Ответы к зем-ву. 1. Земельный фонд России. Категории земельного фонда, определение. Понятие земельного участка и границ. Границы земельного участка. Земельный фонд Российской Федерации
 Скачать 271.65 Kb.
|
|
Крестьянское (фермерское) хозяйство - самостоятельный тип товарного аграрного предприятия, обладающий основными средством производства (включая землю), собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально-техническими средствами ведения хозяйства. Крестьянское (фермерское) хозяйство основывается на труде членов крестьянской семьи, хотя законодательно допускается наем рабочей силы. В содержание раздела входят: подготовительные работы; установление площади землепользования крестьянского хозяйства; размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства. 1 Подготовительные работы при составлении проекта образования землепользования крестьянского хозяйства включают: изучение планово-картографических и обследовательских материалов; изучение данных, характеризующих природные и экономические условия территории реформируемого сельскохозяйственного предприятия; выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства; установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями. Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование. 2 Установление площади землепользования КФХ. Площадь землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства зависит от следующих факторов: специализации хозяйства (состава и размера отраслей); качества земель (балл оценки); числа трудоспособных и пенсионеров; наличия основных фондов; удаленности от мест реализации сельскохозяйственной продукции; рыночной конъюнктуры; возможности получения земель в собственность и аренду. Земельный участок, выделяемый для организации крестьянского хозяйства, передается ему местной администрацией в собственность, бесплатно или в долгосрочную (краткосрочную) аренду с правом последующего выкупа или без него. Затем определяется средний расчетный размер земельной доли и установление ее фактического размера в хозяйстве На основании фактически установленного в хозяйстве размера земельной доли и количества лиц, имеющих право на его получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно. 3. Размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства включает: нахождение целесообразного местоположения землепользования; придание участку правильной конфигурации; обоснованное ориентирование границ участка на территории; включение в состав землепользования участков разного назначения. На размещение землепользования влияют разные факторы: качество земель и состав угодий на участке; специализация хозяйства; удаленность от поселениям; удаленность от пунктов реализации и переработки продукции и других пунктов, с которыми будет связано хозяйство; обеспеченность дорогами и связь с дорогами общего пользования; обеспеченность водой; обеспеченность производственными постройками; экологическое состояние земель и близость к источникам загрязнения. Размещение землепользований КФХ должно производиться с учетом ряда требований. Каждое землепользование КФХ необходимо и целесообразно проектировать в едином компактном земельном массиве правильной конфигурации и наименьшей протяженности, не расчлененным естественными и искусственными препятствиями (реками, оврагами и т. п.), с включением в него земель всех видов собственности и пользования (аренды) и не только сельскохозяйственных угодий, но и расположенных среди сельскохозяйственных угодий, а также примыкающих и тяготеющих к ним других земельных угодий: болот, кустарников, водоемов, лесов и др., создавая предпосылки для нормальных условий жизни и отдыха людей, существования животного и растительного мира. Соотношение площадей сельскохозяйственный угодий, выделяемых каждому крестьянскому хозяйству в собст 14. Основные задачи и направления современного межхозяйственного землеустройства на землях с/х назначения. В современных условиях в схему землеустройства района на основании изучения состояния его земельного фонда, землевладений и землепользовании, потребностей в земле могут быть включены следующие вопросы, относящиеся к межхозяйственному землеустройству: - выявление резервов земель; - предложения по перераспределению земельного фонда; - размещение объектов районного агропромышленного комплекса и его инфраструктуры; - организация территории района: выделение специальных земельных фондов, упорядочение землевладений и землепользовании, выделение массивов земель для размещения крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и других объектов; - уточнение границ городских и сельских поселений; - уточнение и установление границ особо охраняемых территорий и т. д. Межхозяйственное землеустройство проводится на основе ранее составленной схемы землеустройства админ-ого района, конкретизирует ее разработки и доводит их до перенесения в натуру. Наиболее распространенными, образуемыми в процессе земельной реформы, являются землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств, подсобных сельских хозяйств промышленных организаций, коллективных садов, коллективных огородов и т.п. Первым этапом межхозяйственного землеустройства являются подготовительные работы. Их задача состоит в установлении оснований и участников землеустройства, сборе, изучении и обработке исходных данных и материалов, предварительном подборе земельных участков для размещения проектируемого объекта. На основе подготовительных работ выполняется технико-экономическое обоснование организации образуемого землепользования, производится окончательный выбор земельного участка, разрабатывается проект отвода земель, составляется схема внутрихозяйственного устройства территории, подготавливаются данные для перенесения в натуру границ землепользования и документы по его правовому оформлению, изготавливается план границ и Государственный акт на земельный участок, удостоверяющий право пользования (владения) землей. 15. Определение площади и размещение землепользования (землевладения) КФХ при составлении проекта МХЗ. Установление объёмов производства сельскохозяйственной продукции и площади землепользования КФХ производится путём нахождения затрат труда на дополнительные отрасли хозяйства с последующим вычетом их из общих затрат труда всей фермерской семьи; с помощью полученных затрат труда находят объёмы производства основной отрасли хозяйства, овощеводства. По вычисленным объёмам производства находятся расчётные площади сельскохозяйственных угодий. Затем, исходя из фактически установленного размера земельной доли и количества лиц в крестьянском хозяйстве, имеющих право на его получение, определяются площади сельскохозяйственных угодий, которые будут получены в собственность. Площадь арендуемых сельскохозяйственных угодий рассчитывается как разность между расчетной площадью землепользования крестьянского хозяйства и площадью с.-х. угодий, которая будет получена в собственность. 16. Проектирование границ земельных участков с/х организаций и крестьянских хозяйств. Понятие компактности землепользования. Границы землепользования крестьянского хозяйства должны проектироваться так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории, правильного использования и охраны земли. Границы землепользований с учетом этих требований проектируются по следующим правилам: в открытой местности суходольные границы, особенно на пашне, размещаются прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90о; границы совмещаются с естественными рубежами живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т. п.) и искусственными преградами (каналами, дорогами и т. п.), при этом не допускаются неоправданные дробления угодий, особенно пашни; размещение границ согласовывается с рельефом; с целью исключения возможности возникновения и развития эрозионных процессов их приурочивают к водоразделам, тальвегам, элементам гидрографической сети; Компактность землепользования – организационно-территориальное условие экономии труда. Компактным является землепользование, имеющее, при данной площади наименьший периметр. Геометрической фигурой, имеющей наименьший периметр, из тех, которые может иметь земельный массив хозяйства, является квадрат. Его можно применить в качестве эталона для оценки компактности. Формула для расчёта коэффициента компактности:  ,Р м - периметр исследуемого участка; S м2 – площадь исследуемого участка. От этого коэффициента будут зависеть фактическое расстояние перевозок грузов и людей. Хозяйственная компактность землевладения и землепользования определяется не только общей его конфигурацией, но и удобством расположения производственных подразделений, массивом основных сельскохозяйственных угодий и хозяйственных центров, а также хорошей связью между ними. 17. Задание на составление проекта образования землепользований (зем.участков) с/х предприятий (организаций) и крестьянских хозяйств. Его содержание, разработка, утверждение. Задание на составление проекта образования землепользования крестьянского хозяйства должно содержать след.сведелия: 1. объект проектирования: 2. задача проектирования: 3. Состав крестьянской семьи: в том числе трудоспособных, пенсионеров. 4. Специализация хозяйства 5. Экономические показатели производственной деятельности: Объемы производства продукции дополнительных отраслей, Затраты труда на производство 1 ц продукции, Урожайность с/х. культур, Продуктивность животноводства, Затраты кормов на производство 1 ц продукции животноводства, растениеводства, Годовой фонд рабочего времени членов крестьянского хозяйства, Средняя продуктивность 1 га с/х. угодий, Среднерайонная норма бесплатной передачи с/х. угодий в собственность граждан, Средний показатель качества с/х. угодий (по району, по хозяйствам). 18. Выбор земель для организации землепользований новых крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х предприятий (организаций). Случаи образования новых землепользований КФХ. Земельный Кодекс РФ определяет следующие виды использования с/х : - Участки для сенокошения и выпаса скота - Участки для ведения животноводства - Земля для ведения сельскохозяйственного производства - Сельхоз земли для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств - Земля сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства - Земельные участки для дачного строительства - Участки для личного подсобного хозяйства (лпх) - Сх земля для ведения огородничества - Сельскохозяйственная земля для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - Земля сх для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством - Для создания защитных лесных насаждений *** природно-климатические условия и другие особенности предоставляемого участка и региона, в котором организуется хозяйство; наличие на отводимом участке производственных построек и других объектов, которые целесообразно использовать по их прямому назначению; местоположение выделяемого участка относительно пунктов переработки и рынков сбыта продукции; реальная экономическая ситуация, в частности, насыщенность рынка определенными видами сельскохозяйственной продукции и уровень цен на нее и т. п. выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства; установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями. Практика показывает, что образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований должны осуществляться в порядке землеустройства, на основе глубокого, всестороннего изучения природных и экономических условий. Среди причин неэффективного хозяйствования и возникающих трудностей, помимо общих, уже теперь называют недостатки землепользования и организационно-хозяйственного устройства. А именно: несоответствие размеров и размещения земельных наделов, структуры земельных угодий заявленным производственным программам. Важнейшим условием эффективного функционирования крестьянских хозяйств является правильное обоснование целесообразных площадей и структуры землепользования. При этом необходимо учитывать множество разнообразных факторов. 19. Среднее расстояние, его использование при МХЗ с/х организаций. Зависимость его от изменений параметров землепользования (зем.участков) Среднее расстояние - расстояние, на которое нужно переместить все грузы из усадьбы на земельный массив и обратно, чтобы получить общий объем действительно совершаемых транспортных работ, выполняемых в отношении всех частей земельного массива в данном году. При межхозяйственном землеустройстве для определения объ ема перевозок и величины транспортных расходов вычисляют среднее расстояние от усадьбы до массивов сельскохозяйственных угодий, с которых и на которые перевозят грузы. В связи с тем, что среднее расстояние (R) определяется для участков разной площади (P1, P2.. . Pn), оно рассчитывается как среднее взвешенное: Среднее расстояние рассчитывают по формуле:  где P1, Р2..... Pn — площади пахотных массивов;  r1, r2,.., rn — расстояние от усадьбы по дорогам до центра массива (рис.1) Рисунок 1 – Схема для определения средних расстояний Расстояния измерены от усадьбы до центров тяжести участков пашни разной площади. Центры тяжести определены глазомерно. От центра тяжести до ближайшей дороги расстояния измерялись по перпендикуляру. Вычислены площади каждого участка. В ре зультате получено среднее расстояние:  20. Разграничение земель с/х организации, используемых на различном праве. Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Критерием их разграничения является различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются. Под целевым назначением можно понимать особое направление использования земель, в зависимости от той роли, которую выполняет земля в общественных отношениях. Известно, что земля - это средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов. Использование земельного участка, его функция является относительно стабильной, имеет свои особенности, что составляет особый правовой режим каждой категории. В ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения определены как земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Главная особенность этой категории земель состоит в том, что земли здесь выступают в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности. Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. Земли сельскохозяйственного назначения включают: сельскохозяйственные угодья; несельскохозяйственные угодья. ***На землях сельскохозяйственного назначения не проведена инвентаризация; в границах территорий бывших сельскохозяйственных предприятий не осуществлено разграничение земель, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами на различном праве, в связи с чем данные участки не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы; земельные участки фонда перераспределения не выделены в натуре; не проведены землеустроительные работы по передаче в собственность или пользование (аренду) сельскохозяйственным организациям или гражданам несельскохозяйственных угодий, расположенных между участками продуктивных земель, а также земельных участков, занятых принадлежащими им на праве собственности зданиями, строениями и сооружениями и др. Это приводит к тому, что: – не созданы организационно-территориальные условия для развития ипотеки сельскохозяйственных земель и их цивилизованного рыночного оборота; – использование большей части земель сельскохозяйственного назначения и их перевод в другие категории осуществляются незаконно, а сельскохозяйственные организации и граждане до сих пор не знают точных границ своих земельных участков; – происходит дальнейшее разрушение сельскохозяйственной инфраструктуры (дорог, лесополос, мелиорированных земель) и снижение эффективности использования земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения. В данной ситуации государство несет потери за счет снижения общей суммы бюджетных поступлений от регистрации сделок с земельными долями и другими земельными участками; от реализации земельных участков на торгах; от уменьшения госпошлин, взимаемых за юридически значимые действия по сделкам с землей и др. |