сформировавшиеся накануне выборов Всероссийское общественно-политическое движение "Наш дом Россия" объединило представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских слоев. Главную экономическую задачу участники движения видели в формировании смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной экономике. Роль государства должна была заключаться в создании благоприятных условий для развития мелкого и среднего предпринимательства, деловой активности населения.
В состав Госдумы П созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть составляли работники законодательных и исполнительных органов власти, многие из них являлись членами предыдущего депутатского корпуса. 36% общего числа мест в Думе получила КПРФ, 12% "Наш дом Россия", 11% ЛДПР, 10% блок Г.А. Явлинского ("ЯБЛоко"), 17% независимые и 14% другие избирательные объединения.
Состав Госдумы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней внутриполитическим вопросам. Основная борьба развернулась между сторонниками избранного пути экономического и политического реформирования и оппозицией, в рядах которой находились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А. Явлинского. Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность внутриполитической жизни, вызываемая, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при помощи российской армии удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В 1992 г. состоялось разделение на две самостоятельные республики Чечено-Ингушетии. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между российским и чеченским руководством соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов.
| |
|
|
Скачать 0.62 Mb.