ігпб шпоры. ИГПБ 2 СЕМ ШПОРЫ. 2 семестр Государственный строй Речи Посполитой
 Скачать 166.59 Kb.
|
|
Раздел второй именовался «Конституция советской власти» и содержал информацию о съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете. Раздел третий - посвящен государственной символике. Первая Конституция юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.[[6]] Итак, значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками. Государственно-правовое значение первого съезда компартии Беларуси. 30 декабря 1918 г. он был проведен в Смоленске. На нем рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято постановление о создании Социалистической Советской Республики Беларусь во главе в Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 районов и 53 подрайонов, расположенных в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской губерниях, образовал 1 января 1919 г. первое советское правительство ССРБ. Временным рабоче-крестьянским Советским правительством был опубликован Манифест о провозглашении независимости ССРБ. В нем провозглашалось: - образование Советской Социалистической Республики Беларусь. - передача власти Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. - руководящие органы БНР были объявлены вне закона. - равенство всех трудящихся независимо от национальности. - переход земель, лесов и вод, железных дорог, фабрик, заводов и банков в собственность народа. - 8-часовой рабочий день. Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства ССРБ о провозглашении независимости ССРБ. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. 1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики - «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и постановлений Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня. Стоит отметить, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение об отторжении в пользу РСФСР от ССРБ Смоленской, Витебской и Могилевской губерний. Объявлялись достоянием трудового народа все земли помещиков и крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов и духовенства, а также все леса, недры, воды, фабрики, заводы, банки и др. 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового гос-ва. Первый Всебелорусский съезд Советов и его значение в государственном строительстве БССР. 2-3 февраля 1919 г. в Минске проходил Первый Всебелорусский съезд Советов. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР. Съезд принял первую Конституцию, которая юридически закрепила образование республики, ее новое название - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (председатель А.Ф. Мясников). На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации. В первой говорилось о необходимости установления тесных экономических и политических связей с Российской Советской Республикой. Во второй декларации говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское государство будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного государства. В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Итак, значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками. Историко-правовой анализ Брест-Литовского мирного договора 1918 г. Брестский мир, Брест-Литовский (Брестский) мирный договор — сепаратный мирный договор, подписанный 3 марта 1918 года в Брест-Литовске представителями Советской России, с одной стороны, и Центральных держав (Германии, Австро-Венгрии, Османской империи и Болгарского царства) — с другой. Ознаменовал поражение и выход России из Первой мировой войны. Ратифицирован Чрезвычайным IV Всероссийским Съездом Советов 15 марта 2/3 голосов и германским императором Вильгельмом II — 26 марта 1918 года. Аннулирован ВЦИК РСФСР 13 ноября 1918 года. Ранее, 27 января (9 февраля) 1918 года, Центральные державы подписали сепаратный мирный договор с делегацией Центральной Рады Украинской Народной Республики. Подписанию Брестского мирного договора предшествовали переговоры, которые велись в три этапа: с 9 (22) декабря по 15 (28) декабря 1917 года, с 27 декабря 1917 (9 января 1918) года по 28 января (10 февраля) 1918 года и с 1 по 3 марта 1918 года. Укрепление советской власти, продолжающиеся переговоры в Брест-Литовске вызвали реакцию стран Антанты, увеличивших финансирование антибольшевистского движения. Усилился нажим Германии на советскую делегацию в Брест-Литовске, выразившийся в выдвижении новых требований. Результат давления (с февраля в форме военной интервенции): Брестский мир 3 марта 1918 г. 14 статей приложения. От России отторга-лась вся Прибалтика и часть Белоруссии. На Кавказе к Турции переходили Карс, Ардаган, Батум. Украина и Финляндия признавались самостоятельными государствами. Территориаль-ные потери около 1 млн.кв.км. Россия обязывалась демобилизо-вать армию и флот (РККА, декрет СНК 15 января 1918 г.). Контрибуция 6 млрд. марок. Германская оккупация положила конец распространению советской власти на новые территории и содействовала образованию плацдармов, на которых могли организоваться силы контрреволюции: Дон, Северный Кавказ и др. Окрепло белое движение, получившее поддержку более широких слоев населения, чем прежде. Оно стало массовым за счет притока в казачества и ранее инертных граждан. Успехам способствовало продвижение германских войск за пределы зоны оккупации в Донскую область и Крым. Германские войска 22 апреля захватили Симферополь, 1 мая Таганрог, 8 мая Ростов-на-Дону. 11 мая 1918 г. войсковым атаманом в Новочеркасске был избран генерал Краснов, в этот же день схвачен и уничтожен красный казачий отряд Подтелкова и Кривошлыкова. Апрель 1918 г. - активизация войск атамана Дутова (уничто-жили в начале месяца оренбургский большевистский отряд Цвиллинга в 300 человек, совершили набег на Оренбург: убито 129 человек, в т.ч. 6 детей и несколько женщин). В г. Илек дутовцы уничтожили 400 представителей инородного населения. 9 мая на Урале произошла трагедия в селе Александров-Гая, где казаки расстреляли и заживо закопали 675 человек. За весну 1918 г. отряды Дутова уничтожили около 3 тыс. человек. Ожесточение гражданской войны проявлялось все сильнее. Помимо военно-территориального поражения большевиков, Брестский мир инициировал политический раскол в коалицион-ном советском правительстве, из которого вышли левые эсеры, не принявшие условий мира. Оккупация Украины и южно-российских территорий повлекла за собой продовольственный кризис, который привел к изменению аграрной политики большевиков. Появление комбедов еще больше развело прежних союзников. Третьим разделяющим большевиков и левых эсеров событием стало введение смертной казни в судебном порядке в конце июня 1918 г. Не возражая против смертной казни на месте преступления, введенной декретом "Социалистическое Отечество в опасности" 21 февраля, левые эсеры не допускали возможности расстрелов политических противников в судебном порядке, выступая против ужесточения карательных мер. 6 июля 1918 г. стремясь повернуть революцию и большевиков в; сторону отказа от решений, принятых вследст-вие Брестского мира, левые эсеры-чекисты Блюмкин и Андреев (с санкции ЦК ПЛСР во главе со Спиридоновой) организовали убийство германского посла Мирбаха. Взаимный захват заложников привел к столкновению на улицах Москвы. Провока-ция, направленная на срыв Брестского мира и возобновление революционной войны с Германией, вылилась в двухдневные уличные бои. Большевики усмотрели в действиях левых эсеров покушение на власть. Они разоружили выступивший в поддержку совершенного теракта левоэсеровский чекистский отряд Попова (расстреляно 12 человек), исключив левых эсеров из Советов. Попытка 10-11 июля командующего Восточным фронтом левого эсера Муравьева использовать для возобновления войны с Германией подчиненные ему части была пресечена, а он погиб при аресте. События 6-7 июля в Москве и 10-11 июля в Симбир-ске стали еще одним шагом к упрочению однопартийной диктатуры большевиков. Еще более ожесточенным в период после Брестского мира стало противостояние большевиков и других социалистических партий, обвинявших их в узурпации власти, разгоне Учредитель-ного собрания, прямом предательстве интересов рабочих и крестьян, перерождении партии и соглашательстве с Германией. Особенно активны правые эсеры, которые перешли к организа-ции антибольшевистских восстаний и терактов. Массовые подпольные организации типа "Союза защиты родины и свободы" во главе с Савинковым знаменуют образова-ние антисоветского подполья, опасного своими связями с белым движением на окраинах ех-Российской империи. Итог: волна антисоветских восстаний в Поволжье летом 1918 г. (Ярославское восстание). Заключение Брестского мира обозначило переход к открытой интервенции войск Антанты. 6 марта 1918 г. с крейсера "Лори" в Мурманске высадились английские войска. 5 апреля во Владивосток прибыл японский десант. Каждое из последствий Брестского мира и они вместе обо-значали наступление нового этапа в революции: переход к гражданской войне. Брестский мир стал катализирующим фактором наступления гражданской войны: усиливая социальное (особенно в деревне), политическое (как в среде социалистиче-ских партий, так и вне их) и идейное противостояние в общества. Историко-правовой анализ Конституции ССРБ 1919 года. На I Всебелорусском съезде была принята Конституция ССРБ. Образцом для нее стала Конституция РСФСР. В соответствии с принятой Конституцией, высшей государственной властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а в период между съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед Съездом Советов. Структура Конституции наглядно представлена в приложении А. Она состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Беларуси, 3 разделов и 32 статей. Раздел первый содержал общие положения Конституции. По конституции власть принадлежала народу, церковь отделялась от государства, уничтожалась зависимость печати от капитала и предоставляет «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты», декларировалась свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование. Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления. Признавались равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, «объявлялось противоречащим основному закону Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия». Раздел второй именовался «Конституция Советской власти» и содержал информацию о съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете, о президиумах ЦИК. Раздел третий - посвящен государственной символике [4]. Первая Конституция юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти. Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не говорилось о бюджете республики, о местных органах власти, о порядке проведения выборов в органы государственной власти в целом. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов было достаточным в Конституции РСФСР. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г. Таким образом, основное государственно-правовое значение принятия Конституции ССРБ состояло в закреплении на уровне высшего законодательного акта национального и государственного самоопределения Беларуси как свободного, социалистического государства. Конституция определила важнейшие правовые основы построения системы власти и управления. Регулирование других сфер жизни было отложено на более поздний период. Образование и ликвидация Литовско-Белорусской Советской Республики и формирование высших органов государственной и партийной власти Литовско-Белорусской ССР. В связи с продвижением польских войск в ходе советско-польской войны московское правительство РСФСР в декабре 1919 г. предложило объединить Литовскую и Белорусскую ССР в единое государственное образование – Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ЛитБел). В ее состав вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губерний с населением более 4 млн. человек. Столица – Вильно. Разработан проект Конституции ЛитБел. Во главе ЛитБел стояли органы – СНК в составе 16 народных комиссариатов (наркоматов) во главе с Мицкявичусом-Капсукасом..; ЦИК во главе с Циховским. Основные цели нового государства: - обеспечение независимости трудящихся ЛитБел. - обеспечение неприкосновенности границ ЛитБел. В августе 1919 г. территория ЛитБел была полностью оккупирована польскими войсками. Ликвидация Литовско-Белорусской ССР и восстановление независимости ССРБ. Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории ЛитБел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации. 31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета, Минского губернского комитета компартии Литвы и Беларуси и представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской области была принята "Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии", что фактически означало прекращение существования ЛитБел. В декларации подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России. Отменялись все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности. |