ігпб шпоры. ИГПБ 2 СЕМ ШПОРЫ. 2 семестр Государственный строй Речи Посполитой
 Скачать 166.59 Kb.
|
|
Внешнеполитическая деятельность БССР в 1950 – 1980-ые гг. В конце войны активизируется международная деятельность высших органов власти Союза ССР. 1 февраля 1944 г. Верховный Совет СССР принял закон»о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский". Закон закрепил право союзных республик вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими представителями. В этой связи Верховный Совет БССР 24 марта 1944 г. принял закон» Об образовании Народного комиссариата иностранных дел", на основании чего был внесен ряд дополнений в Конституцию БССР 1937г. Наркомат иностранных дел БССР сразу же начал активно участвовать в международном сообщении. Например, осенью 1944 г. происходили белорусско-польские переговоры по вопросам изменения государственной границы.26 марта 1946 года Наркомат иностранных дел БССР был преобразован в Министерство иностранных дел. Образованный орган развернул активную деятельность в сфере межгосударственных отношений БССР, подтверждением чему явилось участие БССР, наряду с 50 другими государствами, в учреждении Организации Объединенных Наций и в разработке вопрос об участии всех советских республик в ООН был поставлен делегацией СССР осенью 1944 г. на переговорах в Думбартон-Оксе. Однако только на Ялтинской конференции в феврале 1945 г. было достигнуто соглашение о представительстве в ООН двух из 16 советских республик - Белорусской ССР и Украинской ССР. Сразу же после открытия Конференции Объединенных Наций 26 апреля 1945 г. советская делегация поставила вопрос о включении Белорусской и украинской республик в состав ООН, мотивируя это тем, что они обладают суверенными правами, " каждая из них выставила по миллиону бойцов в Красную Армию» и что именно на эти республики обрушился первый удар фашизма. Решение о включении УССР и БССР в число полноправных членов ООН было принято единогласно. 6 мая 1945 г. полномочная делегация БССР во главе с народным комиссаром иностранных дел К. В. Киселевым прибыла в Сан-Франциско и включилась в работу Конференции ООН. 26 июня 1945 г. уполномоченные государств-учредителей ООН, включая и представители Белорусской ССР, подписали Устав ООН. 30 августа 1945 г. Президиум Верховного Совета БССР ратифицировал Устав ООН. Участие Белорусской ССР в работе ООН положило начало новому этапу ее внешнеполитической деятельности, которая протекала в соответствии с нормами международного права и осуществлялась в различных международных формах. Республика имела свои представительства в некоторых странах, вела значительную дипломатическую переписку, участвовала в работе различных международных конференций и организаций, имела значительную договорную практику, оказывала помощь развивающимся странам. Центральные органы внешних сношений (Президиум Верховного Совета БССР, Совет Министров БССР) и иностранные органы внешних сношений (представительства, делегации и др. выступали с различными декларациями, заявлениями и обращениями по общим и частным вопросам международных отношений. С со временем установились постоянные контакты правительства БССР с иностранными государствами и международными межправительственными организациями. В послевоенный период получили дальнейшее развитие международно-правовые формы внешнеполитической деятельности Белорусской ССР, она вступала в непосредственные переговоры с иностранными государствами. Однако в целом международная деятельность республики осуществлялась в рамках «общей линии социализма» под непосредственным контролем руководства Союза ССР. Обсновные тенденции развития законодательства БССР в 1940 – 1950-ые гг. Приняты меры по дальнейшему укреплению социалистической собственности. За недостачу продовольственных товаров виновные отвечали в размере их рыночной стоимости, а за недостачу промышленных товаров – в пятикратном размере коммерческих цен госторговли. Рабочие и служащие предприятий, эвакуированных на восток, получали здесь новую жилую площадь. Граждане, возвращавшиеся из эвакуации, застав свои комнаты и квартиры занятыми, имели право требовать в судебном порядке выселения новых жильцов. По мере освобождения Беларуси принимались меры по розыску и возвращению эвакуированного государственного и кооперативного имущества. Положение о Государственном арбитраже БССР (27 декабря 1944 г.) разрешало имущественные споры между учреждениями и организациями. Было принято решение, что если гражданско-правовые сделки, заключенные на оккупированной территории, не противоречат советскому законодательству, то они действительны. Указ "О наследниках по закону и по завещанию": три очереди наследников по закону – дети (в т.ч. усыновленные), супруг, нетрудоспособные родители; трудоспособные родители; братья и сестры наследователя. Каждый гражданин имел право завещать свое имущество полностью или частями. Семейное право. Указ "Об утверждении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и "Медали материнства". Согласно ему, только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Установлен судебный порядок расторжения брак, причем народный суд обязан приложить все усилия к примирению супругов. Подавший на развод платил большую пошлину. Объявление о разводе публиковалось в местной газете. Этот же указ наметил меры для стимуляции рождаемости: пособия матерям, награды за количество детей – за 10 детей звание "Мать-героиня". Трудовое право. Проводится трудовая мобилизация мужчин от 16 до 55 лет, женщин – от 16 до 50 лет. Разрешено применять обязательные сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день. Отпуска – только подросткам до 16 лет. Уголовное право. Государственные преступления (измена, шпионаж, диверсия) – особо опасные. Распространение ложных слухов – от 2 до 5 лет. Ужесточение борьбы с хищениями государственной собственности и спекуляцией. Кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах = бандитизму. Введены новые виды преступлений – против человечества и военные (смерть либо каторга до 20 лет). Уклонение от воинского учета – до 1 года. Не сдача трофейного оружия – до 6 месяцев. Незаконное награждение медалями и орденами СССР – от 6 месяцев до 2 лет. Незаконное их ношение – от 6 месяцев до 1 года. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1978 года. В развитии всех отраслей права четко проявилась тенденция дальнейшего углубления его демократических черт. Так, нормы конституционного права закрепили расширение прав союзных республик, а по Конституции БССР 1978 г. права граждан увеличились почти в 2 раза. В гражданском праве впервые введены нормы, предусматривающие гражданско-правовую защиту чести и достоинства физического лица. В уголовном праве произошла декриминализация некоторых уголовных правонарушений (отмена уголовной ответственности женщин за аборт, за самопроизвольный проезд в товарных поездах) и введена возможность освобождения от уголовной ответственности за совершение в первый раз малозначительного преступления. При этом усилена карательная политика, т.е. восстановлена смертная казнь за измену, шпионаж, диверсию и даже за имущественные правонарушения. Разработка и принятие Конституции стандартные – создавались Конституционная комиссия Верховного Совета БССР и Редакционная комиссия по подготовке окончательного текста Конституции. Особенности: - впервые на конституционном уровне закреплялось право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, право на жилище, право на государственную охрану здоровья, право на пользование достижениями культуры, право обращаться с жалобами на действия должностных лиц и др. - новым стало положение об экономической системе, где наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций. - за общественными органами впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально – культурных вопросов, а также право законодательной инициативы, что свидетельствует о большей самостоятельности и о возросшей их роли в жизни общества. - значительно расширился круг лиц, участвующих в управлении государством, благодаря снижению возраста, дающего право быть избранным в Верховный Совет БССР, с 21 года до 18 лет. Но многие положения носили декларативный характер и не отражали реалий советской действительности. Уголовное и уголовно-процессуальное право БССР в 1960 – 1980 гг. В уголовном праве произошла декриминализация некоторых уголовных правонарушений (отмена уголовной ответственности женщин за аборт, за самопроизвольный проезд в товарных поездах) и введена возможность освобождения от уголовной ответственности за совершение в первый раз малозначительного преступления. При этом усилена карательная политика, т.е. восстановлена смертная казнь за измену, шпионаж, диверсию и даже за имущественные правонарушения, а не только за государственные, особо опасные против личности и военные преступления. В целом наметилась тенденция к смягчению ответственности за малозначительные деяния: нарушения правил торговли, прогул, порубка леса в некрупных размерах и др. деяния, не причиняющие обществу значительного вреда. Они стали рассматриваться как дисциплинарные и административные. Малозначительные дела передавались в товарищеские суды. В 70-е годы суды получили право при назначении наказания лицам, совершившим преступление средней тяжести, шире применять условное осуждение вместо 3 лет тюрьмы, с обязательным привлечением к труду на срок наказания. Стало чаще применяться УДО от наказания к лицам, отбывшим не менее ¾ срока и подтвердившим свое исправление. В 1957 году в БССР была создана специальная правительственная комиссия, которая руководила разработкой уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального кодексов. Главными источниками, на базе которых разрабатывались данные кодексы БССР, являлись Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства, принятые в 1958 году, Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, Основы гражданского судопроизводства (1961 г.) Первая отрасль права, подвергшаяся существенным преобразованиям,- сфера уголовного права. В сфере уголовного законодательства в первой половине 50-х гг. в СССР наметилась тенденция ужесточения уголовной ответственности. Ст. 3 и 4 предусматривали ответственность за кражу, присвоение, растрату или иное хищение колхозного, кооперативного или другого общественного имущества -- от пяти до восьми лет с конфискацией или без конфискации имущества, а за квалифицированное хищение (совершенное повторно, организованной группой или в крупных размерах) -- от восьми до двадцати лет заключения в исправительно-трудовой лагерь с конфискацией имущества. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1949 г. была значительно усилена ответственность за изнасилование. Прежде изнасилование наказывалось лишением свободы до пяти лет. По этому указу такие действия карались заключением в исправительно-трудовой лагерь от 10 до 15 лет. Изнасилование несовершеннолетней, а равно совершенное группой лиц или повлекшее особо тяжкие последствия, наказывалось заключением в исправительно-трудовой лагерь от 15 до 20 лет. В целях усиления охраны прав и интересов женщины-матери на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. была расширена диспозиция ст.139-1 УК БССР, которой устанавливалась уголовная ответственность за отказ в приеме на работу матери, кормящей грудного ребенка, или снижение ей заработной платы по этим мотивам. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. устанавливается уголовная ответственность за потравы посевов в колхозах и совхозах. За умышленную потраву посевов, умышленное повреждение полезащитных, плодово-ягодных и других насаждений, причинившие крупный ущерб, предусматривалось наказание в виде исправительно-трудовых работ на срок от шести месяцев до одного года или лишение свободы от одного года до двух лет. Начало сужению сферы уголовной ответственности было положено указом Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» от 27 марта 1953 г. Этим правовым актом признавалась необходимость пересмотра уголовного законодательства СССР и союзных республик с целью замены уголовной ответственности за некоторые должностные, хозяйственные, бытовые и другие менее опасные преступления мерами административного и дисциплинарного порядка, а также смягчения уголовной ответственности за отдельные преступления. Позже уточняются и дополняются не только статьи, не подвергнувшиеся ранее изменениям, но и переработанные, дополненные или же вводятся новые статьи, связанные с предыдущими. В 1973-1975 гг. устанавливается уголовная ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения; за угон воздушного судна; за действия, способствующие наркомании; уточняется и повышается ответственность за изготовление и сбыт крепких спиртных напитков и др. Значительную часть составляют изменения и дополнения, связанные с усилением ответственности за ряд тяжких преступлений (например, расширяется применение смертной казни), однако изменения свидетельствуют и о смягчении наказания за совершение некоторых преступлений. Следует иметь в виду, что УК был принят в период широкого распространения субъективистской тенденции в уголовной политике - в кратчайший срок покончить с преступностью в СССР, поэтому многие последующие изменения были связаны с исправлением последствий влияния этой тенденции. Уголовное наказание применяется только по приговору суда. Повышен минимальный возраст наступления уголовной ответственности (как правило, с 16-летнего возраста и лишь за некоторые тяжкие преступления -- с 14 лет). Закон 1958 г. об уголовной ответственности за государственные преступления, заменивший Положение о государственных преступлениях 1927 г., делит преступления на две категории: особо опасные (ранее именовались контрреволюционными) и иные государственные преступления. К особо опасным государственным преступлениям закон отнес измену Родине, шпионаж, террористический акт, вредительство, антисоветскую пропаганду, пропаганду войны, организационную деятельность, направленную к совершению особо опасных преступлений, а равно участие в антисоветской организации. По этому же закону караются особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся. -до введения в действие Основ уголовного законодательства по некоторым видам преступлений уголовная ответственность могла наступать с 12, а по всем остальным преступлениям - с 14 лет. К иным государственным преступлениям отнесены нарушения национального и расового равноправия, разглашение государственной тайны, бандитизм, контрабанда, массовые беспорядки, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, фальшивомонетничество, нарушение правил о валютных операциях, уклонение от призыва в армию по мобилизации и ряд других. Закон об уголовной ответственности за воинские преступления заменил Положение о воинских преступлениях 1927 г. Закон исходит из задачи укрепления обороноспособности Советского государства и содержит перечень преступлений против порядка несения военной службы. В УК БССР конкретизирован институт условного осуждения. Испытательный срок при условном осуждении ограничен пятью годами (вместо 10 лет по УК БССР 1928 г.). Условное осуждение исключает какие-либо дополнительные наказания, за исключением штрафа. Оно распространяется на виновных, в отношении которых нецелесообразно применять лишение свободы или исправительные работы. Впервые в УК БССР законодательно определено понятие особо опасного рецидивиста. К осужденному, признанному особо опасным рецидивистом, не может применяться условно-досрочное освобождение, амнистия и др. Он должен полностью и при более суровом режиме отбывать срок наказания, назначенного по приговору суда. Применение более суровых мер наказания в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления или многократно судимых, полностью отвечает принципам социалистической гуманности, ограждая трудящихся, народ от опасности преступных деяний рецидивистов. В главе «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера» Уголовного кодекса подробно регламентируются применение принудительных мер медицинского характера к душевнобольным, наркоманам, алкоголикам и принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним. В новый УК БССР включены главы о преступлениях против политических, трудовых, жилищных и иных прав граждан, против правосудия. Этим усиливается охрана основных конституционных прав граждан, подчеркивается возросшее значение органов советского правосудия в охране социалистических общественных отношений. Гражданское и гражданско-процессуальное право БССР в 1960 – 1980 гг. Сфера гражданского праворегулирования расширялась путем включения в Основы имущественных отношений, ни регламентированных раньше действующим законодательствам, а тоже некоторых личных неимущественных отношений (защита чести и достоинства особы и пр.). По-новому регламентировались сотоварищи важные вопросы гражданского права. Вслед за введением в действие Основ гражданского законодательства союзные республики начали разработку проектов новых кодексов. Новый Гражданский кодекс в республике был утвержденный Верховным Советам республики 11 июня 1964 г. и введенный в действие в БССР с 1 января 1965 г.. Начиная с 1967 г., принимается шеренга нормативных октав, которые предусматривают увеличение размеров неустойки за неисполнение или ненадлежащее выполнение плановых и планово-договорных обязательств. Арбитраж представляет право, при полном нарушении условий договора повышать размер имущественной ответственности до 50 % и сообщать эту часть взысканных сумм в прибыль бюджета СССР. В 1967-1969 гг. принимаются постановления по улучшению планирования и организации материально-технического обеспечения народного хозяйства, разрабатываются положения о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. В 1970 г. утверждаются новые правила о договорах подряда на капитальное строительство, которые усиливают ответственность сторон по договору, принимаются тоже Основные положения о годовом и квартальном планировании перевозок и пр. После принятия ГК 1964 г. получает дальнейшее развитие гражданской законодательства относительно прав и законных интересов граждан республики, обновляется законодательство, которое регулирует договор купли-продажи товаров, жилищные правоотношения и пр. В 1965 г. Совет Министров БССР принял постановление "О ликвидации необоснованных ограничений личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих". В связи с реконструкцией городов и других населенных пунктов в ГК БССР вносятся дополнения о расширении прав граждан при сносе их домоуправлениях в целях государственных и общественных нужд. В этот период точно регламентируется порядок распределения жилищного фонда в дамах местных советов и ведомств, порядок обмена жилых помещений, уточняются основания выселения граждан с одновременным сокращением списания предприятий, которым было дано право выселения в судебном порядке рабочих и служащих, что остановили рабочие отношения. 1 июля 1966 г. в БССР утверждается новый примерный Статус жилищно-строительного кооператива, который значительно поспособствовал дальнейшему развитию кооперативно-жилищного строительства в республике. Обновляется законодательство, которое регулировало договор купли-продажи товаров в кредит и пр. Изменения гражданско-процессуального законодательства этого периода касались вопросов подведомственности, подсудности, пересмотра решений и определений судов в порядке наблюдения и пр. Да, в соответствия с Положением о порядке рассмотрения рабочих споров от 1 января 1957 г. большую часть рабочих конфликтов стали рассматривать комиссии по рабочим спорам и фабрично-заводские комитеты профсоюзов. Рабочие споры, как правило, подлежали рассмотрения в народном суде только после первоначального рассмотрения их в комиссиях ФЗМК. Большая значимость имела постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан". Она закрепляла преимущественное судебное рассмотрение таких дел, приводился примерный пересчет подлежащих установлению в суде фактов: о наличии родственных отношений, регистрации усыновления, развода, рождения, смерти; нахождения в фактических брачных отношениях, нахождения на удержания; принадлежности правоустанавливающих документов. 7 июня 1950 г. Совет Министров БССР утвердил новое Положение о Государственном нотариате. В нем регулировался порядок организации нотариальных контор, определялись функции и общие правила их деятельности, давался подробный пересчет нотариальных действий, порядок их осуществления и пр. Сеть нотариальных контор в республике с 1954 г. утверждалась Министерством юстиции БССР. 29 апреля 1956 г. Совет Министров БССР утвердил новое Положение о Государственном нотариате. 11 июня 1964г. Верховный Совет республики принял закон "Об утверждении Гражданского процессуального кодекса БССР". Новый Гражданский процессуальный кодекс БССР складывался с 2 частей, 6 падчастей, разделенных на 32раздзелы. В первой части ГПК, которая разделялась на две подчасти, удерживались нормы, которые касались основных положений и принципов советского гражданского процессуального права, состава судов, подведомственности споров, доказательств, судебных расходов, процессуальных терминов, судебных вызовов и штрафов. Нормы остальных разделов кодекса регламентировали порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции и в кассационной инстанции, рассмотрение дел в порядке наблюдения и по снова откровенным обстоятельствам, а тоже порядок выполнения судебных решений. Новый ГПК БССР предусматривал и регламентировал порядок рассмотрения дел особого производства. В различие от предыдущего ГПК в новом кодексе более выразительно разграничивались права и обязанности сторон и всех особ, которые участвовали в процессе, регламентировался новый процессуальный порядок рассмотрения шеренги вопросов, упрощался порядок пересмотра дел по снова откровенных обстоятельствах и пр. Стоит отметить, что по сравнению с кодексами других союзных республик ГПК БССР удерживал шеренгу особенностей. Да, он предусматривал несколько другие процессуальные термины; судебные представители относились к числу особ, которые участвуют в деле; правомочия адвоката должны были подтверждаться ни только ордерам, но и доверенностью клиента; в арт. 239 ГПК БССР предусматривалась возможность возбуждения по инициативе суда дел о признании гражданина отсутствующим без известий или умершим и пр. Позже в ГПК были внесены некоторые дополнения и изменения. |