Безопасность и охрана труда. Лекция БиОТ 2021г для мобильного приложения. Безопасность и охрана труда (36час.)
 Скачать 262.99 Kb.
|
|
1.2 Государственное регулирование в области трудовых отношений (гл.2) Компетенция Правительства Республики Казахстан в области регулирования трудовых отношений (ст.15) Правительство Республики Казахстан: 1) разрабатывает основные направления и обеспечивает реализацию государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда; 2) определяет размеры социального пособия по временной нетрудоспособности; 3) утверждает Типовое положение об условиях оплаты труда и премирования руководящих работников национальных компаний, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству; 4) утверждает систему оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий; 5) заключает генеральное соглашение с республиканскими объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и республиканскими объединениями работников; 6) устанавливает порядок принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами; 7) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Компетенция уполномоченного государственного органа по труду в области регулирования трудовых отношений (ст.16) Уполномоченный государственный орган по труду: 1) реализует государственную политику в области труда, безопасности и охраны труда; 2) организует государственный контроль за соблюдением трудового законодательства РК, в том числе требования по безопасности и охране труда, законодательства РК о занятости населения, а также координирует деятельность и осуществляет проверку деятельности местного органа по инспекции труда; 3) осуществляет методическое руководство и координацию местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений; 4) запрашивает необходимую информацию от местных органов по инспекции труда по вопросам трудовых отношений; 5) исключен Законом РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 6) координирует деятельность государственных органов по разработке технических регламентов в области безопасности и охраны труда; 7) осуществляет координацию и взаимодействие в области обеспечения безопасности и охраны труда с другими государственными органами, а также с представителями р-в и р-лей; 8) устанавливает порядок разработки, утверждения, замены и пересмотра норм труда работодателем, типовых норм и нормативов по труду, единых и (или) межотраслевых, типовых норм и нормативов по труду для всех сфер деятельности; 9) разрабатывает и утверждает перечень наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу; 10) устанавливает порядок представления, рассмотрения и согласования норм труда в организациях, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов); 11) устанавливает порядок представления, рассмотрения и согласования параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов); 12) осуществляет регистрацию отраслевых и региональных соглашений, заключенных на уровне области (города республиканского значения, столицы); 13) проводит обучение и аттестацию государственных инспекторов труда; 14) осуществляет контроль за своевременным и объективным проведением расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами РК; 15) осуществляет международное сотрудничество в области регулирования труд.отнош.; 16) определяет порядок разработки, пересмотра, утверждения и применения Единого ТКСР и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций; 16-1) разрабатывает и утверждает Единый ТКСР и профессий рабочих, тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих; 16-2) разрабатывает и утвер. квалификационные характеристики отдельных должностей специалистов гос. учреждений и казенных предприятий, общих для всех сфер деятельности; 17) рассматривает и согласовывает квалификационные справочники или типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций различных видов экономической деятельности, разрабатываемые и утверждаемые уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности; 18) определяет список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также порядок их предоставления (далее – Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с ВиОУТ); 19) создает комиссию для расследования групповых несчастных случаев в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 20) организует мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда; 21) утверждает типовое положение о трудовом арбитраже; 22) устанавливает единый порядок исчисления средней заработной платы; 23) определяет порядок поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего; 24) определяет общие требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в организации; 25) утверждает форму, порядок ведения и хранения трудовых книжек; 26) утверждает список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные нормы переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста; 27) утверждает список работ, на которых ограничивается применение труда женщин, предельные нормы подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами; 28) утверждает типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации; 29) определяет порядок обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда; 30) разрабатывает и утверждает правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение БиОТ; 31) устанавливает порядок разработки, утверждения и пересмотра инструкции по безопасности и охране труда работодателем; 32) определяет порядок назначения и выплаты социального пособия по временной нетрудоспособности; 33) утверждает порядок выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов и (или) специализированных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания, спец. одежды и других СИЗ, а также устанавливает порядок обеспечения их СКЗ, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств р-ля; 34) утверждает по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию нормы выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов и (или) специализированных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания; 35) утверждает по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию нормы выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты работникам организаций различных видов экономической деятельности; 36) разрабатывает и утверждает порядок декларирования деятельности работодателя; 37) определяет приоритеты научных разработок в области безопасности и охраны труда и регулирования трудовых отношений; 38) организует разработку научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, и осуществляет их реализацию; 39) разрабатывает и утверждает форму учета коллективных трудовых споров; 40) разрабатывает и утверждает единые межотраслевые нормативы численности работников, обеспечивающих ТО и функционирование государственных органов; 40-1) согласовывает отраслевые нормативы численности работников, обеспечивающих техническое обслуживание и функционирование государственных органов, разрабатываемые и утверждаемые государственными органами соответствующих сфер деятельности в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду; 41) согласовывает реестры должностей гражданских служащих, разрабатываемых и утверждаемых соответствующими уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности; 41-1) разрабатывает и утверждает типовое положение о системе управления ОТ; 41-2) разрабатывает и утверждает правила управления профессиональными рисками; 41-3) разрабатывает и утверждает межотраслевые типовые нормативы численности работников служб охраны труда; 41-4) разрабатывает и утверждает Кодекс служебной этики гражданских служащих;41-5) разрабатывает и утверждает правила представления и получения сведений о трудовом договоре в единой системе учета трудовых договоров; 41-6) разрабатывает и утверждает правила оформления и применения нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности; 41-7) обеспечивает конфиденциальность и защиту персональных данных работника, содержащихся в единой системе учета трудовых договоров, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите; 41-8) представляет сведения из единой системы учета ТД физ. и юр. лицам с учетом требований законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите; 42) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами РК, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Компетенция местного органа по инспекции труда (ст.17) Местный орган по инспекции труда: 1) осуществляет государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе требований по безопасности и охране труда; 2) осуществляет мониторинг коллективных договоров, представленных работодателями; 3) проводит анализ причин производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике; 4) расследует несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 5) исключен Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 6) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 7) взаимодействует с представителями работников и работодателей по вопросам совершенствования нормативов безопасности и охраны труда; 8) рассматривает обращения работников, работодателей и их представителей по вопросам соблюдения трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе безопасности и охраны труда; 9) осуществляет мониторинг аттестации производственных объектов по условиям труда; 10) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 11) представляет в уполномоченный государственный орган по труду периодические отчеты, а также результаты мониторинга состояния безопасности и охраны труда на базе информационной системы по охране труда и безопасности; 12) ведет мониторинг коллективных трудовых споров по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду; 13) представляет необходимую информацию по трудовым отношениям в уполномоченный государственный орган по труду; 14) осуществляет декларирование деятельности работодателя. Компетенция местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений (ст.18) Местные исполнительные органы: 1) реализуют государственную политику в области труда, безопасности и охраны труда; 2) по согласованию с местным представительным органом определяют перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности; 3) осуществляют регистрацию отраслевых и региональных соглашений, заключенных на городском, районном уровне; 4) согласовывают проведение забастовок в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (общественный транспорт, организации, обеспечивающие снабжение водой, электроэнергией, теплом); 5) заключают региональные (областные, городские, районные) соглашения с региональными объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и региональными объединениями работников; 6) рассматривают и согласовывают параметры системы оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов), в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду; 7) устанавливают квоту для трудоустройства категорий населения, определенных законами Республики Казахстан; 8) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан. 1.3 Трудовые отношения. Трудовой договор (гл.4) Предмет трудового договора (ст.24) По трудовому договору работник обязуется лично выполнять работу (трудовую функцию), соблюдать правила трудового распорядка, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актами работодателя, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Гарантии равенства прав и возможностей при заключении трудового договора (ст.25) 1. Запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора. 2. Беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запреты и ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство (ст.26) 1. Не допускается заключение трудового договора: 1) на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения; 2) с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на должности и работы, предусматривающие полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей работодателя, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, НС, психотропными веществами и прекурсорами); 3) с гражданами, лишенными права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; 4) с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории РК, до получения работодателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданной в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, иностранным работникам, либо до получения разрешения трудовому иммигранту, выдаваемого органами внутренних дел в порядке, установленном МВДРК, или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами Республики Казахстан; 5) с иностранными студентами и стажерами, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, не представившими справки из организации образования с указанием формы обучения или принимающей организации о прохождении профессиональной подготовки и (или) стажировки и разрешения на пребывание с целью получения образования; 6) с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории РК, не представившими разрешения на въезд и пребывание с целью воссоединения семьи и документ, подтверждающий состояние в признаваемом законодательством РК браке с гражданином РК; 7) на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем – физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами. Не допускается трудоустройство: 1) в коммерческую организацию, за исключением госуд. организаций и организаций, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям, лица в течение 1года после прекращения им гос. службы, если за последний год перед прекращением государственной службы в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией; 2) в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, нац. холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций, лица, ранее совершившего коррупционное преступление; 3) в организации в сфере образования, воспитания и развития, организации отдыха и оздоровления, физ-ры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РК) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми; 4) женщин на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Списку работ, на которых запрещается применение труда женщин; 5) на работу по совместительству работников, не достигших 18 возраста, и работников, занятых на тяжелых работах, работах с ВиОУТ, за исключением медицинских работников |