Обзор экономики 2017 года. Аналитический обзор по основным направлениям денежнокредитной политики Республики Корея за 2014 г

• Название: Аналитический обзор по основным направлениям денежнокредитной политики Республики Корея за 2014 г
• Анкор: Обзор экономики 2017 года
• Дата: 03.05.2023
• Размер: 2.56 Mb.
• Имя файла: Obzor-economy_Korea_2017_.doc
• Тип: Аналитический обзор; #1106309
• страница: 17 из 41

Золотовалютные резервы

Золотовалютные резервы Республики Корея в 2016 увеличились на 3,14 млрд. долл. США и составили 371,1 млрд. долл. США, что позволило сохранить высокое место (8-е) в списке стран, располагающих самыми серьезными резервами. Запасы иностранной валюты и золота Кореи хранятся в ценных бумагах и депозитах, резервных позициях Международного валютного фонда, специальных правах заимствования и в золотых слитках (104,4 тонны).

2.4 Государственное регулирование в сфере промышленности и услуг РК

В Республике Корея государственное регулирование в сфере промышленности и услуг курирует Министерство торговли, промышленности и энергетики РК. Существует госпрограмма развития промышленности РК. Развитие промышленной отрасли РК разбито на три этапа.

Первый этап – промышленное инновационное движение (Industry Innovation Movement, IIM) 1.0, сфокусировано на отдельных фирмах, которые должны создаваться в традиционных сельскохозяйственных областях РК.

Второй этап - промышленное инновационное движение (Industry Innovation Movement, IIM) 2.0, сфокусировано на крупных предприятиях и первичных поставщиках, которые должны обеспечить общий рост за счет кооперации.

Третий этап - промышленное инновационное движение (Industry Innovation Movement, IIM) 3.0, сфокусировано на вторичных и третичных поставщиках. На данном этапе акцент делается на процессах производства, менеджменте, совместном использовании инноваций в производстве и технологий производства.

В настоящее время Республика Корея приступила к реализации третьего этапа развития промышленной отрасли. Промышленное инновационное движение (Industry Innovation Movement, IIM) 3.0 – это проект, направленный на стимулирование усилий частного сектора для повышения удовлетворенности крупных предприятий и поставщиков, как первичных, так и вторичных и третичных, а также для поддержки инновационного производства малых и средних предприятий, которые формируют основу южнокорейской экономики. Кроме того, IIM 3.0 призвано повысить общую производительность благодаря улучшению правил ведения бизнеса на нижних уровнях экономики.

На данном этапе предусмотрена поддержка капитальных вложений, направленных на повышение производительности труда, консультации в таких областях, как технологии производства и управление производством. Такую поддержку обеспечивает Фонд делового сотрудничества, финансируемый крупными предприятиями, компаниями с высоким потенциалом и общественными организациями с целью оказания поддержки малым и средним промышленным предприятиям РК. Компаниям, демонстрирующим высокие показатели работы, предлагаются различные меры поощрения. Так, малые и средние предприятия могут получить дополнительную поддержку в рамках государственных проектов, также дополнительную поддержку при проведении исследований от крупных предприятий, компаний с высоким потенциалом, и от общественных организаций.

На Торгово-промышленную палату Кореи (ТПП РК) возложены функции по руководству IIM 3.0. ТПП РК отбирает малые и средние предприятия, консультантов и запускает проект совместно с привлекаемыми к участию предприятиями. Для Республики Корея также остается актуальным направлением объявленное Президентом РК Пак Кын Хе построение «креативной экономики».

2.4.1. Информация по действующему нормативно-правовому регулированию и предпринимаемым мерам в области государственного регулирования отраслей экономики РК

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК разработало 13 промышленных инициатив в целях продвижения ключевых отраслей промышленности и создания новой отраслевой экосистемы. В рамках этих инициатив, Министерство стремится достичь целей, поставленных в Трехлетнем экономическом плане для достижения целевого объема торговли в 2 трлн. вон (1,71 млрд. долл. США) к 2020 году.

К таким промышленным инициативам относятся следующие:

1. Системные отрасли:

• 
  производственные системы для передовых материалов;
  
• 
  автономные транспортные средства;
  
• 
  плавучие установки для работы в экстремальных условиях;
  
• 
  беспилотные высокоскоростные летательные
  

аппараты, способные совершать вертикальный взлет и посадку;

• 
  общественная безопасность и роботы для здравоохранения.
  

2. Детали и материалы для различных отраслей промышленности:

• 
  портативные интеллектуальные устройства;
  
• 
  экологические пластиковые материалы для транспортного
  

оборудования;

• 
  цветные металлы для передовых отраслей промышленности.
  

3. Креативные отрасли:

• 
  персонализированные системы здравоохранения
  
• 
  биосинтетические устройства;
  
• 
  виртуальные учебные площадки.
  

4. Энергетическая промышленность:

• 
  высокоэффективные сверхминиатюрные электрогенерирующие
  

системы;

• 
  системы распределения мощностей постоянного тока
  

Для реализации Трехлетнего плана Министерство торговли, промышленности и энергетики РК проводит работу, направленную на обеспечение всесторонней поддержки в рамках глобального сотрудничества, строительства инфраструктуры, предоставление финансовых и налоговых льгот, проведение работ по коммерциализации, проведение институциональных реформ и развитие технологий.

Также проводится работа по созданию возможностей для эффективного взаимодействия бизнеса (крупных предприятий и малого и среднего бизнеса), научных кругов и научно-исследовательского сектора, которые представляют собой ключевые компоненты общей промышленной экосистемы.

Министерством торговли, промышленности и энергетики РК разработан план развития местной промышленности на 2014-2018 гг. Планом предусмотрено среднесрочное и долгосрочное развитие ключевых отраслей в 14 городах и провинциях РК и предоставляет большую автономию и ответственность каждой определенной области. В разработке Плана приняли участие главы местных органов власти

Основными направлениями развития отраслей, согласно Плану развития местной промышленности на 2014-2018гг., являются следующие направления:

1. 
   Определение направлений развития каждой отрасли в течение следующих пяти лет на основе анализа существующей среды в каждой области.
   
2. 
   Разработка наиболее подходящего плана развития с учетом особенностей местных фирм, а также создание локальных технологических дорожных карт для активизации развития наиболее перспективных НИОКР.
   
3. 
   Разработка плана по более эффективному использованию научноисследовательского оборудования, стандартизация и систематизация использования и технического обслуживания оборудования, а также расширение возможностей местных компаний в области НИОКР.
   
4. 
   Создание на местах Совета по секторам для решения проблемы нехватки специалистов.
   

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК разрабатывает план действий на каждый год и уделяет большое внимание местным проектам, связанных с развитием. Также разрабатывается план развития местной промышленности, годовой бюджет в качестве правовой основы для проектов местного развития. В целях развития отрасли интеллектуальных роботов Министерство торговли, промышленности и энергетики РК утвердило Второй базовый план развития интеллектуальных роботов (на период 2014-2018гг.). Данным планом предусмотрено возобновление работы над ключевыми научными разработками, программами обучения специалистов по следующим направлениям:

1. 
   международное признание качества корейской робототехники и международная стандартизация отечественных технологий;
   
2. 
   расширение сфер применения данной отрасти за счет применения технологий и продуктов в других секторах производства и обслуживания;
   
3. 
   внедрение клиентоориентированной «открытой и конкурентоспособной» системы для удовлетворения различных потребностей общества и для выхода на международные рынки.
   

В отрасли научных исследований предусмотрено укрепление НИОКР путем «отбора и концентрации». В рамках реализации данного плана предусмотрено:

• 
  реализация новаторских проектов НИОКР - разработка масштабных проектов НИОКР для высокотоксичных перспективных сегментов промышленности, таких как роботы для аварийного восстановления и создания здоровых городов; строительство площадок для проведения крупномасштабных испытаний и укрепление сотрудничества между ответственными
  

министерствами;

• 
  отражение потребностей общества – переработка всего процесса проведения НИОКР для максимального учета потребностей конечных пользователей (планирование → отбора проектов и реализация → оценка);
  
• 
  повышение качества НИОКР для программного обеспечения и эксплуатации – приоритет делается на НИОКР для программного обеспечения и эксплуатации роботов, что в настоящее время является слабым местом;
  
• 
  расширение спроса в экономике – расширение сферы применения робототехники в производственных и сервисных отраслях; создание специализированного проекта по поставке продукции для отрасли робототехники, что, как ожидается, позволит сгенерировать большой спрос на рынке в течение пяти лет; расширение международного сотрудничества при проведении совместных испытаний в сфере робототехники;
  
• 
  создание открытой отраслевой экосистемы - привлечение инвестиций от компаний-пользователей и ключевых фирм из других отраслей; применение международных стандартов и процессов сертификации; обучение экспертов для малых и средних предприятий;
  
• 
  построение общенациональной отраслевой сети – расширение сотрудничества в сфере робототехники между различными отраслями и секторами экономики;
  
• 
  объединение кооперативной системы в отрасли – совершенствование координации между отраслями, министерствами и регионами; переоценка роли местных институтов.
  

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК оказывает поддержку индустриализации био-технологий для уменьшения нагрузки, оказываемой на отрасль, в связи с высокой степенью риска и долгим периодом участия в таких разработках. Министерство планирует создать биотехнологическую инфраструктуру мирового класса путем создания локальных биотехнологических кластеров и обучения специалистов. Это также поможет отрасли в разработке инновационных бизнес-моделей, необходимых для ускорения роста экономики.

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК для повышения конкурентоспособности отрасли оказывает поддержку развитию продукции нано-технологий. Благодаря усилению поддержки совместных исследований и предпринимательской деятельности, Министерство стремится к дальнейшему стимулированию технологических инноваций в промышленных, научных и научно-исследовательских секторах и способствованию индустриализации нано-технологий.

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК заявило о постановке цели для Республики Корея - стать к 2018 году одним из 7 сильнейших игроков в сфере биотехнологий.

Для достижения этой цели предполагается реализация следующих шагов:

• 
  путем проведения индустриализации добиться существенных
  

результатов в кратчайшие сроки;

• 
  разработка ключевых технологий, которые обеспечат выход на мировой рынок в ближайшем будущем;
  
• 
  ускорение процесса индустриализации;
  
• 
  расширение присутствия на зарубежных рынках;
  
• 
  создание новых рынков посредством био-конвергенции;
  
• 
  создание основы для развития отрасли биотехнологий;
  
• 
  расширение соответствующей инфраструктуры; - активизировать отраслевую экосистему.
  

Министерство торговли, промышленности и энергетики РК также озвучило планы по становлению Республики Корея лучшей в мире индустриальной державой с опорой на сильную конкурентоспособную сферу нано-технологий. Для достижения этой цели Министерством разработан следующий план:

• 
  стимулирование инноваций и конвергенции;
  
• 
  расширение нано-конвергенции, научных исследований и развития бизнеса, и их сближение с другими отраслями;
  
• 
  содействие передаче технологий и инвестиций бизнесу;
  
• 
  определение ключевых регионов для развития нано-конвергенции;
  
• 
  развитие НИОКР в нано-сфере, в нано-производстве для создания совершенно новых отраслей промышленности;
  
• 
  возглавить присутствие на мировых рынках;
  
• 
  создание и поддержка предприятий, специализирующихся на нанотехнологиях, способных выйти на мировой рынок;
  
• 
  расширение глобального сотрудничества на рынках и
  

соблюдение международных стандартов;

• 
  разработка нано-технологических устройств для ежедневного использования;
  
• 
  проверка безопасности продукции, расширение общественного использования.
  

В 2016 году Правительство РК продолжило применять принятую годом ранее систему обязательного указания страны происхождения продукции, чтобы предоставить потребителям достоверную информацию о товарах, импортируемых или экспортируемых в РК посредством Таможенной службы РК. Соответствующие законы и подзаконные акты устанавливают основные правила и методы маркировки продукции с указанием страны происхождения, правила определения страны происхождения и т.д., а также определяют права и обязанности компетентных органов.

В РК отсутствует единый специализированный закон, регулирующий правила определения и указания страны происхождения. В случае необходимости, изменения вносятся в отдельные законы, определяющие данную сферу правоотношений.

Так, Законом РК «О внешней торговле» 1986г. (Foreign Trade Act) определены товары, подпадающие под требования маркировки, и определены основные принципы.

Публичное уведомление о правилах определения страны происхождения (Public announcements on the Operation of the Country of Origin System), подготовленное Таможенной службой РК, содержит более подробную информацию о процедуре и методах маркировки.

Законом РК «Об указании происхождения сельскохозяйственной и рыбной продукции» (Act on Origin Labeling of Agricultural and Fishery Products) соответственно регулируется вопрос маркировки сельскохозяйственной и рыбной продукции. Ответственным органом является Национальная служба управления качеством сельскохозяйственной продукции (National Agricultural Products Quality Management Service).

Кроме того, данную сферу правоотношений также регулируют следующие нормативно-правовые акты:

• 
  Закон РК «О санитарии продуктов питания»: предписывает указывать страну происхождения риса и говядины в ресторанах (Food Sanitation Act);
  
• 
  Закон РК «О добросовестном обозначении и рекламе»: запрещает ложное указание страны происхождения (Acton Fair Indication and
  

Advertisement);

• 
  Закон РК «О расследовании случаев недобросовестной международной торговли и введении защитных мер для предотвращения ущерба промышленности», 2001г.: запрещает ложное указание страны происхождения в процессе торговли (Act on the Investigation of Unfair International Trade Practices and Remedy Against Injury to Industry).
  
• 
  Закон РК «О контроле качества и управлении безопасностью промышленной продукции»: содержит информацию о стандартах безопасности продукции (Quality Control and Safety Management to Industrial Products Act).
  

В Республике Корея уделяется большое внимание безбумажной торговле, она рассматривается как один из ключевых факторов, способствующих конкурентоспособности экспорта Республики Корея. Проводимая работа уже привела к формированию лучшего в мире торгового сообщества, которое охватывает более 48 тысяч торговых компаний, банков, страховых компаний, таможенных брокеров, грузоотправителей, авиакомпаний, таможенных складов, а также связанных с торговлей государственных организаций. Ежегодно безбумажная торговля приносит экономические выгоды в размере 6 трлн. вон (5,13 млрд. долл. США). В электронный вид переведено 615 видов различных B2B и B2G торговых документов и ежегодно в электронном виде обрабатывается порядке 350 млн. документов.

Данная сфера регулируется Законом РК «О содействии электронной торговле» (Electronic Trade Facilitation Act).

Также актуальными для Республики Корея остаются следующие направления развития экономики:

1. 
   Активизация предпринимательства. Для повышения уровня развития отечественных фирм, был проанализирован опыт других стран и отобраны лучшие примеры.
   
2. 
   Открытие новых инвестиционных площадок. Проведен анализ новых отраслей с высокой долей добавленной стоимости для отбора в качестве будущих двигателей роста. Разработана методика оказания содействия привлечению инвестиций в региональную экономику путем предоставления дополнительных стимулов и устранения препятствий.
   
3. 
   Усовершенствование инвестиционных механизмов. Тщательно изучены инвестиционные правила, находящиеся под юрисдикцией. Создан Центр корпоративной поддержки, предлагающий офлайн и онлайн консультации.
   

Министерство торговли, промышленности и энергетики Республики Корея стимулирует рост экономик регионов, используя имеющийся потенциал. Для этого предпринимаются следующие меры;

• 
  создание благоприятной среды для бизнеса;
  
• 
  вырабатывание специфичных для региона стратегий привлечения инвестиций, квалифицированной рабочей силы, финансового стимулирования, предоставления земельных участков;
  
• 
  продвижение инициатив и инвестиционных возможностей;
  
• 
  развитие региональных отраслей для повышения их
  

конкурентоспособности на мировом рынке;

• 
  поддержка развития бизнеса, основанного на
  

существующей инфраструктуре и региональной промышленности;

• 
  проведение масштабных инвестиционных проектов между столичными и региональными органами власти.
  

Республика Корея является мировым лидером в ряде ключевых отраслей промышленности, включая полупроводники, судостроение, автомобилестроение и сталелитейное производство. Для сохранения национальной конкурентоспособности на все более агрессивном мировом рынке, Министерство торговли, промышленности и энергетики Республики Корея принимает меры по повышению конкурентоспособности основных национальных отраслей промышленности.

В целях содействия отраслям промышленности и услуг издан Указ «О применении Закона о торгово-промышленной палате» (закон № 819 от 19 сентября 1953г.).

В Республике Корея в целях регулирования определенных отраслей услуг и промышленности приняты следующие законодательные акты: Закон «О приобретении земель для иностранцев» (Foreigner's Land Acquisition Act), Закон «О государственных закупках» (Government Procurement Act).

Закон «Об оздоровлении и банкротстве» направлен на эффективное оздоровление должников, столкнувшихся с потерей средств к существованию в связи с финансовыми проблемами путем координации официальных взаимоотношений между заинтересованными сторонами, включая кредиторов, акционеров и другими сторонами, и справедливое погашение и распределение активов должника, чье оздоровление не представляется возможным. В соответствии со ст. 2 настоящего закона иностранцы и иностранные компании имеют равный статус с физическими и юридическими лицами Республики Корея.

Сфера промышленности и услуг охватывает различные виды деятельности: банковскую, страховую, телекоммуникационную деятельность, транспортные услуги, здравоохранение, энергетику, жилищно-коммунальные услуги, строительные работы, службы обеспечения жизнедеятельности, производство и так далее. Основы нормативно-правового регулирования данных видов деятельности закреплены в Гражданском Кодексе Республики Корея. Договор на оказание услуг, производство товара заключается на принципах добросовестности и взаимного согласия (заключается по средствам оферты и акцепта). В Гражданском Кодексе установлен исчерпывающий перечень из 14 видов договоров. Отличительной чертой нормативно-правового регулирования отношений в сфере промышленности и услуг является принцип «депозитной оговорки»: средства, размещенные в качестве депозита, предполагают их использование в качестве покрытия ущерба.