Реферат. 4 (13) Том 4 апрель 2019 г ежемесячный научный журнал)
 Скачать 3.51 Mb.
|
|
__________________________________ 70 пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены, в том числе неполного рабочего дня (смены, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Также планируется ввести особенности изменения и расторжения трудового договора. Об изменении определенных сторонами условий трудового договора работодатель - индивидуальный предприниматель в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней. При этом работодатель - индивидуальный предприниматель имеет право изменять определенные сторонами условия трудового договора только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Трудовой договор с работником, работающим у работодателя - индивидуального предпринимателя, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором. Споры с индивидуальными предпринимателями будут решаться в судебном порядке. Согласно федеральному проекту Улучшение ведения предпринимательской деятельности до конца 2019 года на основе анализа практики проведения эксперимента по установлению специального налогового режима Налога на профессиональный доход будут подготовлены предложения о целесообразности применения указанного специального налогового режима на всей территории Российской Федерации и сделан Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 71 вывод о необходимости определения в законодательстве Российской Федерации правового статуса самозанятых граждан. В рамках федерального проекта Улучшение ведения предпринимательской деятельности предусмотрено отдельное мероприятие по созданию АО Корпорация «МСП» совместно с кредитными организациями специального продукта для самозанятых граждан, предусматривающего оказание кредитной и гарантийной поддержки самозанятым гражданам. Также федеральный проект содержит комплекс мер, направленный на популяризацию нового специального режима для самозанятых граждан. Так, в центрах Мой бизнес в субъектах Российской Федерации обеспечено предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам. Подводя итог, можно констатировать, что вопросы самозанятых граждан достаточно сложные и не урегулированы до конца в законодательстве, но работа ведется и, без сомнения, в скором времени все вопросы будут урегулированы и самозанятые не будут бояться выходить из тени. Список использованных источников 1. п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N Оп ГОСТ 12.0.004-2015; пп. 4 п. 38 Приложения к Письму Минтруда России от 10.01.2019 N В Письмо ФНП от 07.02.2013 N 218/06-06; Письмо Минфина России от 09.02.2011 N 03-04-08/8-23; Информация ФНС России. 2. (Стратегия, утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N р Письмо ФНС России от 02.02.2017 N ГД-4-14/1786@). 3. (пп. 6 п. 2 ст. 18 Налогового Кодекса Российской Федерации ч. 1 ст. 1, ч. 1, 6, 7 ст. 2, ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ст. 16 Закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ). 4. (ч. 3 ст. 2 Закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" от 27.11.2018 N 422-ФЗ). 5. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. От 01.04.2019). Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 72 _______________________________ УДК 34 Чинов ДЕ. Бакалавр, студент магистратуры Московский финансово-юридический университет МФЮА Россия, г. Москва) ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Аннотация В данной статье определяются основные определения и термины в области охраны объектов культурного наследия, были исследованы различия некоторых формулировок. Была произведена попытка обоснования коллизий законодательства РФ по вопросам признания объектов недвижимости памятниками культуры и их охране Ключевые слова регулирование культуры, охрана культурного наследия, памятники культуры, объект недвижимости, коллизии. В Российской Федерации большое внимание уделяется правовому регулированию охраны объектов культурного наследия. При этом в последнее время вопросы правового регулирования памятников культуры и искусства поднимаются все чаще и приобретают все большую актуальность. Данное обстоятельство вызвано тем, что на практике возникает множество проблем при определении собственника объекта культурного наследия, например, чаще всего споры возникают между Российской Федерацией и ее субъектами. При этом основное количество споров связано с определением собственников объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, которые расположены в г. Москва или Санкт-Петербурге. Помимо этого, довольно часто можно встретить вопрос, по которому продолжается дискуссия, как среди представителей государственной власти, таки представителей юридического сообщества о том, необходимо ли вообще передавать объекты культурного наследия из государственной собственности в частную. Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 73 И самым важным вопросом, который также не имеет однозначного ответа на сегодняшний день, представляется вопрос о том, являются ли некоторые объекты вообще объектами, памятниками культуры, искусства или истории. В настоящее время, законодатель помимо термина памятники истории и культуры использует еще и термин культурные ценности. Данный термин также широко употребляется ив практической деятельности органов государственной власти, судами и другими правоприминителями. Вместе стем рассматриваемые термины на самом деле обозначают разные вещи. Термин культурные ценности является более общим по отношения к термину памятнику истории и культуры. Вместе стем, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в различных правовых актах Российской Федерации культурным ценностям дается разное определение и используется в разных формулировках. Например, в ст. 3 Основ законодательства о культуре понятие культурных ценностей используется как родовое понятие, включающее и объекты, которые не зафиксированы на каком-либо материальном носителе. [1] В соответствии с вышеуказанной статьей, культурные ценности – это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко- культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Однако, в силу ст. 5 Закона РФ О вывозе и ввозе культурных ценностей », культурные ценности – движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение. Указанный закон также использует понятие объектов культурного наследия народов Российской Федерации, имеющих особое значение. [2] В ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации регламентировано, что к объектам культурного наследия (памятникам Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 74 истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными сними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность сточки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпохи цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры [3] В соответствии с указанным Законом объекты культурного наследия подразделяются наследующие виды - памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (например, церкви, кирхи, синагоги, мечети мавзолеи, произведения монументального искусства и прочее - ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства сады, парки, скверы, бульвары, некрополи объекты археологического наследия- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 75 военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей объекты археологического наследия места совершения религиозных обрядов места захоронений жертв массовых репрессий религиозно-исторические места. Исходя из анализа законодательных положений, можно сделать вывод, что только объекты недвижимого имущества можно считать памятниками истории и культуры. В ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) дано определение недвижимости, исходя из которого однозначно следует, что речь идет о вещах, то есть физически осязаемых, материальных объектах, которые имеют экономическую форму товара. В соответствии с действующим законодательством недвижимость это особый вид вещей. Специфика недвижимости состоит в том, что это всегда индивидуально определенная вещь. Специфика недвижимого имущества состоит в том, что недвижимое имущество можно использовать исключительно в условиях преимущественно постоянного нахождения на определенном земельном участке, а особым условием для объектов, которые не связаны с землей и предназначенных для перемещения людей и грузов, является место их использования то есть водное, космическое или воздушное пространство. В перечне недвижимого имущества, регламентированного в ст. 130 ГК памятники истории и культуры прямо не указаны. Преимущественно такие объекты могут быть отнесены к зданиями сооружениям. Вместе стем, многие памятники истории и культуры трудно назвать таковыми, поскольку они находятся в разрушенном состоянии и требуют реставрации. Сегодня на законодательном уровне не урегулирован вопрос о том, относятся ли такие памятники к объектам недвижимости и какой процент разрушения необходим для того, чтобы признать их полное физическое уничтожение. Намой взгляд, данный вопрос в законодательстве должен быть решен наиболее ясно и четко. При этом законодатель придает понятию памятника истории и культуры особенный смысл, заключающийся в том, что объекты, которые признаются памятниками истории и культуры, находятся под особой правовой охраной и подчиняются особому правовому режиму. Соответственно, чтобы памятник истории и Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 76 культуры получил особую правовую охрану его необходимо признать таковым в порядке, установленном законом. Вместе стем, какие-либо критерии и объективные признаки в настоящее время отсутствуют и ничем не регламентирован порядок признания объектов недвижимости памятниками истории и культуры. Таким образом, в каждом случае этот вопрос разрешается в индивидуальном порядке с участием экспертов, специалистов, которые имеют специальные познания в данной области. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Монографии, учебники и научная литература 1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 05.12.2017) 2. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 28.12.2017) О вывозе и ввозе культурных ценностей" с изм. и доп, вступ. в силу с 30.03.2018) 3. ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (с изменениями на 21 февраля 2019 года) Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 77 _______________________________ УДК 34 Чинов ДЕ. Бакалавр, студент магистратуры Московский финансово-юридический университет МФЮА Россия, г. Москва) ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Аннотация В данной статье изучается вопрос приватизации объектов культурного наследия частными лицами, а также их передача из федеральной собственности в собственность субъектов и муниципальных образований. Была произведена попытка обоснования коллизий законодательства РФ по вопросам передачи и приватизации объектов культурного наследия. Ключевые слова регулирование культуры, приватизация объектов культурного наследия, охрана культурного наследия, памятники культуры. Большая часть памятников истории и культуры находится в федеральной государственной собственности, несмотря на то, что памятники истории и культуры могут находиться в собственности любого субъекта гражданских прав. Однако в настоящее время государство не всегда имеет возможность дать адекватную охрану памятникам культуры. Данное обстоятельство подтверждается тем, что за последние двадцать лет Россия, поданным Министерства культуры, утратила несколько сотен памятников федерального значения. Именно по этой причине вопрос о необходимости передачи памятников культуры из федеральной собственности в собственность других субъектов гражданского права становится с каждым днем все более актуальным. При этом передавать такие объекты в частную собственность вовсе необязательно. Например, возможно осуществить передачу памятника культуры и истории в собственность субъектов Федерации. В данный момент, сложность в том, что правовое регулирование разграничения объектов, которые должны находиться в федеральной собственности и собственности субъектов федерации, нуждается в совершенствовании. Международный научный журнал ВЕСТНИК НАУКИ № 4 (13) Т.4 …..………………………….. АПРЕЛЬ 2019 г. ______________________________________________________________________________________________ __________________________________ 78 Основополагающим правовым актом, регулирующим рассматриваемые вопросы, является Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Данное Постановление содержит большое количество норм, которые на практике получают неоднозначную трактовку и толкование правоприменителя. К ним относятся и положения, которые регулируют порядок разграничения государственной собственности на объекты, которые являются памятниками истории и культуры. [1] Например, весьма неудачной представляется формулировка п. 3 раздела I приложения 1 к Постановлению № 3020-1. В соответствии с указанным пунктом объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации могут быть отнесены только к федеральной собственности. Буквальное толкование данной нормы позволяет говорить о том, что федеральной собственностью являются все объекты историко-культурного наследия. Вместе стем, исходя из анализа вышеуказанного правового акта, объекты исторического и культурного наследия делят на объекты (памятники истории и культуры) федерального общероссийского, регионального и местного значения. Значительное количество объектов, в целях сохранить историко-культурное наследие Российской Федерации включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 48 Закона об объектах культурного наследия, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. [2] |