Ответы к зем-ву. 1. Земельный фонд России. Категории земельного фонда, определение. Понятие земельного участка и границ. Границы земельного участка. Земельный фонд Российской Федерации
 Скачать 271.65 Kb.
|
|
21. Недостатки землепользований. Определение, виды, критерии их установления. Понятия упорядочения и устойчивости землепользования(воп 9). Недостатки землевладений и землепользований – это неудобства и отклонения в площади, структуре и размещение земельных массивов или участков с/х предприятия и КФХ и их границ, отрицательно влияющие на использование земли, экономику и организацию производства. Виды: Нерациональная площадь хозяйства – не соответствующая по размеру его специализации и зоне расположения. Нерациональная структура угодий – несоответствие состава и соотношения угодий специализации хозяйства, составу и размерам его отраслей. Чересполосица – расчлененность ЗВ и ЗП на несколько обособленных участков, отделенных один от другого землями другого землепользователя. Устранение чересполосицы – это уменьшение среднего расстояния от землепользования до усадьбы. Вкрапливания – расположение внутри земель и границ землевладений и землепользований, участка земли другого землевладения и землепользования. Дальноземелье – большая удаленность части землепользователей данного хозяйства от усадьбы. Изломанность границ и вклинивание. Топографическая чересполосица – когда небольшие участки пашни расположенные за живым урочищем при этом отсечены границей землепользования от большого массива. Эрозионно-опасное расположение границ – это расположение не согласованное с рельефом, не обеспечивающее возможность борьбы с эрозией. Критериями для выявления недостатков и основанием для их устранения должны служить не внешние признаки, а отрицательные значения, негативно влияющие на хозяйственную деятельность хозяйства и использование земли. Одновременно с этим устанавливается возможность устранения их посредством межхозяйственного землеустройства. Устранение недостатков заключается в прекращении или сокращении их отрицательного влияния. Упорядочение – это землеустроительное действие по внесению целенаправленных изменений в их площади, размещение, границы в целях создания условий для улучшения, использования и охраны земли, а также повышения эффективности производства. ***Устранение недостатков заключается в прекращении или сокращении их влияния, а не ликвидация участка. Основные способы совершенствования землевладений и землепользований: перенесение границ землевладений и землепользований, обмен с заинтересованными сторонами равновеликими и равноценными участками, обмен не равновеликими и не равноценными участками с денежной компенсацией, передача земель одного хозяйства другому с денежной компенсацией по согласованию сторон, реорганизация землевладений и землепользований. 22. Содержание проекта упорядочения землепользований с/х орган-ций и обоснование проекта. При составлении проекта упорядочения существующих землевладений стремятся: - Придать землевладению и землепользованию рациональные размеры и структуру; - Сделать их компактными, имеющими правильную конфигурацию; - Сократить расстояние переездов и перевозок; - Ликвидировать условия, ухудшающие внутрихозяйственную организацию территории, вызывающие снижение продуктивности угодий и ухудшающие охрану земель и окружающей среды. Таким образом, было выявлено, что при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства наиболее важное значение имеет оптимизация их размеров, структуры и размещения. Оптимальные по размерам земельной площади сельскохозяйственные предприятия имеют лучшие организационно-территориальные условия, повышающие при прочих равных природных и экономических характеристиках экономическую эффективность производства. Землеустроительные действия, направленные на улучшение землепользовании существующих хозяйств путем внесения изменений в их размеры, размещение и границы в целях создания условий для улучшения использования и охраны земли, повышения эффективности производства, называются совершенствованием, или упорядочением. Это достигается прежде всего посредством устранения пространственных и экономических недостатков землепользовании. 23. Землеустроительное обеспечение оборота земель общей долевой собственности граждан. Составлялись списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Согласно среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан рассчитывалась физическая площадь земель, передаваемых в собственность граждан. Излишки земель, оставшиеся после перераспределения, передавались в фонд перераспределения района. На плановой основе данных схем отмечались земельные массивы первоочередного представления земельных участков работникам для ведения крестьянского хозяйства. Главная цель перераспределения земель с/х предприятий, находящихся в общей долевой собственности – выделение земельных участков в счёт земельных долей в натуре. Разработка проектов перераспределения земель проводилась в связи с уточнением списка дольщиков и площадей с/х угодий, закреплённых в собственность граждан, а также уточнение площадей всех землепользователей. Кроме того, в проекте перераспределения определялись зем.доли в каждом рабочем участке пашни, в зависимости от плодородия почв, удалённости участка и его конфигурации. Размер зем.доли прямо пропорционален затратам на производство продукции зерновых в руб/га по внутрихоз.оценке земель и обратно пропорционален баллу оценки по нормальной урожайности. 24. Развитие муниципальных образований (сельских поселений). Установление границ населенных пунктов сельского поселения. Под муниципальным образованием понимается некая территория, на которой проживает население (не обязательно компактно и оседло) или часть городской территории (район в городе), приобретшая определенный статус (статус муниципального образования), позволяющий, в частности, участвовать в гражданских правоотношениях и осуществлять местное самоуправление. Главной целью стратегического развития муниципального образования сельских поселений является обеспечение стабильного повышения уровня жизни населения на основе инновационного социально ориентированного типа экономического развития. В соответствии с главной целью сформулированы: - основные направления соц.-экономического развития с учетом выводов предстоящего периода; - определены формы и механизмы стратегического партнерства общества, власти и бизнеса; - цели и задачи территориального развития. Радикальное улучшение качества жизни достижимо при успешной, эффективной экономике, при условии реализации основных приоритетных национальных проектов Р.Ф. Решение проблем экономики, в конечном счете, дает ресурсы для активной политики социального развития. В настоящее время приоритетным направлением становится инновационное развитие экономики поселения. Муниципальное образование понимается как целостное социально-экономическое явление, которое имеет свои внутренние законы развития, и если жителям поселения законом предоставлено право ставить и решать вопросы развития муниципального образования, то термин «комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования» должен относиться не к отдельным сферам жизнедеятельности, а ко всему муниципальному образованию, включая наряду с традиционно муниципальными сферами (такими, как коммунальное хозяйство) и иные сферы, в том числе взаимодействие с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с экономическими структурами различных форм собственности, формирование и развитие системы подготовки жителей к осуществлению местного самоуправления, развитие духовной жизни муниципального образования и другие. Составляющими такого развития являются: - благосостояние населения, которое включает такие элементы как защищенность прав человека, безопасность личности, уровень жизни, условия жизни и качество жизненного пространства. Уровень жизни предполагает материальную обеспеченность жителей; условия жизни определяются качеством социальной среды (доступ к образованию, культуре, медицинским услугам, труду и отдыху, наборам коммунальных услуг; состоянием транспортной инфраструктуры, уровнем развития торговли и сети бытовых услуг и т.п.); в понятие «качество жизненного (или физического) пространства» входят качество жилья, эстетический облик города, его озеленение, качество городской окружающей среды (воздух, питьевая вода, продукты питания, акустические и другие физические «загрязнители»), степень защищенности жителей и объектов материальной культуры от стихийных бедствий; - экономико-ресурсный комплекс. Приоритетный ориентир развития этого комплекса состоит в непрерывном повышении экономической эффективности функционирования предприятий всех форм собственности, производящих товары и услуги, снижении удельного потребления сырья, материалов и энергии. Такое развитие должно гармонично сочетаться с технологическими нововведениями, модернизацией, расширением ассортимента товаров и услуг; - оздоровление окружающей среды. Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов 1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. 2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Границы населенных пунктов должны устанавливаться с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках и такие границы не должны пересекать границы земельных участков. Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). ***2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. ***3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Определение местоположения границ объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства. Статья 85. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. 25. Установление границ сельских населённых пунктов. Назначение. Процедура. Анализируя практику кадастровой деятельности мы вынуждены констатировать тот факт, что в настоящий момент редкий населенный пункт обладает четко установленными и описанными границами. Однозначно, данный факт создаёт немалые неудобства органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога, создания и утверждения генерального плана сельского поселения и др. Четко установить и описать границу населенного пункта и предоставить данные сведения в кадастр объектов недвижимости нам поможет карта (план) объекта землеустройства, каталог координат поворотных точек границы в местной системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, и текстовое описание прохождения границы. При этом важно руководствоваться рядом требований действующего законодательства – устанавливаемая граница не должна пересекать границы земельных участков и муниципальных образований. В устанавливаемую границу не должны попадать участки государственного лесного и водного фонда. Несомненно, что для того, чтобы правильно установить границы населенных пунктов, необходимо при производстве работ располагать актуальными сведениями государственного кадастра недвижимости, фонда данных землеустройства, водного и лесного кадастров, сведениями архивов муниципальных образований. Вся изготовленная документация должна пройти процедуру утверждения в составе генерального плана муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством границы населенных пунктов утверждаются только путем утверждения (утверждения изменений) генерального плана. Обращаем ваше внимание на то, что если вашим муниципальным образованием осуществляется разработка генерального плана, то неотъемлемой частью данных работ будет являться установление и описание границ населенных пунктов. В противном случае генеральный план не будет утверждён. После утверждения карта (план) объекта землеустройства должна быть направлена в фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Каталог координат и текстовое описание должны быть переданы в рамках информационного взаимодействия в государственный орган исполнительной власти, ответственный за ведение государственного кадастра недвижимости. После утверждения генерального плана специалисты наши специалисты организуют передачу изготовленной землеустроительной и градостроительной документации в государственные фонды данных. 26. Виды несельскохозяйственных землепользований по площади и размещению. Их влияние на окружающую среду и территорию. Мне кажется, пздц, какая разница какая у него площадь?? Она любая может быть, кому какая по кайфу!!!))) Размещение земельного участка под завод является наиболее ответственной и сложной частью проекта. При этом следует соблюдать следующие основные требования: — размещать там, где имеются все необходимые условия для размещения территории завода с учетом экономической эффективности такого производства; - размещать завод в первую очередь на землях запаса, несельскохозяйственного назначения (непригодных для ведения сельского хозяйства) или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества (по кадастровой оценке), а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными насаждениями и кустарником; - не нарушать существующие землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, и их внутрихозяйственную организацию территории или вносить в них наименьшие изменения, прямо или косвенно вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель; - предусматривать меры по недопущению процессов эрозии, заболачивания, подтопления, других видов деградации загрязнения и нарушения земель; - не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и потери 27. Соблюдение принципа приоритета сельского хозяйства при образовании не с/х земельных участков. Я не понимаю, в чём блеать смысл вопроса???? Но может это ? …. : Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет. Вместе с тем законодательством РФ не допускается: - изъятие особо ценных и продуктивных земель; - необоснованное изъятие земель из несельскохозяйственного оборота. Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для с/х целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ. Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств. Не с/х объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются: - предприятия внутрихозяйственного значения; - промышленные предприятия; - транспортные магистрали; - линии связи, ЛЭП и тд.; - предприятия горнорудной промышленности; - предприятия природоохранного назначения; - строительные и водохозяйственные объекты. По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды: 1. Площадные предприятия, которые подразделяются на: - небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории; - большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение; - значительные по площади земельные массивы или участки, занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ. 2. Линейные сооружения - протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и тд.) Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии: - предварительное согласование места расположения объекта; - предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия; - перенесение проекта в натуру (отвод земель); - оформление и выдача документов на право пользования земельным участком. При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий: - подготовительные работы, выбор и согласование места расположения объекта; - составление и обоснование проекта; - утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка; - отвод земельного участка в натуре; - оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право на землю. |