Либертарианство. Библиотека фонда либеральная миссия новое издательствоdiv Murray N. RothbardFor a New LibertyThe Libertarian ManifestoLudwig von Mises InstituteAuburn, Alabama
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
3 .Смысл этой теории примерно таков банки с частичным резервированием, контролируемые и подстегиваемые правительством и его центральным банком, расширяют кредит. Когда на базе наличных бумажных и золотых денег выстраивается пирамида кредитов, увеличивается количество денег в обращении (в виде банковских депозитов,а в тот исторический период — в виде кредитных билетов).Увеличение количества денег в обращении толкает вверх цены и запускает инфляционный процесс. По мере раскручивания инфляции, питаемой наращиванием кредитных билетов и банковских депозитов на основе наличных денег,происходит рост ценна отечественную продукцию. В конце концов дело доходит до того, что импортные товары делаются дешевле отечественных, так что импорт растет,а экспорт падает.Возникает и начинает увеличиваться дефицит платежного баланса, и его приходится покрывать золотом,которое из переживающей инфляционный бум страны начинает перетекать в страны со стабильными ценами.В результате оттока золота из страны растущая пирамида кредита теряет устойчивость, а банки обнаруживают, что им грозит банкротство. Наконец, правительству и банкам приходится останавливать выдачу кредитов, и, спасая себя, банки начинают сокращать кредитование. Неожиданный переход от расширения кредита к его сжатию меняет всю картину экономической жизни,и вместо подъема воцаряется спад. Банки сокращают свои расходы, и деловая активность снижается, потому что от фирм требуют срочного возврата кредитов. Уменьшение количества денег ведет к общему понижению цен (дефляции). Наступает фаза спада, рецессии или депрессии. Но по мере уменьшения денежной массы и падения цен отечественные товары опять делаются привлекательнее иностранных, и баланс платежей меняет знак — из дефицитного он делается профицитным. Золото начинает возвращаться в страну, а поскольку при этом про- Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ должается сокращение объемов кредитования,банки обретают уверенность в будущем, и начинается фаза оживления экономической активности. У теории Рикардо был целый ряд достоинств.Отталкиваясь от количества банковских денег (которое всегда увеличивается вовремя подъема и уменьшается вовремя спада, она объясняла поведение цен. Объясняла она также поведение платежного баланса. Более того, она установила связь между подъемом и спадом, так что спад предстал последствием предшествовавшего ему подъема.И не только последствием, но и целебным средством адаптации экономики к условиям,сложившимся в результате действия сил,породив- ших подъем. Короче говоря,впервые спад предстал не как Божья кара и не как катастрофа, порожденная закономерностями индустриализо- ванной рыночной экономики. Рикардианцы поняли, что главным злом был инфляционный подъем экономики, создаваемый правительственным вмешательством в механизм денежного обращения и банковского кредита, а спад, при всей нежелательности его симптомов, представляет собой необходимый процесс адаптации, очищавший экономику от последствий инфляционного бума. Входе депрессии экономика избавляется от диспропорций и излишеств, порожденных инфляционным бумом, и восстанавливает здоровые условия хозяйствования. Депрессия — это малоприятная, но необходимая реакция на излишества и искажения периода подъема. Почему же экономические циклы повторяются Почему после спада начинается следующий подъема за ним очередной спад? Для ответа на этот вопрос нам нужно разобраться в мотивации банков и правительства. Коммерческие банки получают прибыль за счет расширения кредита и создания новых платежных средств,по- этому при малейшей возможности они осуществляют монетиза- цию кредитов. Правительство также заинтересовано в инфляции, поскольку она обеспечивает рост государственных доходов (либо от печатания новых денег, либо благодаря тому, что банковская система в состоянии финансировать дефицит правительственного бюджета) и позволяет в условиях бума и дешевых кредитов подкармливать значимые экономические и политические группы. Легко понять,как начался первый подъем.Когда наступает кризис,прави- тельство и банки вынуждены отступить. Но когда золото опять начинает притекать в страну, банки начинают чувствовать себя уверенно. А когда у банков появляется твердая почва под ногами, они . ИНФЛЯЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ начинают следовать естественной склонности и увеличивают объем платежных средств и кредитов. Так начинается следующий подъем, несущий в себе семена очередного неизбежного спада. Таким образом,теория Рикардо объяснила и повторение цикла деловой активности. Но двух вещей она объяснить не смогла. Во- первых, и это самое существенное, она не объяснила множества допускаемых бизнесом в период подъема ошибок,которые неожиданно выходят на поверхность при наступлении спада. Ведь бизнесмены умеют предвидеть события,и трудно понять,почему все они начинают совершать серьезные ошибки,приводящие к серьезным убыткам. Во-вторых, важной особенностью всех экономических циклов был тот факт,что и подъемы,и спады особенно значительно сказывались на отраслях, производящих средства производства, те. на производителях машин, оборудования и промышленного сырья, в меньшей степени затрагивая предприятия легкой промышленности. Теория Рикардо не нашла объяснения этой особенности цикла. Австрийская теория циклов, которую Мизес разработал, опираясь на рикардианский анализ, развила собственную теорию чрезмерного или, точнее, ошибочного инвестирования как основы делового цикла.Австрийская теория смогла объяснить не только все те явления, которые уже нашли объяснение в рамках теории рикар- дианцев,но и другие — обилие инвестиционных просчетов и уязвимость производителей средств производства,особенно сильно страдающих от спадов. Как мы увидим далее, это еще и единственная теория, способная объяснить современное явление стагфляции. Мизес начинает, как и рикардианцы: правительство и его центральный банк политикой покупки активов и наращивания банковских резервов стимулируют расширение банковского кредита. Банки наращивают кредитование, и, соответственно, возрастает количество денег в обращении в форме чековых депозитов (кредитные билеты частных банков к этому времени практически исчезли. Далее, как и у Рикардо, у Мизеса увеличение количества банковских денег ведет к росту центе. к инфляции. Но, как отмечает Мизес, рикардианцы недооценили неблагоприятные последствия раздувания банковского кредита. Потому что здесь включается еще более пагубный механизм.Экспансия банковского кредита не только повышает цены, но и искусственно понижает процентную ставку,что вводит бизнесменов в заблуждение и побуждает их осуществлять необоснованные и нерентабельные инвестиции. Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ Дело в том, что на свободном рынке процентная ставка по ссудам определяется исключительно временными предпочтениями всех участников хозяйственного процесса.Ведь сущность любой ссуды состоит в том, что наличные блага (деньги, которые можно истратить немедленно) обмениваются на благо будущее (долговое обязательство, которое может быть использовано в некоем будущем. Поскольку люди всегда предпочитают деньги в кармане тем же деньгам, которыми удастся воспользоваться в будущем, наличные блага всегда оцениваются на рынке дороже, чем будущие. Выгода, получаемая из-за разницы между ними, или лажи есть процентная ставка,величина которой зависит от того,насколько сильно люди предпочитают настоящее будущему,т.е.от степени их временных предпочтений. Временны´е предпочтения людей определяют также соотношение между склонностью людей сберегать и вкладывать ради будущего использования и желанием все потратить не сходя с места. Если временные предпочтения людей уменьшаются, те. если степень их предпочтения настоящего будущему ослабевает, они будут потреблять меньше, а сберегать и инвестировать больше, и одно- временно,по той же самой причине,падает и процентная ставка,ве- личина скидки на время. Главным двигателем экономического роста является падение ставок временных предпочтений,которое ведет к относительному повышению сбережений и инвестиций и относительному уменьшению потребления, что находит выражение впадении процентной ставки. А что происходит, когда ставка процента падает не в результате добровольного понижения временных предпочтений и увеличения доли сбережений, а вследствие правительственного вмешательства, направленного на расширение кредита и увеличение объема банковских денег Ведь новые чековые деньги, созданные входе предоставления банковских ссуд бизнесу, выйдут на рынок в качестве источника ссуд и,соответственно,хотя бы вначале понизят ставку процента.Иными словами,что происходит,когда уменьшение процентной ставки вызвано искусственными причинами, инициативой банков и правительства, а неестественными, те. связанными с изменениями оценок и предпочтений потребителей? А происходят нехорошие вещи. Ведь на понижение ставки процента бизнесмены реагируют так, как они и должны реагировать на подобный сигнал рынка они увеличивают вложения в средства производства. Инвестиции, особенно в обширные и долго . ИНФЛЯЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ временные проекты, которые прежде казались убыточными, теперь, когда процентная ставка упала, сразу представляются прибыльными. Короче говоря, бизнесмены реагируют так, как и следовало бы в случае действительного увеличения сбережений они приступают к инвестированию в то, что выглядит как настоящие сбережения. Они повышают долю вложений в оборудование длительного пользования, средства производства, промышленное сырье и строительство в сравнении с долей расходов на производство потребительских благ. Итак, предприятия радостно берут взаймы создаваемые банками новые деньги, которые достаются им поболее дешевым ставкам, вкладывают эти деньги в средства производства, ив конце концов эти деньги обращаются в более высокую заработную плату тех, кто производит средства производства. Растущий спрос инвесторов увеличивает расходы на оплату труда, но бизнесмены увере- ны,что эти возросшие издержки им по плечу,потому что они обмануты вмешательством правительства и банков в операции рынка кредитов, искажающим подаваемые рынком сигналы о величине кредитного процента,сигналы,определяющие,какая доля ресурсов будет направлена на производство средств производства,а какая на производство потребительских благ. Проблемы выходят на поверхность, когда рабочие начинают тратить новые банковские деньги, которые достались им в форме более высокой заработной платы. Дело в том, что временные предпочтения населения в действительности не стали ниже. Люди не намерены сберегать больше, чем сберегали до сих пор. Поэтому бóльшую часть дополнительного дохода рабочие направляют на потребление, иными словами, воспроизводят старую пропорцию потребление/сбережение. Это означает, что они переориентируют расходы на отрасли, производящие потребительские блага. Получившие повышенную заработную плату рабочие недостаточно сберегают и инвестируют, чтобы производители могли купить на эти деньги дополнительно произведенные машины, капитальное оборудование и промышленное сырье. Эта нехватка сбережений и инвестиций для покупки вновь произведенных средств производства дает о себе знать, когда в отраслях, производящих средства производства, наступает неожиданная острая депрессия. Дело в том, что когда потребители подтвердили прежнее соотношение между потреблением и сбережениями/инвестициями, сразу выясняется, что бизнес слишком много вложил в средства производства (отсюда Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ и термин теория чрезмерного инвестирования) и недостаточно вложил в производство потребительских благ. Правительственное вмешательство и искусственное понижение процентной ставки соблазнило бизнес, ион отреагировал так, как если бы сбережений для вложения в производство было больше, чем их было в действительности. Как только новые банковские деньги просочились через систему и потребители подтвердили свою верность прежним временным предпочтениям,становится ясно,что имеющихся сбережений для покупки вновь произведенных средств производства недостаточно,так что бизнес,как выясняется,неверно вложил имеющиеся ограниченные сбережения (теория ошибочного инвестирования. Бизнес слишком много вложил в производство средств производства и недостаточно вложил в производство потребительских благ. Таким образом, инфляционный бум ведет к искажению структуры цени производства.В отраслях,производящих средства производства, цены на труд, сырье и машины входе бума повышаются слишком значительно, чтобы оказаться прибыльными в си- туации,когда потребители вновь утверждают прежнее желательное соотношение между потреблением и сбережениями. Поэтому депрессия рассматривается — еще в большей мере, чем в теории Ри- кардо — как необходимый период оздоровления, входе которого рыночная экономика избавляется от излишеств, ликвидирует необоснованные, неприбыльные инвестиции периода подъема и восстанавливает действительно желательное для потребителей соотношение между потреблением и инвестициями. Депрессия это болезненный,но необходимый процесс,в ходе которого свободный рынок избавляется от чрезмерностей и ошибок и восстанавливает рыночную экономику в ее главной функции эффективного служения массам потребителей. Поскольку в период подъема цены на факторы производства (землю,труд,машины,сырье) в отраслях, производящих средства производства, оказались чрезмерно высоки, это означает, что входе спада эти цены должны понизиться, пока не будут восстановлены должные рыночные соотношения цени объемов производства. Иначе говоря, инфляционный бум не только повышает общий уровень ценно также искажает структуру относительных цен. Можно сказать, что инфляционное расширение кредита повышает все цены, но цены и ставки заработной платы производителей средств производства растут быстрее,чем цены и ставки заработной . ИНФЛЯЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ платы в производстве потребительских благ. А это означает, что в производстве средств производства подъем протекает в более острой форме, чем в производстве потребительских благ. Однако сущность депрессионного периода корректировки заключается в понижении цени ставок заработной платы у производителей средств производства относительно производителей потребительских благ, чтобы побудить ресурсы вернуться из раздутого производства средств производства в обделенное производство потребительских благ.Сокращение объемов кредитования ведет к уменьшению всех ценно цены и ставки заработной платы в производстве средств производства упадут больше, чем в производстве потребительских благ. Короче говоря, и подъем, и спад имеют более выраженный характер в производстве средств производства, чем в производстве потребительских благ. Таким образом, мы нашли объяснение, почему экономические циклы сильнее затрагивают производство средств производства. В этой теории, однако, есть одно слабое место. Рабочие ведь начинают получать увеличенную зарплату на достаточно раннем этапе экономического подъема и тут же приступают к подтверждению желаемого соотношения между потреблением и сбережением, но как же тогда получается, что подъемы длятся годами, а никакого возмездия не наступает — необоснованность и ошибочность инвестиционных решений,принятых в ответ на искаженные банками сигналы рынка, остаются скрытыми Иначе говоря, почему нужно так много времени,чтобы запустить оздоровляющий механизм депрессии Дело в том,что бумы действительно были бы очень короткими (скажем, несколько месяцев, если бы кредитная экспансия и соответствующее понижение процентной ставки ниже рыночного уровня были бы разовым импульсом. Но дело-то в том, что кредитная экспансия — это не разовая операция. Она длится и длится, не давая потребителям возможности утвердить предпочтительное соотношение между потреблением и сбережением,не позволяя росту издержек в производстве средств производства обогнать цены, толкаемые вверх инфляцией. Здесь все как с допингом в спорте: подъем поддерживается впрыскиванием все увеличивающихся доз стимулирующих его банковских кредитов и выдыхается только тог- да,когда банкам приходится остановить кредитование или резко сократить его объемы — или из опасений краха, или под давлением населения, уставшего от непрерывной инфляции. Вот тогда расширение объемов кредитования останавливается, приходит пора пла- Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ тить по счетами наступает неизбежный спад, ликвидирующий чрезмерные инвестиции периода подъема и переориентирующий экономику на производство потребительских благ. И чем дольше длится подъем, тем больше объем ошибочных инвестиций и тем болезненнее окажется процесс очищения спадом. Таким образом,австрийская теория объясняет,почему в производстве средств производства ошибок (избыточности вложений в производство средств производства, которая становится очевидной после прекращения дальнейшего наращивания кредитов) больше, а интенсивность подъема и спада выше, чем в производстве потребительских благ. Она объясняет повторение цикла, переход к новому подъему также, как рикардианская теория когда этап лик- видаций и банкротств завершена корректировка цени производственных пропорций доведена до конца, экономика и банковский сектор начинают восстанавливаться,и банки могут вернуться к естественной для них политике расширения объемов кредитования. Как же австрийская школа объясняет стагфляцию? Каким образом входе последних спадов мог продолжаться рост цен Прежде всего здесь нужно уточнить, что входе спада рост цен продолжился только на потребительские блага, так что публика разом получила все самое худшее одновременно из обеих составляющих цикла — спада и подъема высокую безработицу и повышение стоимости жизни. Так, входе депрессии 1974–1976 годов имел место быстрый рост ценна потребительские блага, но при этом оптовые цены оставались стабильными, а цены на промышленное сырье быстро и значительно снизились. Так почему теперь входе спадов продолжается повышение стоимости жизни? Вернемся назад и посмотрим, что происходило сценами входе классического, старомодного цикла подъема и спада в довоенную (до Второй мировой войны) эпоху. Входе экономического бума объем денежной массы увеличивался,цены в целом также шли вверх, но цены на средства производства росли быстрее, чем на потребительские блага,что приводило к перетеканию ресурсов из производства потребительских благ в производство средств производства. Короче говоря, если абстрагироваться от повышения общего уровня цен, то относительно друг друга цена средств производства входе подъема увеличивалась, а цена потребительских благ падала. Что происходило в период спада Обратная ситуация объем денежной массы уменьшался, цены в целом падали, но при этом цены на средства производства снижались быстрее, чем цены на потреби- 9 . ИНФЛЯЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ тельские блага, что приводило к возвращению ресурсов из производства средств производства в производство предметов потребления. И если абстрагироваться от общего понижения уровня цен, то относительно друг друга цена средств производства входе спада понижалась, а цены на потребительские блага увеличивались. Согласно точке зрения представителей австрийской школы, этот сценарий движения относительных цен в периоды подъема и спада остается неизменным. Вовремя экономического бума цены на средства производства по-прежнему растут, а цены на потребительские блага относительно них снижаются вовремя спада цены движутся в противоположных направлениях. Разница лишь в том, что,как было отмечено выше,теперь мы имеем дело с другими деньгами. После отказа от золотого стандарта ФРС может наращивать находящийся в обращении объем денежной массы в любое время,не обращая внимания ни на подъемы, ни на спады. С самого началах годов экономика не испытывала последствий сокращения денежной массы, ив обозримом будущем ничего такого также небу- дет. А поскольку количество денег в обращении теперь постоянно увеличивается, то постоянно растет и общий уровень цен, иногда чуть быстрее, иногда чуть медленнее. Короче говоря,в ходе классического спада цены на потребительские блага всегда повышались относительно ценна средства производства. Так, если цены на потребительские блага входе спада понижались на 10%, а цены на средства производства падали назначит имел место существенный относительный рост ценна предметы потребления. Нос точки зрения потребителя падение стоимости жизни можно только приветствовать, и это являлось сладкой оболочкой горькой пилюли спада или депрессии.Даже входе Великой депрессии х годов с ее очень высокой безработицей сохранившего занятость взрослого населения радовались падению ценна потребительские блага. Но сейчас, когда действует кейнсианский механизм тонкой настройки, пилюля лишилась своей сладкой оболочки. Теперь, когда денежной массе, а вместе с ней и общему уровню цен, не позволяют сокращаться, рост относительной стоимости потребительских благ в период спада предстает перед потребителями как заметное повышение номинальных цен. Теперь и вовремя депрессии стоимость жизни продолжает расти, так что им достается все самое худшее. В классическую эпоху, когда мы еще не знали ни о лорде Кейнсе, ни о Совете экономических консультантов при Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ президенте США, потребитель страдал от чего-то одного — от безработицы в период спада и от роста цен в период бума. Какие политические выводы можно сделать из анализа цикла деловой активности, проведенного экономистами австрийской школы Они прямо противоположны тем выводам, что делают кейнсианцы.Ведь если источником вируса,искажающего структуры относительных цени производства, является расширение объема банковского кредитования, австрийское предписание для политики в отношении экономического цикла будет следующим: если мы пребываем в состоянии подъема, правительство и его банки должны немедленно остановить инфляционное наращивание кредитов. Это, разумеется, приведет к мгновенному прекращению экономического бума и переходу к неизбежному спаду или депрессии. Но чем дольше правительство оттягивает это решение, тем более мучительным станет процесс корректировки входе спада. Чем раньше начнется депрессионное очищение экономики, тем лучше. Это также означает, что правительство не должно оттягивать момент наступления депрессии.Нужно дать ей как можно быстрее сделать свою работу, чтобы стало возможным восстановление нормальной хозяйственной жизни.В частности,правительство должно воздерживаться от вмешательства в экономику, столь дорогого сердцам кейнсианцев. Оно не должно поддерживать неустойчивые компании и отрасли, не должно спасать фирмы, попавшие в сложное положение. Потому что тем самым оно просто затягивает агонию и превращает острую и быструю фазу депрессии в длительную хроническую болезнь. Правительство не должно предпринимать попыток поддерживать ставки заработной платы или цены,особен- нов отраслях, производящих средства производства, потому что тем самым оно способно только на непредсказуемый срок затянуть процесс корректировки, осуществляемый депрессией. При этом оно вызовет затяжную тяжелую депрессию и массовую безработицу в жизненно важных отраслях, производящих средства производства. Правительство не должно делать попыток остановить депрессию с помощью инфляции. Потому что даже если такая попытка окажется удачной, чего никто не может гарантировать, этим будут посеяны семена еще более острой и продолжительной депрессии в будущем. Правительство не должно стимулировать потребление и не должно увеличивать собственные расходы, потому что это ведет к дополнительному росту коэффициента потребление инвестиции, тогда как есть только одно средство ускорить . ИНФЛЯЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ процесс корректировки — понизить величину этого коэффициента, чтобы как можно больше убыточных инвестиций вновь стали прибыльными и экономически обоснованными. У правительства есть только один способ помочь этому процессу — сократить собственный бюджет и тем самым увеличить долю инвестиций относительно потребления (поскольку правительственные расходы можно рассматривать как потребительские расходы бюрократов и политиков) в рамках всей экономики. В соответствии с анализом депрессии и делового цикла,про- веденным австрийскими теоретиками, получается, что правительство должно проводить политику ничегонеделания. Оно должно воздерживаться от всего, что может увеличивать количество денег в обращении, и при этом проводить политику строгого невмешательства политику laissez-faire. Все остальное может только затруднить и оттянуть процесс корректировки рынков. Чем меньше государство будет вмешиваться,тем быстрее процесс корректировки дойдет до конца и начнется восстановление нормальной хозяйственной жизни. Австрийские рекомендации диаметрально противоположны кейнсианским: государство должно держаться как можно дальше от экономики,сокращать собственный бюджет и воздерживаться от инфляционных мероприятий. Итак,австрийский анализ цикла деловой активности гармонично сочетается с либертарианским подходом к правительству и свободной экономике. Поскольку государство всегда тяготеет к инфляционным мерами вмешательству в экономику,либертари- анцы подчеркивают необходимость абсолютного отделения монетарной политики и банковского дела от государства. Это предполагает ликвидацию Федеральной резервной системы и возврат к товарным деньгам (например, к золоту или серебру денежная единица должна снова стать единицей веса производимого рынком товара, а не названием клочка бумаги, печатаемого действующими под крышей закона фальшивомонетчиками Государственный сектор I. Правительство как предприниматель Люди склонны действовать по шаблону, особенно в области управления государством.На рынке ив общественной жизни мы в целом привыкли к изменениями быстро к ним приноравливаемся, быстро осваиваем все новые чудеса и достижения нашей цивилизации. Мы жадно овладеваем новыми товарами, новыми стилями жизни и новыми идеями. Ново всем, что касается управления государ- ством,мы слепо следуем шаблонам столетней давности и готовы верить, что как оно есть, таки должно быть. В частности, правительство Соединенных Штатов или любое другое — с незапамятных времен снабжало нас рядом важных и даже необходимых услуг, таких как защита (включая армию,полицию и суд),тушение пожаров, улицы и дороги, вода, канализация и вывоз мусора, почтовые услуги и т.д. В общественном сознании государство настолько полно отождествляется с предоставлением всех этих услуг, что нападки на правительственные субсидии воспринимаются многими как нападки на сами услуги.Так что если кто-нибудь утверждает,что государство не должно предоставлять услуги правосудия, потому что частная рыночная корпорация может делать это более эффективно и даже более нравственно, многим слышится в этом призыв клик- видации суда как такового. Либертарианцы, желающие заменить правительство частными предприятиями во всех этих областях, воспринимаются точно также, как если бы они говорили об обувной промышленности в условиях, когда правительство с незапамятных времен является монопольным поставщиком обуви. Если бы только правительство являлось привычными признанным поставщиком обуви, как отнеслась бы публика к либертарианцам, выступившим с предложением отстранить правительство от обувного бизнеса и предоставить это дело частным предпринимателям Нет сомнений,что к ним отнеслись бы следующим образом Как можно Вы против того, чтобы люди, причем бедные люди, носили обувь Кто будет шить и продавать обувь,если запретить правительству этим заниматься 0 . ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ Расскажите-ка нам Попробуйте быть конструктивными Легко все отрицать и нагло критиковать правительство, но лучше скажите, кто обеспечит страну обувью Какие такие люди Сколько они смогут держать обувных магазинов в каждом городе,большом и малом? Откуда они возьмут начальный капитал Сколько будет фирм Какие материалы они будут использовать А колодки какие А какие у них будут цены Кто будет присматривать за обувщиками, чтобы они делали приличную обувь А кто снабдит обувью бедняков Вы ведь можете представить себе,что у бедного человека не будет денег на пару обуви?» Эти вопросы, кажущиеся столь смехотворными, когда они относятся к производству обуви, представляются столь же абсурдными либертарианцам, которые предлагают передать свободному рынку ответственность за тушение пожаров, охрану порядка в городах, почтовое сообщение и все остальное, чем занимается государство. Однако дело в том, что сторонник передачи какой-либо функции государства рынку не в состоянии заранее представить себе конструктивную схему такого рынка. Сила и слава свободной торговли заключаются в том,что отдельные фирмы и предприятия, конкурируя между собой, создают постоянно изменяющуюся организацию производства эффективных и передовых товаров и услуг, при этом непрерывно совершенствуется как продукция, таки сами рынки, появляются новые технологии, снижаются издержки, а требования потребителей удовлетворяются со всей возможной быстротой и эффективностью. Экономист либертарианского направления готов предложить ряд соображений по поводу того, как могут развиваться рынки в тех сферах,которые до сих пор были монополией государства. Но, по сути дела, он в состоянии только указать путь к свободе, обратиться к правительству с призывом освободить простор для творческой энергии людей,которая достигает превосходных результатов в условиях свободного рынка.Когда речь идет о будущем рынке каких-либо услуг или товаров, никто не в состоянии предсказать, например, число фирм, их размер или политику ценообразования.Просто из экономической теории и исторического опыта нам известно, что свободный рынок сделает туже работу во много раз лучше,чем располагающая монополистическими привилегиями правительственная бюрократия. На вопрос о том, как именно малоимущие заплатят за оборону, тушение пожаров или почтовые услуги, можно ответить встречным вопросом а как они платят за все, что получают с помо- Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ щью рынка Разница лишь в том,что,как известно,товары и услуги, которые может предложить частный рынок,куда дешевле,изобиль- нее и намного более качественнее,чем те,что предлагает сегодня наделенное монопольными привилегиями правительство. Выиграют все, и особенно бедные слои населения. И также известно, что бремя налогов, за счет которых финансируется вся деятельность правительства, будет снято с плеч каждого, в том числе и с бедняков. Выше мы убедились, что все общепризнанные гнетущие проблемы нашего общества связаны с деятельностью государства. Мы также поняли,что острые социальные конфликты в системе государственных школ исчезнут,лишь только каждой группе родителей позволят финансировать и поддерживать тот тип образования, который они хотели бы дать своим детям. Для деятельности правительства характерны неэффективность и напряженные конфликты. Если правительство, например, оказывает монопольные услуги (скажем, образование или водоснабжение, то любые его решения принудительно навязываются всем меньшинствам — идет ли речь об организации школьного обучения (выборе между сегрегированным или десегрегированным, религиозным или светским, традиционным или прогрессивным) или всего лишь о технологии очистки воды (например, фторировать ее или нет. Следует понять, что такого рода острые конфликты исчезают сами собой, когда каждая группа потребителей имеет возможность приобретать подходящие ей товары или услуги.Нет смысла в спорах о том,какого типа газеты следует издавать, какие учреждать церкви, печатать книги или какие автомобили производить.Все поставляемое на рынок отражает разнообразие и интенсивность потребительского спроса. Короче говоря, потребитель на свободном рынке — это король, и ему старается угодить любая фирма, желающая быть прибыльной и остаться в бизнесе.Государство в своей деятельности руководствуется совсем иным подходом. На всей правительственной деятельности лежит роковой отпечаток отсутствия связи между оказанием услуги и получением платы за нее. В отличие от частных фирм, государственные ведомства получают доход не оттого, что предоставляют потребителям дешевые и качественные услуги.Нет, источником дохода всех ведомств являются налоги. Ведомства действуют неэффективно,а их издержки растут,потому что они могут не заботиться об убытках или банкротстве, потому что в случае нехватки средств они всегда могут потребовать добавки из казны. Более того, к потребителю здесь относятся безо всякого почтения 0 . ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ или уважения, здесь он почти помеха, ведь на него приходится расходовать скудные государственные ресурсы.Для ведомств потребитель это незваный гость, мешающий плавной работе бюрократического механизма. Таким образом, когда увеличивается спрос на товары или услуги любого частного бизнеса,фирмы в восторге,они рады открывающимся возможностями рьяно расширяют свою деятельность, чтобы быстро и без задержек выполнять новые заказы. Правитель- ство,напротив,подобную ситуацию встречает с раздражением и нередко даже требует от потребителей покупать меньше и легко мирится с возникновением дефицита и ухудшением качества услуг. Так, повышение спроса на принадлежащие государству городские улицы, сопровождающееся возникновением уличных пробок, вызывает только угрозы и проклятия в адрес автомобилистов. Администрация Нью-Йорка, например, постоянно угрожает запретить использование частных автомобилей в Манхеттене, где проблема пробок достигла особенной остроты.Только правительство,разуме- ется,может додуматься до такого обращения с потребителями,толь- ко правительство может позволить себе подобную наглость — запретить использование частных автомобилей (грузовиков,такси или чего угодно другого) для решения проблемы пробок. Если так подходить к делу, то идеальным решением проблемы пробок был бы полный запрет любого неправительственного транспорта! Такого рода отношение к потребителю не ограничивается сферой дорожных проблем.В Нью-Йорке,например,периодически обостряется проблема нехватки воды.А ведь монопольным поставщиком воды являются городские власти. И вот, не умея ни увеличить поставки воды, ни установить такие цены на воду, чтобы обеспечить экономное ее использование (с чем любое частное предприятие справляется просто автоматически),нью-йоркская администрация винит в этой проблеме не себя, а потребителя, который использует слишком много воды. Что же делают городские власти Они запрещают устанавливать оросители на газонах и требуют от горожан меньше пить и реже мыться. Правительство взваливает собственные промахи на потребителя,выступающего в роли козла отпущения, и пытается запугать его, вместо того чтобы вести дело как следует. Точно также реагирует городское правительство на вечную проблему преступности. Вместо того чтобы наладить работу полиции, власти требуют от горожан не появляться в криминогенных Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ районах. Так, после того как Центральный парк в Манхеттене стал знаменит грабежами и другими преступлениями,в администрации Нью-Йорка придумали своеобразное решение проблемы — ввели комендантский час, запретили появляться в парке в ночные часы. Короче говоря, если невинный горожанин захочет прогуляться по Центральному парку ночью, он будет арестован за нарушение комендантского часа,что,разумеется,намного проще,чем разобраться с грабителями. В общем,если лозунг частного предприятия — клиент всегда прав, то лозунг любых правительственных ведомств — клиент всегда и во всем виноват». У политических бюрократов, разумеется, есть стандартный ответ на растущие жалобы недовольных потребителей Налогоплательщики должны давать нам больше денег Им недостаточно того,что в XX веке государственный сектор и питающее его налогообложение росли намного быстрее, чем национальный доход. Им недостаточно того, что рост неэффективности государственного аппарата опережает даже множащиеся расходы государственного бюджета. Они хотят еще больше денег! На все предложения повысить налоги есть хороший контраргумент А почему частные предприятия не сталкиваются с подобными проблемами Почему производители электроники, копировальных аппаратов, компьютеров — да чего угодно — без проблем находят капитал для расширения производства Почему они не жалуются на инвесторов, отказывающих им в деньгах, необходимых, чтобы улучшить снабжение потребителей Ответ в том, что потребители охотно платят за копировальные машины, компьютеры и прочее, а потому инвесторы не сомневаются, что, вложив деньги в расширение бизнеса, смогут хорошо заработать. На частном рынке фирмы, успешно обслуживающие публику, без труда находят капитал для расширения дела, а плохо работающим компаниям приходится сворачивать свой бизнес и уходить с рынка. А вот в государственном аппарате отсутствует механизм учета прибылей и убытков, который направлял бы инвестиции в хорошо работающие ведомства и вел бык банкротству и ликвидации ведомств, ставших ненужными или просто неэффективно работающих. Прибыли и убытки не влияют на расширение или сокращение деятельности правительственных учреждений. В государственной сфере никто не инвестирует, а потому некому гарантировать, что успешная деятельность будет расширяться 0 . ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬа неуспешная — сокращаться и исчезать. Правительство добывает свой капитал с помощью принудительного налогообложения. Многие люди, включая некоторых государственных деятелей, полагают, что эти проблемы удалось бы решить, если бы правительством управляли как бизнесом. Ив некоторых областях правительство действительно создает монопольные корпорации, которые по замыслу должны действовать на бизнес-основе. Такое решение было принято,например,в случае Почтовой службы США и не вылезающего из кризисных проблем Управления городского транспорта Нью-Йорка |