криминалистика. 369_КРИМИНАЛИСТИКА. Астмосква
 Скачать 3.91 Mb.
|
|
2. Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования экологических преступлений формируются такими фак- торами, как характер исходных данных, ставших основанием для воз- буждения уголовного дела, степенью их полноты и конкретности; объ- ектом, местом и периодом, сезоном загрязнения, видом причиненного ущерба; давностью случившегося, степенью сохранности образовав- шихся при этом следов, первоначального состояния обстановки места происшествия и источника загрязнения. Кроме названных факторов на формирование ситуаций начала расследования влияют такие обстоя- тельства, как вид производства или его участка, где были допущены экологически опасные нарушения, наличие необходимой документации, справочников, свидетелей, специалистов и др. С учетом перечисленного выделим следственные ситуации, типичные для первоначального этапа. 1. Исходная информация о загрязнении, порче, повреждении земли, водного или воздушного бассейна поступила от органов государствен- ного экологического контроля. В материалах проведенной ими провер- ки содержатся сведения об обстоятельствах произошедшего, влекущих опасные последствия. Эта ситуация типична для загрязнения рек, озер, почвы, реже воздуха. С момента загрязнения до его обнаружения, про- верки и возбуждения дела период времени невелик. 2. Исходная информация аналогична вышеприведенной, но с момента загрязнения до возбуждения уголовного дела прошел значительный 383 промежуток времени, вследствие чего загрязнение сохранилось частич- но, есть документы и свидетели, а источников загрязнения (в прежнем виде) уже нет. 3. Исходные данные представляют собой сообщения представителей общественности, отдельных граждан, учреждений, СМИ, общественных экологических организаций. Дело возбуждено по результатам прове- денного осмотра места происшествия. Следы загрязнения выявлены и зафиксированы. Источник и механизм загрязнения неясны, вещества- загрязнители известны предположительно. В исходных материалах двух предыдущих следственных ситуаций обычно содержатся достаточно подробные сведения об отдельных об- стоятельствах расследуемого преступного события, его вероятных при- чинах и круге ответственных лиц. Поэтому следственные версии о ме- ханизме содеянного, его причинах и лицах, подлежащих уголовной ответственности, будут достаточно конкретными. В третьей ситуации подлежат выдвижению и отработке версии о виде производства либо объекта, вредные выбросы с которого или от- ходы могли отравить воду, воздух, загрязнить почву, нанести урон представителям животного или растительного мира. После установле- ния такого объекта выдвигаются версии о механизме загрязнения, его непосредственных причинах и виновных лицах. При составлении плана расследования намечается круг неотложных и первоначальных следственных действий, которые должны быть про- ведены для установления сбоев в функционировании технологических циклов очистки и средств защиты от загрязнения. Обычно планируются и проводятся: осмотр места (района) загрязнения, производственной территории (цеха, участка), отдельных агрегатов либо всего комплекса очистных сооружений, с которых произошел выброс; изъятие и изуче- ние производственно-технологической документации; допросы свиде- телей и подозреваемых, очные ставки; следственные эксперименты, назначение судебных экспертиз. Следователю необходимо также ознакомиться с технологическим циклом данного предприятия, особенно с процессом очистки отходов производства от вредных веществ, истребовать и приобщить к делу недостающие документы, справочные сведения, получить консультации у специалистов, которых он будет привлекать к производству следст- венных действий и судебно-экспертных исследований. ¾ 3. В первой и второй следственных ситуациях после возбужде- ния уголовного дела обычно проводятся: осмотр места происшествия, осмотр производственных агрегатов, установок очистных сооружений, коллекторов и других объектов и сооружений; изъятие, осмотр и изуче- ние соответствующей технической документации, анализ содержания 384 экологических норм, санитарных, технологических и иных правил, а также приказов, инструкций, положений, журналов лабораторных ана- лизов, указаний и заключений контрольных органов; допрос свидете- лей, подозреваемых; назначение соответствующих судебных экспертиз. Очередность этих действий диктуется спецификой складывающейся следственной ситуации. Расследование целесообразнее начать с осмотра места происшествия, фиксации состояния очистных сооружений, если с момента происшествия прошло немного времени. Затем производится допрос свидетелей-очевидцев выброса вредных газов, утечки ядовитых жидких отходов производства. В качестве свидетелей могут быть до- прошены и граждане, первыми обнаружившие факт экологического загрязнения объектов природной среды. Изучение следователем экологических и санитарно-технических норм и правил, действующих на данном производстве, позволяет ему быстрее войти в курс дела, глубже разобраться во всех обстоятельствах, провести допросы подозреваемых с опорой на нормативные материалы, требования которых нарушены. Если обстановка места происшествия полностью изменилась, ее осмотр не будет фигурировать в числе неот- ложных следственных действий. В третьей типичной следственной ситуации, когда налицо преступные последствия экологического правонарушения, а все остальное пока неиз- вестно, обязательно производится осмотр места загрязнения и допрос лиц, первыми его обнаруживших или пострадавших от проникновения в ок- ружающую среду вредных, токсичных веществ. Сразу же назначается экспертное исследование веществ, загрязнивших воду, воздух, почву, для чего отбираются их образцы с помощью соответствующих специалистов. Этой же цели может служить направление на исследование экземпляров погибшей рыбы, птиц, насекомых, собранных на месте загрязнения. Следователю необходимо истребовать сведения о находящихся в ре- гионе предприятиях, которые используют в своем производственном цикле или выделяют такие вредные вещества. Эти следственные действия и организационные мероприятия осуществляются в первую очередь. В целом же комплекс следственных действий, проводимых в данной си- туации с начала расследования, включает: осмотр места происшествия и отдельных производственных территорий, установок, очистных сооруже- ний; допрос свидетелей, потерпевших; следственный эксперимент; назна- чение судебных экспертиз (технологических, ихтиологических, биологи- ческих, судебно-медицинских, ветеринарных и др.); изъятие, осмотр и изучение соответствующей нормативной экологической, санитарно- технической и управленческой документации. Специфика последующего этапа весьма зависит от объема и качест- ва доказательственной информации, полученной при производстве 385 первоначальных следственных действий, от качества и глубины отра- ботки выдвинутых следственных версий. Обычно он сводится к про- должению сбора, проверки и оценки доказательств, предъявлению об- винения, допросу виновных, проверке выдвинутых ими объяснений произошедшего. Затем проводятся допросы свидетелей и обвиняемых, очные ставки между ними, выемка, осмотр и изучение нормативной документации, назначение судебных экспертиз. К расследованию экологических преступлений необходимо присту- пать, зная нормативные требования по экологической охране окружающей природной среды. Это позволит более квалифицированно провести не только осмотр места происшествия, но и другие следственные действия. Осмотр места происшествия, иных объектов рекомендуется про- водить, как только выявлен факт загрязнения природной среды. Это позволит собрать важные сведения по расследуемому уголовному делу, в частности, данные об обстановке, механизме, особенностях и масшта- бе причинения вреда природе. Кроме того, удается обнаружить и за- фиксировать следовую картину содеянного. По делам об экологических преступлениях следственному осмотру обычно подлежат: 1) участки природной среды, подвергшиеся в результате содеянного порче или загрязнению (замкнутые водоемы, реки, моря, их берега, примыкающие территории в зоне загрязнения воды, почвы, атмосфер- ного воздуха); 2) приведенные в негодность природные объекты (луга, пляжи, пру- ды, погибшие животные и растения, рыба, отравленная сельхозпродук- ция, водоплавающие птицы и т.п.); 3) очистные сооружения, отстойники, пруды-накопители, шламохра- нилища и иные места утилизации, обезвреживания и очистки вредных отходов производства различных промышленных предприятий нефтега- зохимической, металлургической, горнодобывающей и другой промыш- ленности, технологические водостоки, нитки трубопроводов и др.); 4) производственные помещения и территории (цеха, участки, ре- зервуары и т.п.); 5) свалки, места складирования отходов, хранения вредных веществ, используемых в производственном процессе для получения сырья и готовой продукции (например, ртути, используемой в аффинажном извлечении золота из породы, аммиака и фенола, применяемых при производстве синтетических материалов); 6) транспортные средства, используемые для вывоза и захоронения отходов (автомобили, подвижной железнодорожный состав, экскавато- ры, бульдозеры и т.д.). 386 В осмотре должен принимать участие соответствующий специалист, например работник органов Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования, санитарно-эпидемиологического над- зора, Федеральных служб по технологическому и атомному надзору. Осмотр места происшествия рекомендуется проводить по отдель- ным узлам, к которым чаще всего относятся места непосредственного загрязнения природной среды, водостоки и трубопроводы, ведущие к ним, очистные сооружения и их отдельные узлы: отстойники, канализа- ционные колодцы и др. Начинать осмотр лучше с места обнаружения наиболее обильных загрязнений с последующим расширением границ охвата территории, обращая внимание на взаимосвязи выделенных узлов места происшествия. Соответствующие места протокола целе- сообразно снабдить подзаголовками («Опрокинувшиеся цистерны с мазутом», «Берега речки Чердымовки, покрытые мазутным пятном», и т.д.). Специфическим действием по делам рассматриваемой категории является отбор проб: воды, грунта, воздуха, загрязняющего вещества, трупов птиц, рыб, животных. В отборе проб на месте происшествия обязательно участвует специалист. Ввиду сложности фиксируемой обстановки наряду с составлением протокола осмотра, вычерчиванием планов и схем обследуемого участ- ка и иных объектов рекомендуется видеозапись. Особенно важно де- тально запечатлеть загрязненный участок местности и все технологиче- ские элементы (очистные сооружения, трубопроводы, пути прохожде- ния по технологическому процессу вредных и отравляющих веществ, канализацию, места загрязнения окружающей среды и др.). Помимо этого необходимо достаточно детально зафиксировать осматриваемые участки местности и объекты. Отобранные пробы грунта, воды, воздуха, а также экземпляры жи- вотного и растительного мира, подвергшиеся уничтожению или загряз- нению, следует незамедлительно направить на экспертное исследование в лаборатории органов, осуществляющих контроль за состоянием ок- ружающей природной среды. Промедление может привести к порче образцов и невозможности их исследования. Таким образом, предвари- тельное исследование проб специалистом после их отбора не исключает их дальнейшего экспертного изучения. Ценные сведения о порядке осуществления технологических, произ- водственных и иных процессов, о способах и системах защиты окружаю- щей среды от вредных воздействий, оказываемых отходами производства, о технической исправности очистных сооружений, круге лиц, ответствен- ных за безвредность производственных процессов, можно получить из различных официальных документов, материалов органов, осуществ- ляющих надзор за соблюдением природоохранного законодательства. 387 Собирание и изучение документов по делам рассматриваемой кате- гории имеет важное значение. Все необходимые следователю докумен- ты могут быть получены в ходе выемки, обыска, реже — других следст- венных действий, а также истребованы из предприятий (организаций). Документы, содержащие важную для дела доказательственную ин- формацию, можно разделить на пять групп: 1) нормативные правовые акты по вопросам экологической охраны, например, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативные правовые акты, разработанные на его основе применительно к данной отрасли промышленного, сельско- хозяйственного или иного производства; 2) нормативы, устанавливающие предельно допустимые концен- трации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в реках, за- крытых водоемах, в почве, а также предельный уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух и другие среды жиз- недеятельности; 3) документы, регулирующие нормальную деятельность конкретных предприятий, организаций и обеспечивающие решение производствен- ных задач, включая сферу экологической охраны (положения, инструк- ции, приказы, распоряжения, указания, материалы государственной отчетности по проведению природоохранных мероприятий); 4) документация, характеризующая организационно-технологический режим работы, техническое состояние очистных сооружений и связанных с ними систем, предотвращающих вредные выбросы на конкретном пред- приятии (оперативно-производственные и санитарно-лабораторные жур- налы, акты обследования предприятий, паспорта обеззараживающих ус- тановок и очистных сооружений, отражающие сведения об их профилак- тическом ремонте и обслуживании; справки, указания, предписания органов надзора; накладные, путевые листы транспортных организаций (цехов), обеспечивающих вывоз отходов с территории; иные документы, содержащие сведения о производстве, хранении, переработке токсичного сырья и вредных отходов производства); 5) ведомственная документация, фиксирующая обстоятельства и причины расследуемого экологического происшествия (материалы про- верки обстоятельств допущенного загрязнения органами экологическо- го контроля; акты судебно-медицинского освидетельствования потер- певших (отравление воздухом, питьевой водой и т.п.); заключения о количестве и стоимости отравленной рыбы, водоплавающей птицы, сельскохозяйственной продукции; документы о затратах на ликвидацию вредных последствий и др.). Круг перечисленных документов не является исчерпывающим; в ходе конкретного расследования может возникнуть необходимость 388 в получении и анализе других документов, например, справок из Гид- рометцентра о состоянии погоды, направлении и силе ветра, уровне воды в реке, море. Допросы. Расследуя уголовное дело, возбужденное по факту эколо- гического преступления, следователь допрашивает свидетелей и подоз- реваемых (обвиняемых), реже — потерпевших. В качестве свидетелей обычно допрашиваются лица, ставшие очевидцами или первыми обна- ружившие факт загрязнения окружающей среды, сотрудники органов экологической охраны, работники государственных органов, должност- ные лица и рядовые сотрудники предприятий (организаций), деятель- ность которых привела к экологически вредным последствиям, работ- ники проектных, монтажных, строительных организаций, а также должностные лица вышестоящих ведомств и другие граждане. Допрос свидетелей преследует цель сбора и проверки информации: об обстоятельствах произошедшего загрязнения воздуха, воды, почвы и иных природных объектов; как именно ухудшилось состояние природ- ных объектов (непригодность к использованию источника питьевой воды, гибель в озере рыбы, снижение качества атмосферного воздуха, потеря урожая зерновых, гибель сельскохозяйственных животных, во- доплавающей птицы и др.); о механизме и причинах загрязнения; об основных технологических стадиях соответствующего производствен- ного процесса и лицах, ответственных за их биологическую безопас- ность, отсутствие сбоев, могущих спровоцировать загрязнение окру- жающей среды; о лицах, несущих за случившееся уголовную ответст- венность; об организационных, технических, технологических и иных недостатках в производственной деятельности, которые способствовали произошедшему, а также о состоянии дел по нейтрализации пагубного влияния вредных, ядовитых веществ и отходов производства данного предприятия, другие обстоятельства случившегося. Допрос проводится с участием специалистов (особенно допрос подозреваемых, нередко оперирующих специальными терминами, ссылающихся на технические причины непреодолимого характера). Судебные экспертизы, проводимые по делам об экологических пре- ступлениях, отличаются многообразием и проводятся практически на всех этапах расследования. Поскольку выясняются особенности наруше- ния правил экологической безопасности, для решения возникающих в ходе следствия вопросов могут потребоваться химические, технические, медицинские, ветеринарные, ихтиологические, орнитологические, агро- номические, дозиметрические, гидрометеорологические, почвоведческие, микробиологические и иные специальные знания. Кроме того, следовате- лю не обойтись без специальных знаний в области нормативных требова- ний, действующих в природоохранной области. 389 Для первоначального этапа расследования типичными являются эколого-химические, почвоведческие, ветеринарные, ихтиологические и судебно-медицинские экспертизы, поскольку в числе потерпевших мо- гут быть не только работники предприятия-загрязнителя, но и граждане, живущие поблизости или случайно оказавшиеся в зоне поражения. В СМИ подобные сообщения мелькают, увы, далеко не редко. Вышена- званные экспертизы помогают установить химический состав веществ, выявить характер токсинов, степень загрязненности почвы, воды, воз- духа, уровень превышения предельно допустимой концентрации вред- ных веществ, радиационный фон; выявить причины заболевания и смерти людей либо возможность наступления тяжких последствий для их здоровья, гибели (мора) рыбы и животных, уничтожения их кормо- вой базы, урожая сельхозкультур, выпасов, отравления воздуха. На последующем этапе расследования экологических преступлений назначаются различные судебные экспертизы (технологическая, гидро- техническая, строительная, промышленно-техническая, гидрометеоро- логическая, санитарно-техническая и др.), чтобы решить вопросы про- ектного, строительно-монтажного, технологического, технического и иного специального характера. При формулировании выносимых на разрешение экспертов вопро- сов, подготовке материалов для их производства следователю рекомен- дуется получить консультацию у специалистов, проводивших ведомст- венные, межведомственные и вневедомственные проверки по фактам экологических нарушений уголовно наказуемого характера. В качестве экспертов лучше приглашать специалистов соответствующих научно- исследовательских и учебных институтов, специальных учебных заве- дений, родственных промышленных предприятий и органов контроля за соблюдением законодательства об экологической охране природы (при условии, что они не участвовали в проверке обстоятельств расследуе- мого преступного события и не заинтересованы в исходе дела). Контрольные вопросы 1. Какова специфика основных элементов криминалистической ха- рактеристики экологических преступлений? 2. Какие следственные ситуации типичны для начала расследования экологических преступлений? 3. Круг версий, выдвигаемых по делам данной категории, организа- ция и средства их проверки. 4. Какие следственные действия и судебные экспертизы проводятся на первоначальном этапе расследования экологических преступлений? 5. Дайте общую характеристику основ методики расследования эко- логических преступлений. |