!экономика организации Нехорошева 2008. Ббк 65. 290 Э
 Скачать 7.91 Mb.
|
|
69 управление (правительственная структура Японии) включает Национальный институт исследования прогресса, разрабатывающий прогнозы развития японской экономики для оценки возможной ее роли в мировой экономике. Он создает информационную базу для формирования экономической стратегии развития Японии (например, был выполнен проект "Исследование отношений частных предприятий и государства в условиях взаимодействия с мировой экономикой. По сути, Национальный институт исследования прогресса представляет собой государ- ственно-общественно-частную организацию, образованную представителями правительства, научно-исследовательских кругов, профсоюзов, предпринимателями. Модель такого взаимодействия позволяет создавать механизм воздействия научных, правительственных, предпринимательских структур на решение проблемы уже на прогнозно-аналитической стадии, те. в начальной фазе принятия решения по выбору стратегии экономического развития, принимаемой японским правительством. Она может распространяться на фундаментальные и прикладные исследования, обучение, практическую деятельность. Так, например, в США (г. Портленд) создана и функционирует модель, объединяющая учреждения, в которых обучаются средний медицинский персонал, врачи, систему исследовательских центров, комплекс лечебных учреждений. Рассмотренная модель позволяет использовать смешанные источники финансирования, аккумулировать инвестиционные ресурсы, достигать высочайшего уровня качества при решении поставленных проблем, направлять финансовые средства, полученные в результате сокращения срока проведения исследований и использования на практике новейших методов лечения, на проведение фундаментальных работ. Она может быть ориентирована на выполнение новых функций. Широкое распространение получают структуры собирающие деньги под идею, имеющую национальное или важнейшее региональное значение, атак же фандрай- зинг (от англ. f u n d r a i s i n g — поиск средств, который используется с целью привлечения и аккумуляции средств для реализации некоммерческих, благотворительных идей. Успешному развитию таких направлений способствует законодательство, благодаря которому благородные поступки становятся выгодными и экономически. Это мотивируется освобождением от налогов, законодательством о бесприбыльных организациях и т.д. Фанд- райзинг позволяет эффективно решать муниципальные проблемы на основе экспертно-консультационных услуг, оказываемых предпринимательскими структурами, создает возможность привлечения инвестиций из различных источников. 70 Примером новой модели, ориентированной на решение проблем крупного города, является модель, созданная в г. Индианаполис (США. Ее цель — дать положительный ответ на вопрос "Can Business Really Do Business with Government?" (Может ли бизнес действительно делать бизнес с правительством. Новые формы общественных, частных и правительственных связей направлены на снижение бюджетных расходов, повышение качества обслуживания потребителей, решение ряда социальных проблем (очистка и водоснабжение, содержание тюрем, аэропортов и т.д.). В Лос-Анджелесе таким путем решили проблему городского общественного транспорта. Итак, новые модели позволяют предпринимательским структурам взаимодействовать с органами государственного управления, объединять усилия государственных, частных, научных, профсоюзных, полугосударственных, общественных организаций. Формируются принципиально новые механизмы обоснования и принятия решений. В ряде случаев появляется возможность на стадии предварительного анализа проблемы при проведении фундаментальных и научно-исследователь- ских разработок, обосновании приоритетных направлений развития использовать механизм принятия решений на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса. Создание моделей качественно нового типа актуально и для условий трансформационного периода, так как способствует решению таких проблем, как аккумуляция инвестиционных ресурсов, согласование интересов правительства и деловых кругов, эффективному решению ряда задач национального и регионального уровня при сокращении бюджетных расходов, значительному повышению качества обслуживания потребителей. Привлечение инвестиций из различных источников, их аккумуляция позволяют решить одну из важнейших проблем — резко повысить технический уровень оснащения рабочего места при реализации таких проектов. Изменение механизма принятия решений на начальных стадиях его формирования дает возможность значительно повысить их обоснованность и ускорить экономический рост. Создание адекватной законодательной базы смогло бы стимулировать данный процесс. Таким образом, не решив перечисленных выше проблем, мешающих развитию малого бизнеса, и не создав соответствующих институциональных условий для его развития, Беларусь не сможет перейти на качественно новые модели экономического роста. 71 Глава 6. Экономическая среда функционирования предприятия. Понятие" экономическая среда" Под экономической средой функционирования предприятия понимается совокупность финансово-экономических условий производства продукции (работ, услуг. В систему названных факторов, обусловливающих хозяйственную деятельность предприятия, входят государственная экономическая политика налоговая, ценовая, денежно-кредитная политика государства правовые аспекты деятельности хозяйствующего субъекта наличие и состояние конкурентной среды условия поставки материальных ресурсов, комплектующих деталей и узлов посредничество в осуществлении хозяйственной деятельности. Таким образом, хозяйствующий субъект подвержен воздействиям, которые в значительной мере влияют на экономическую эффективность материального производства Макроэкономические элем е п тыс ред ы — государственная экономическая политика, налоговая, ценовая, денежно-кредитная системы, правовое поле — ограничивают финансово-экономическую деятельность предприятия любой хозяйственно-организацион- ной формы. Производственные отношения могут строиться только в пределах действующих законодательных и нормативных документов, даже если они уменьшают результативность работы субъекта Микроэкономические элементы среды вид и развитие конкурентной среды, типы рынков, способы движения товаров, материальных ценностей, посредничество определяют конечные показатели экономической эффективности, полностью сочетаются с макроэкономическими предпосылками. Следовательно, внешняя среда условном о же т состоять изд в ух частей микро- и макросреды. Различные проблемы наиболее полно проявляются в разных аспектах производственных отношений. Микросреда включает факторы, имеющие непосредственное отношение к предприятию и его возможностям по производству и реализации продукции (работ, услуг) (рис. 2.6.1). 72 Рис. 2.6.1. Основные элементы микросреды предприятия Экономическая сущность составных слагаемых микросреды заключается в том, что в совокупности они ограничивают производство продукта на уровне предприятия (фирмы. При формировании рыночных отношений хозяйствующий субъект сталкивается с рядом совершенно иных, чем в централизованной экономике, задач. Прекращается плановая поставка материальных ресурсов, комплектующих изделий. Производственная программа формируется негосударственными плановыми органами, а на основе экономических законов спроса и предложения. Цену утверждает не административный органа рынок в соответствии с законом стоимости. Значительно усложняется система сбыта реализация продукции, услуг производится не по выдаваемым ранее нарядам, а методом собственных усилий. Действующие и будущие партнеры также определяются самой фирмой, а не решениями органов управления. Экономическая свобода предприятия несравнимо усилила его ответственность. Макросреда ограничивает производителя факторами более широкого социального плана чем те, которые влияют на мик- росреду, — демографическими, финансово-экономическими, природными, политическими и др. (рис. 2.6.2). 73 Рис. 2.6.2. Основные элементы макросреды предприятия В сфере материального производства сильнейшими по воздействию являются такие элементы среды, как стабильность государственной экономической и социальной политики, государственная поддержка производителя через налоговую систему, ценообразование, кредитование, государственное регулирование хозяйственной деятельности регистрация, лицензирование, статистическая отчетность. Немаловажным представляется и формирование предпринимательской среды. В совокупности содержание и развитие факторов макрос ред ы раскрывают роль государства как ее основного субъекта. От государственной политики в значительной мере зависит результативность хозяйствования предприятия любой формы собственности. Среда функционирования хозяйствующего субъекта формирует его внешние связи от поступлениям ат ер и аль н ы х ресурсов до готового продукта, определяет динамичные отношения с государством, контактными аудиториями. Характер и уровень этих взаимоотношений непосредственным образом воздействует на экономическую эффективность ив конечном счете — на конкурентоспособность предприятия. Субъекты ми кр ос ред ы и их роль в материальном производстве К основным субъектам ми кр ос ред ы следует отнести производителя продукции, потребителя, поставщиков, конкурентов, посредников, партнеров и других участников хозяйственных отношений. Анализ экономической сущности среды действия предприятия позволяет сделать вывод о том, что требуется не только глубокий анализ складывающихся условий выпуска продукта, но и постоянная связь с внешними обстоятельствами товарной, ценовой и сбытовой политики предприятия" Настоящий экономист, приступая к рассмотрению любой проблемы, прежде всего проявит интерес к функционированию экономики как единого целого, — отмечал П. Самуэльсон. Экономиста названные категории интересуют не сами по себе, ас лужа т основой действий Производитель как главный субъект микросреды должен учитывать запросы потребителя, стремиться к созданию эффективного экономического механизма хозяйствования. На основании нужд рынка, с учетом степени воздействия слагаемых макро- и микросреды он рационально комбинирует факторы производства Соединяя их враз- личных технологиях, производитель выпускает готовые изделия и предлагает их нары н к е : где у — максимальный объем производства приданной технологии Xi , x хг 3 , ..., х п — предметы и средства труда, используемый основной и оборотный капиталы, рабочая сила и др f — индекс, показывающий количественную зависимость между объемами производства и набором факторов производства. Производственная деятельность имеет смысл, если стоимость производственных благ выше стоимости исходных продуктов (факторов производства. Цель хозяйствующего субъекта должна состоять в максим из а ц и и этой разности посредством пропорциональности факторов производства и с учетом жестких требований рынка (максимально возможный объем прибыли) (рис. 2.6.3). Рис. 2.6.3. Многовекторность рыночной деятельности производителя Ориентируясь напр е вали р у ю щи е факторы внешней среды уровень конкуренции, платежеспособность, моду, — производительна ходит наиболее рациональное сочетание факторов производствах их ив конечном счете добивается роста конкурентоспособности продуктам а кси ми за ц и и прибыли. Следовательно, знание экономической конъюнктуры рынка, те. зависимость между спросом, предложением, движением цен, рыночными тенденциями, позволяет субъекту определить номенклатуру, ассортимент и объем выпуска товаров оказания услуг что производить, сколько, когда отпускную цену собственной продукции перспективу развития предприятия, регламентируемую видом продукта и объемом текущего и потенциального спроса на него. Только учет требований рынка дает возможность субъекту хозяйствования разработать пользующуюся спросом номенклатуру и ассортимент, работать результативно. В частности, если Минский тракторный завод выпускал в плановой экономике только 2 — 3 модели колесных тракторов, то сейчас 50 и 2 0 0 модификаций, в том числе шахтную, дорож- но-строительную техникума шины для лесоразработок. Минский автомобильный завод успешно освоил производство авто где Qfl — размер поставки по заключенным договорам К с — коэффициент страховки (при возможном отказе от уже заключенной сделки Q p — объем рыночного спроса ф — поставки других фирм. Внешние факторы диктуют и уровень эффективности материального производства. При розничной торговле Рис. 2.6.4. Особенности ценообразования с учетом внешней среды 77 бусов и троллейбусов, Оршанская фабриках у доже ст вен н ы х изделий разработала по требованию рынка моделей освоенного ассортимента. Объем производства в условиях рыночных отношений ( Q n p ) будет полностью зависеть от рынка и определяться при оптовых поставках как Таким образом, становление и развитие рыночной экономики требуют коренного изменения организации производства. Будучи основной движущей силой микросреды, производитель, тем не менее, не главенствует над рынком не производство, а рынок является первичной субстанцией. Особенно чувствительным к внешней среде должен быть процесс ценообразования, формирование отпускной цены. Кроме затратна формирование цены оказывает воздействие немалое число других обстоятельств (рис. 2.6.4). Рассчитанная изначально по затратному методу, цена должна учитывать особенности микро-, макросреды, которые ее увеличивают или уменьшают в зависимости от степени конкуренции. Белорусский металлургический завод в настоящее время, добиваясь роста прибыли, не повышает отпускную цену, а совершенствуя ценовую конкуренцию, снижает себестоимость своей продукции. Перспектива развития предприятия находится в зависимости от текущего и потенциального спроса, платежеспособности потребителей. Слагаемые спроса — цена, качество, худо- жественно-эстетическое оформление товара — должны быть доминирующими в действиях субъекта хозяйствования. Вступая в рыночные отношения, производитель призван реагировать на конкурентную среду, те. учитывать поведение конкурентов В условиях чистой конкуренции фирма а) немо- же т влиять на покупателя б) изменить частоту покупок и их размер только за счет цены. Поэтому она должна непрерывно и комплексно проводить инновационную, инвестиционную политику с целью усиления ценовой конкуренции учитывать потребительский спроси быстро реагировать на него, так как прибыли привлекут другие фирмы . в период потребительского спроса произвести максимум продукции. При монополистической конкуренции (антипод чистой конкуренции) действует одна фирма (абсолютная монополия) или две-три. Продукт уникален, цену диктует производитель, вступление новых товарных агентов блокируется, конкуренция сводится к рекламе. Тем не менее, несмотря на исключительно благоприятные условия, производство бесперспективно, так как лишено конкуренции. Если фирмане будет постоянно совершенствовать технологию, повышать технический уровень, то неминуемо окажется в будущем экономически несостоятельной и даже банкротом, ибо на рынок в конечном счете придут другие поставщики. Как следствие конкуренты обязывают каждый хозяйствующий субъект знать рынок сбыта ив соответствии с ним работать первичным при этом является рынок, а не производство. Существенную роль в результативности хозяйственной деятельности играют и другие субъекты. В частности, поставщики материальных ресурсов в значительной мере определяют уровень затрат за счет ценна поставляемые ими сырье, материалы, комплектующие. В условиях Республики Беларусь названная проблема особенно актуальна, ибо почти 96 % промышленности государства работает на импортируемых сырье и материалах. Диктуемые поставщиками условия значительно снижают конкурентоспособность продукции. Производитель обязан знать не только проблему, но и динамику поставок, иметь собственную программу ее решения. В целом на результатах материального производства отрицательно отражается и деятельность посредников Промышленный комплекс страны вынужден учитывать объективную необходимость экспорта, ибо емкость внутреннего рынка составляет около 1 0 — 1 2 % производственных мощностей народнохозяйственного комплекса. Вмешиваясь в сбытовую деятельность предприятия, посредники способствуют росту отпускной цены. Обобщая экономическую сущность субъектов микросреды в материальном производстве, можно отметить их постоянно растущую значимость. Предприятие призвано создавать и развивать эффективный хозяйственный механизм с целью динамичного учета постоянно изменяющихся воздействующих факторов. 6.3. Макрос ред аи ее особенности На результативность материального производства в огромной мере оказывает влияние развитие не только микро-, но и макроэкономических условий хозяйствования. Государственная экономическая политика определяет перспективу роста субъекта рыночных отношений, вселяет в него уверенность в том, что он не станет жертвой конъюнктурных соображений. Поддержка государства позволяет оперативно развивать конкурентоспособное производство. Социальный фундамент новых форм предпринимательской деятельности обеспечивает широкую поддержку масс. Правовое поле гарантирует равенство всех форм собственности, следовательно, возникают новые товарные агенты, формируется конкурентная среда. Если мак- росреда получает прогрессивное развитие, материальное производство достаточно быстро переходит в стадию зрелости, и наоборот. Государство как важнейший субъект макроэкономического порядка должно выполнять важнейшие функции, содержание которых вместе с коренным изменением основных форм и методов материального производства меняется радикальным образом (рис. 2.6.5). • 79 Рис. 2.6.5. Особенности основных методов организации производства в рыночных условиях Как основной субъект макрос ред ы государство по мере становления рыночных отношений призвано выполнять функции арбитра деятельности субъектов различных организационно-правовых форм раскрепощать личную инициативу индивидуумов исходя из нужд общества посредством целенаправленной экономической политики предоставлять экономическую свободу хозяйствующим субъектам, поддерживать коммерческую деятельность. Развивая подобные стратегические направления, государство выступает главным создателем рыночной экономики. Государственное регулирование хозяйственной деятельности с развитием рыночных отношений должно представлять собой систему мер административного и экономического характера Административные методы регулирования призваны осуществлять следующие действия . создание правового поля, разрешительные функции (регистрация, лицензии, перерегистрация и др запретительные (отказ в осуществлении тех или иных намерений субъекта контрольные (проверка соблюдения установленных в государстве законов и законодательных положений. Реализация системы административных мер призвана стабилизировать переходный крынку период, приспособить существующую социально-экономическую систему к изменяющимся условиям. Проблема состоит не в самой системе административного воздействия, а в степени влияния государства на изменения отношений собственности. Экономические методы регулирования призваны улучшать экономическую эффективность деятельности фирмы, для чего необходимы разработка и развитие стимулирующей налоговой системы с усилением стимулирующей и распределительной функций налогообложения обеспечение экономической состоятельности ценовой политики государство должно определить круг товаров с регулируемыми и свободными ценами, разработать и осуществлять обоснованный, прозрачный контроль стабилизация финансовой системы, наращивание объема кредитования, снижение стоимости денег. Генеральной целью государственного регулирования хозяйственной деятельности призвана стать экономическая и социальная стабильность, рост благосостояния населения посредством динамично растущей экономической и социальной эффективности. Для действующего предприятия, фирмы становится важным не только содержание системы мер государственного регулирования, но и их развитие. Экономическая политика государства должна строиться на таких принципах, как системность — содержание комплекса взаимосвязанных решений, а не реализация разрозненных мер конкретность — обозначаемые цели и задачи обеспечиваются механизмом реализации стабильность — "правила игры" носят относительно долгий характера не меняются многократно в течение короткого периода времени, изменения должны носить прогрессирующий характер осуществление отраслевого регулирования с целью стимулирования выпуска наиболее необходимых обществу товаров развитие и защита института частной собственности, придание ей необратимого характера только в этом случае собственность продолжит прогрессивное формирование. В частности, для экономического стимулирования работы машиностроительного комплекса республики государство сис- темно принимает комплекс мер совершенствование таможенной политики, защита отечественных производителей, частичное субсидирование производства. Государство не должно допускать нерыночных действий типа установления темпов роста производства, распределения ресурсов, готовой продукции. Экономические и административные меры имеют оптимальное соотношение, учитываются национальные особенности, контролируется результативность. Следовательно, государство административными и экономическими мерами регулирует взаимоотношениям еж д у товарными агентами, контролирует процесс разгосударствления и приватизации. Учет внешней среды требует многогранной деятельности, выработки стратегии и тактики хозяйственной деятельности Цена, являясь доминирующим фактором хозяйствования, оказывается равнодействующей векторов макро- ими кр ос ред ы . Ориентируясь нары ночную конъюнктуру, субъект хозяйствования разрабатывает производственную программу, комбинирует факторы производства на основании ее требований. Строится система работы с товарами. Конкуренция заставляет производителя постоянно повышать качество труда, конкурентоспособность продукта. В конечном итоге внешняя экономическая среда функционирования предприятия (фирмы) с учетом становления и развития рыночных отношений имеет доминирующее значение в эффективности хозяйствования. Только ее постоянное изучение, учет в комплексе с рациональным комбинированием факторов производства приведут к росту конкурентоспособности предприятия. l t l - > 1 ч- . \eeroqar. Глава 7. Предприятие (организация) — объект государственного регулирования. Понятие и объективная необходимость государственного регулирования экономики Несущей конструкцией экономики, ее базисом было, есть и будет промышленное производство От его состояния и уровня развития зависит результативность экономической деятельности государства. Оно играет основополагающую роль в повышении конкурентоспособности национальной экономики, обеспечивает устойчивое функционирование других отраслей экономики, удовлетворение потребностей населения в товарах, определяет экспортный потенциал страны, ее экономическую безопасность и обороноспособность. Развитие производства во многом зависит отв ли я ни я рынка и государства Рынок воздействует на производство посредством спроса на производимые товары и услуги государство — посредством прямого государственного управления производственными предприятиями государственной собственности и государственного регулирования предприятий негосударственной формы собственности, используя при этом различные формы, методы, рычаги, инструменты и даже институты, позволяющие осуществлять регулирование в интересах всех участников производства, всего общества и государства. Свое целенаправленное воздействие государство оказывает на хозяйственные процессы на макро- ими кр о уровнях, решает самые разнообразные задачи развития национальной экономики экономический рост, занятость, уровень цен, распределение доходов, развитие науки и техники, охрана окружающей среды и т.д. Это позволяете м у оценивать состояние и проблемы национальной экономики в реальных условиях и на отдельных отрезках времени, определять цели и пути ее развития исходя из возможностей существующего строя, имеющихся ресурсов, внешних и внутренних факторов (рис. 2.7.1). Рис. 2.7.1. Объекты государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики представляет собой целенаправленную деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе. Государственное регулирование экономики следует рассматривать как количественно определенное регулирование национальной экономики которая в свою очередь представляет собой сложную экономическую систему и обладает множеством особенностей и отличительных черт. Эволюция рыночной экономики позволяет сегодня выделить многообразные ее модели, складывающиеся на основе одной и той же формы хозяйствования и даже при одном и том же техническом базисе. Так, например, можно выделить модели рыночной экономики США, Франции, Англии, Японии, которые существенно отличаются друг от друга по сферам действия рынка и государства, по формами методам государственного регулирования экономики и т.д. В настоящее время выделяются следующие модели рыночной экономики саксонская (США, Канада, Англия неограниченная свобода предпринимательства западноевропейская (Франция, Италия, Испания, Португалия активное государственное регулирование с помощью индикативного (рекомендательного) планирования, большая доля государственного сектора социально ориентированная (Германия, Австрия, Голландия подчеркнутая социальная направленность государства скандинавская (Швеция, Дания, Норвегия) — паритетность государственного и частного капиталов, ярко выраженная социальная направленность • патерналистская (Япония) — усиленное государственное регулирование, использование традиций в современном способе производства. Рыночная система, основанная на частной собственности при значительном слое собственников и экономической свободе хозяйствующих субъектов, усиливает ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и зарезу ль таты хозяйствования. Рыночно-конкурентный механизм управления экономическими и социальными процессами формируется на основании интересов и мотивов поведения людей, индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения. Основным элементом рыночного управления экономикой является механизм цен, который обеспечивает регулирование происходящих экономических процессов путем согласования спроса и предложения. Различия в прибыльности либо убыточности того или иного производства регулируют распределение ресурсов по видам производства. |