Исследование. Основы управления спасательными подразделениями. Курсовая.. 1 Законодательство в области ликвидации чрезвычайных ситуаций Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

• Название: 1 Законодательство в области ликвидации чрезвычайных ситуаций Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Анкор: Исследование
• Дата: 09.03.2023
• Размер: 123.93 Kb.
• Имя файла: Основы управления спасательными подразделениями. Курсовая..docx
• Тип: Закон; #977716
• страница: 7 из 11

Организация спасательных и других неотложных работ

Спасательные и другие неотложные работы в чрезвычайных ситуациях являются одной из главнейших задач государственной политики в области обеспечения безопасности населения. Цель проведения спасательных работ - спасение людей и оказание медицинской помощи пострадавшим, ликвидация аварий.

В современном мире с его высоким уровнем технического развития человечество не только научилось избегать бедствий, изобретая всё новые и новые средства защиты от негативных факторов, но и получило из-за этого ЧС нового типа - техногенные. Ещё 100-200 лет назад среди ЧС на первое место по наносимому вреду ставили землетрясения, наводнения, цунами, торнадо и т.п., то теперь изменился сам характер чрезвычайных ситуаций.

Вместе с характером ЧС изменился и способ их ликвидации, проведения спасательных работ. С техническим прогрессом в мир пришли такие беды, как авиакатастрофы, аварии на радиационно-опасных объектах, последствия применения сильнодействующих ядовитых веществ. Вместе с тем чрезвычайные ситуации природного характера всё ещё уносят человеческие жизни, что в большинстве случаев является следствием неправильной организации спасательных работ. Нередко из-за неправильного проведения и неправильной организации СиДНР гибнут люди, поэтому необходимо уяснить себе основы, сферы действий спасательных работ.

Неотложныеработыприликвидациичрезвычайныхситуаций- деятельность по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Спасательныеработы- действия в зоне чрезвычайных ситуаций по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей Среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных дня нее опасных факторов.

К аварийно-спасательным работам относятся: мероприятия, связанные с розыском пострадавших, извлечение их из завалов, поврежденных транспортных средств, горящих зданий, эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из зоны ЧС, оказание первой медицинской и других видов помощи пострадавшим.

К неотложным работам относятся: локализация и тушение пожаров, укрепление конструкций сооружений, угрожающих обвалом, восстановление энергетических и коммуникационных сетей, линий связи, дорог и сооружений для выполнения спасательных работ, вывоз материальных ценностей и др.

Другиенеотложныеработы– это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных достигается:

заблаговременной целеустремленной подготовкой органов управления, сил и средств ГСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

экстренным реагированием ГСЧС на возникновение чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;

принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;

непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их плани- рование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ;

непрерывным ведением спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований;

неуклонным выполнением участниками работ установленных режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи.
Заблаговременная подготовка в стране к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций организуется и проводится центральными и местными исполнительными органами в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан на основе соответствующих программ и планов.

Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации в последующем чрезвычайных ситуаций, являются:

подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание группировок сил, нацеленных на защищаемые территории; проведение необходимого технического оснащения органов управления и

сил ГСЧС;

поддержание в готовности органов управления, сил и средств ГСЧС;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планирование возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация взаимодействия между подсистемами и звеньями ГСЧС; осуществление постоянного контроля за обстановкой в республике,

связанной с чрезвычайными ситуациями.

Чрезвычайные ситуации в связи с их разнообразием требуют для каждого их вида соответствующих им организационных форм, методов и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые, в свою очередь, также разнообразны и многочисленны.

В то же время аварийно-спасательное дело постоянно развивается, специализируется, идет по пути разделения труда, внося в практику новые, более совершенные методы, технологии, средства технического оснащения, в том числе специфические для каждого вида работ. В связи с этим, чтобы предметно и детально судить о содержании спасательных и других неотложных работ, необходимо рассматривать их применительно к конкретным видам чрезвычайных ситуаций.

Спасательные и другие неотложные работы могут быть представлены в виде ряда комплексов мероприятий:

информационно-аналитический характер включающий выявление и оценку возникшей опасности, и информирование о ней;

локализация и (или) подавление очагов поражения, прекращение воздействия первичных поражающих факторов, если это окажется возможным;

спасение людей, оказание им необходимой помощи, прежде всего медицинской;

исключение возникновения вторичных поражающих факторов на объектах вторичной опасности;

защита и спасение материальных и культурных ценностей; восстановление минимально необходимого жизнеобеспечения населения.

Рассматривая состав типовых комплексов спасательных мероприятий, следует иметь в виду, что в них входит также значительная часть мероприятий по защите населения и территорий.

В обобщенном виде спасательные и другие неотложные работы включают следующие оперативные мероприятия:

обнаружение в процессе мониторинга или другим путем факта возникновения стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы;

своевременное оповещение местных исполнительных органов, территориальные подразделения МЧС Республики Казахстан, органов управления ГСЧС и населения о возникновении чрезвычайной ситуации;

проведение разведки в очагах поражения и зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

установление режима доступа в зону чрезвычайной ситуации, охрана общественного порядка в ней;

обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;

укрытие населения и персонала в защитных сооружениях, организация применения средств индивидуальной защиты;

поиск и спасение пострадавших, извлечение их из-под завалов, вынос из очагов поражения;

оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения;
санитарная обработка населения, персонала, участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

локализация и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников вторичной опасности;

эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации;

разборка завалов, расчистка и оборудование маршрутов движения в зоне чрезвычайной ситуации;

обеззараживание, дезактивация территорий, зданий, сооружений, техники, транспорта, имущества, средств защиты;

возведение временных и укрепление существующих гидротехнических и других защитных сооружений;

проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения и жизнедеятельности;

учет, идентификация и захоронение погибших;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, ветеринарно-профилактических мероприятий;

информационно-консультативное обслуживание граждан в связи с чрезвычайной ситуацией.

В процессе спасательных и других неотложных работ проводятся также первоочередное жизнеобеспечение населения, распределение средств, поступивших в виде помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуированному из нее.

Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы может быть обнаружен учреждениями, ведущими мониторинг, дежурными диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными факторами, сторонними наблюдателями из числа населения. При наличии прогноза возникновения чрезвычайной ситуации фиксация возникновения источника чрезвычайной ситуации, как правило, происходит раньше, чем без него.

Информация о возникшем или прогнозируемом событии по средствам связи поступает в местные исполнительные органы, территориальные подразделения МЧС Республики Казахстан, в органы управления ГСЧС, где принимается решение об оповещении населения и сборе комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Население оповещается и информируется о чрезвычайной ситуации путем использования централизованных систем оповещения, функционирующих на соответствующей территории и (или) локальных систем оповещения, созданных на потенциально опасных объектах.