Либертарианство. Библиотека фонда либеральная миссия новое издательствоdiv Murray N. RothbardFor a New LibertyThe Libertarian ManifestoLudwig von Mises InstituteAuburn, Alabama
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
1 Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ Каждому читателю криминальных романов известно, что детективы страховых компаний ищут украденную собственность намного лучше, чем полицейские сыщики. Мало того, что страховые компании материально заинтересованы в том, чтобы избежать выплаты страховой суммы.Их интерес лежит виной плоскости,чем у правоохранительных органов.Полиция,стоящая на охране мифических интересов общества, нацелена на то, чтобы поймать и наказать преступника, а судьба украденного при этом оказывается на последнем месте.А вот страховые компании и их детективы,напро- тив, думают прежде всего о возвращении похищенного, а поимка и наказание правонарушителей интересуют их во вторую очередь. Здесь перед нами опять все тоже различие между частной фирмой, которая обязана служить клиенту,пострадавшему от преступления, и государственной полицией, которая вполне свободна от такого рода соображений. Невозможно дать точное описание рынка, существующего только в проектах и гипотезах, но есть основания думать, что в ли- бертарианском обществе полицейские функции возьмут на себя землевладельцы или страховые компании. Поскольку страховые компании выплачивают крупные суммы жертвам преступлений, можно предположить, что они возьмутся за борьбу с преступностью, чтобы уменьшить свои расходы. В любом случае можно уверенно предположить, что частная полиция будет оплачиваться ежемесячными взносами, а к ее услугам будут обращаться по мере необходимости. Это позволяет дать первый простой ответ на типичный вопрос людей, которым идея исключительно частной полиции могла лишь привидеться в страшном сне Как же так, значит, если на вас напали или вас ограбили, нужно бежать к полицейскому и договариваться оплате зато, чтобы он защитил вас Стоит хоть немного подумать, чтобы понять, что на свободном рынке так дела не дела- ют.Понятно,что если человек хочет,чтобы его защищало агентство А или страховая компания Вон будет регулярно им платить, а не ждать, чтобы на него предварительно напали. Но представьте экстренную ситуацию,и полицейский из компании А видит,что ко- го-то грабят неужели он начнет выяснять, купила ли жертва страховку в его фирме Прежде всего о такого рода уличной преступ- ности,как мы уже говорили,позаботится полиция,нанимаемая тем, кому принадлежит данная улица. Но можно взять маловероятный случай, когда в некоем месте нет уличной охраны и полицейский 2 . ПОЛИЦИЯ, ЗАКОН И СУДЫ компании А оказывается свидетелем нападения на человека.Поспе- шит ли он ему на помощь Решение, конечно, принимает компания А, но вряд ли можно себе представить, что частная охранная компания пренебрежет возможностью укрепить свою репутацию и оказать бесплатную помощь жертвам преступных посягательств, чтобы уже потом предложить им добровольно оплатить оказанную услугу. Если речь идет о домовладельце, подвергшемся нападению или грабежу, он, разумеется, обратится за помощью к своей охранной компании. Он обратится к компании А, а не к полиции, с которой вынужден иметь дело сегодня. Конкуренция обеспечивает эффективность, низкие цены и высокое качество, так что нет причин для заведомой уверенности в том, что в каждой географической местности почему-то судьбой предначертано быть только одной полицейской службе.Экономисты часто заявляли, что производство некоторых товаров и услуг представляет собой естественную монополию, а потому на конкретной территории должно,в конечном итоге,остаться только одночастное охранное агентство. Возможно, так оно и есть, хотя окончательный ответ может дать только абсолютно свободный рынок.Только рынок может решить, сколько и каких фирм в состоянии выжить в условиях острой конкуренции.А пока у нас нет никаких оснований предполагать, что полицейские функции образуют естественную монополию. В конце концов, страховые компании не предполагают монополии, и если у насесть страховые компании Metropolitan, Equitable или то почему бы нам не иметь охранные компании и Prudential? Гюстав де Молинари, французский экономист XIX века, первым в истории выдвинул предложение о свободном рынке полицейской защиты. По мнению Молинари,в городах могут сосуществовать несколько конкурирующих частных полицейских служба в каждой сельской местности сможет быть только одна.Возможно,он был прав,но нужно отдавать себе отчет,что современные технологии делают возможным существование отделений крупных городских фирм даже в самых глухих местностях.Житель небольшой деревушки Вайоминга,таким образом, смог бы пользоваться услугами местного охранного агентства или обратиться за помощью к Metropolitan Protection Но как быть людям бедным, которые сегодня получают бесплатную защиту полиции На этот аргумент,чаще всего выдвигаемый против идеи тотальной приватизации охранных услуг,мож- но ответить несколькими способами. Один таков эта проблема за- Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ трагивает любые товары и услуги в либертарианском обществе, не только полицию. Но разве можно обойтись без полицейской защиты Может быть, но ведь нельзя обойтись без еды, одежды, жилья и многого другого. Безо всего этого обойтись еще труднее, чем без полиции, но почти никто не говорит, что на этом основании правительство должно национализировать и монополизировать предоставление еды, одежды и жилищ. Очень бедные люди будут получать свою долю защиты в порядке частной благотворительности (см. выше главу о социальном обеспечении. Более того, в особых случаях услуги полиции будут предоставляться нуждающимся бесплатно — либо самими охранными компаниями в порядке благотворительности (как это делают сегодня врачи и клиники, либо особыми обществами бесплатного предоставления полицейской помощи,которые будут делать примерно туже работу,какую сегодня взяли на себя общества бесплатной юридической помощи неимущим, предоставляющие им бесплатные юридические консультации и адвокатов. Кроме того, сегодня услуги полиции отнюдь не бесплатны их оплачивает налогоплательщики зачастую им является тот самый материально необеспеченный гражданин. Вполне может оказаться так, что сегодня он в виде налогов отдает на полицию больше, чем в будущем ему же придется платить за намного более эффективные услуги частных агентств. Более того, охранные предприятия смогут использовать преимущества массового рынка, на котором в силу эффекта экономии на масштабе деятельности стоимость охранных услуг окажется сравнительно небольшой. Ни одно охранное агентство не захочет из-за чрезмерных цен потерять существенную часть рынка,а следовательно,стоимость защиты будет столь же доступна, как сегодня стоимость страховки. (Наделе они будут даже намного дешевле, потому что страховое дело жестко регулируется правительством, не пускающим на рынок конкурентов с низкими ценами.) Есть еще один аргумент, выдвигаемый большинством тех, кто полностью отвергает идею тотальной приватизации полиции: не грозит ли нам неизбежная война всех против всех Не возникнет ли анархия и неразрешимый конфликт между разными службами, когда один человек будет обращаться в свою полицию, а его соперник в свою? Есть несколько уровней ответа на этот ключевой контраргу- мент.Прежде всего,поскольку в таком обществе не будет единого го 2 . ПОЛИЦИЯ, ЗАКОН И СУДЫ сударства, не будет централизованного правительства и даже сильной местной власти,мы,по крайней мере,будем избавлены от ужасов войны между государствами,обладающими оружием массового поражения, в том числе и ядерным. Разве неясно, когда обращаешься к прошлому, что число людей, убитых в локальных конфликтах, не- сопоставимо с числом жертв разрушительных войн между государствами И это легко объяснимо. Во избежание эмоций возьмем две гипотетических страны — Руританию и Уоллдавию.Если обе устроены по образцу либертарианского общества,т.е.представляют собой безгосударственные объединения частных лиц, фирм и охранных агентств,все конфликты очевидно будут носить локальный характер с использованием ограниченных арсеналов не самого разрушительного оружия. Представим себе, что в руританском городе столкнулись два охранных агентства и между ними началась война.При любом развитии конфликта они не смогут использовать ковровые бомбардировки,ядерное или бактериологическое оружие,поскольку тогда и сами не смогут избежать уничтожения. Нужно сначала разделить территорию на монолитные массивы земель, охваченных государственной монополией, и только тогда станет возможным применение оружия массового поражения.Только в условиях традиционного соперничества между Уоллдавией и Руританией правительство каждой страны сможет применить любое оружие, в том числе ядерное,потому что тогда удар будет направлен против чужой страны и чужого народа.Более того,поскольку при таком порядке вещей каждый человек является подданным какого-то государства, в глазах правительства другой страны он оказывается врагом уже по своей природе. Гражданин Франции отождествляется с правительством Франции,и в случае войны граждане становятся таким же объектом нападения, как и государство. Но если разворачивается война между компаниями Аи В, в худшем случае участниками ее станут клиенты этих компаний, но никто из посторонних. Вроде бы ясно, что даже при самом плохом развитии событий, когда либертариан- ский мир окажется в плену анархии, наше положение будет намного лучше, чем сегодня, когда все мы являемся заложниками непримиримых, анархичных наций-государств, обладающих монополией на оружие массового поражения. Не следует забывать, что мы живем, да и всегда жили в мире международной анархии,в мире склонных к насилию национальных государств,не сдерживаемых каким-нибудь международным правительством, и нет никаких шансов на то, что в обозримом будущем эта ситуация изменится. Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ Даже если либертарианский мир окажется анархичным,он будет избавлен от жестоких войн и массового разрушения,которые веками царили в мире монополистических государств.Даже если частные полицейские агентства не смогут жить в мире между собой,мы будем избавлены от повторения бомбардировок Дрездена и Хиросимы. Но это еще не все. Мы несогласны с утверждением, что эта местная анархия неизбежна.Разделим проблему столкновений между охранными агентствами на две разные проблемы частные разногласия и попытка того или иного агентства стать над законом и применять насилие в корыстных целях.Предположим для начала, что частные полицейские играют по правилам, так что конфликты возникают только в результате добросовестных разногласий. Нет сомнений, что важнейшим достоинством услуг, которые может предложить клиентам любое охранное агентство, является их незаметность. Каждый их клиент, прежде всего, нуждается в том, чтобы все шло своим чередом, без каких-либо конфликтов или беспорядков. И каждое охранное агентство будет превосходно понимать эту простую истину. Тогда становится абсурдным само предположение о непрерывных стычках и столкновениях между частными полицейскими компаниями, потому что хаос и анархия будут иметь пагубные последствия для всего их бизнеса. Грубо говоря, открытые раздоры и столкновения пагубны для бизнеса,очень пагубны.Поэтому на открытом рынке агентства позаботятся о том, чтобы такого рода стычек не было, а все разногласия улаживались в частных судах, где решения будут приниматься частными судьями или арбитрами. Итак, прежде всего, как мы уже говорили, количество открытых конфликтов будет минимальным, потому что у владельца улицы будет своя охрана, у владельца магазина — своя, у землевладельца и домовладельца тоже будут свои охранные компании. В повседневной жизни все будут действовать на собственной территории и возможности для столкновения будут ограничены. Но предположим,что возникает конфликт между соседствующими домовладельцами, при этом каждый считает оппонента зачинщиком и обидчиком,каждый призывает на помощь собственное охранное агентство (так уж получилось,что они являются клиентами разных полицейских компаний. Что тогда Ив этом случае для двух полицейских компаний было бы бессмысленно и губительно вступать в войну между собой. Чтобы не рисковать своим положением, все полицейские компании заранее объявят, что спорные вопросы будут решаться в частных судах или арбитражах 2 . ПОЛИЦИЯ, ЗАКОН И СУДЫ Суды Допустим, судья или арбитр принимает решение, что Смит был неправ и именно он виновен в агрессии против Джонса. Если Смит принимает решение суда и готов поплатиться за свое поведение, у либертарианской теории не возникает никаких проблем. Но что, если он не принимает решения суда Или возьмем другой пример: Джонса ограбили. Он обращается к своей полицейской компании с просьбой найти преступника. Компания приходит к выводу, что преступником является некий Браун.Что тогда Если Браун признает свою вину, то опять-таки никаких проблем преступник возместит причиненный им ущерб и дело будет закрыто. Но что делать, если Браун отрицает свою вину? Эти случаи выводят нас из области полицейской защиты, и мы оказываемся в другой жизненно важной области — в области судебной системы,где,в соответствии с общепринятыми процедура- ми,должны применяться методы установления того,кто совершил преступление или кто нарушил договор. Даже среди тех, кто признает возможность приватизации полицейской службы, многие останавливаются перед идеей частных судов. Каким образом суды могут быть частными Каким образом суды могут выносить обязательные к исполнению приговоры в мире, незнающем правительства Не приведет ли это к анархии и бесконечным конфликтам? Прежде всего,монополистическая система государственного правосудия поражена теми же тяжкими проблемами, той жене- эффективностью и презрением к клиентам, что и все другие сферы государственной деятельности. Всем известно, например, что при выборе судей руководствуются не их мудростью, честностью или эффективностью,а исключительно логикой политической борьбы. Более того, суд — это монополия, так что если, например, в каком- нибудь городе суды поражены коррупцией и взяточничеством, то горожане оказываются в западне — бежать им некуда. Обиженный гражданин округа Дип-Фоллс, штат Вайоминг, может обратиться только в суд штата Вайоминг или обходиться без правосудия. В ли- бертарианском обществе судов будет много, ион сможет выбирать из множества судей. В этом случае также нет причин предполагать существование естественной монополии на правосудие.Гражданин Дип-Фоллс может,например,обратиться к местному отделению судебной компании Prudential Judicial Как будут финансироваться суды в свободном обществе? Есть разные возможности. Возможно, каждый будет подписывать- Ч АС Т Ь I I . ЛИ БЕРТА Р И АН С КИЙ ПОДХОД К СОВРЕМЕННЫМ ПРОБЛЕМАМ ся на своего рода судебную страховку и ежемесячно вносить соответствующую плату,а в случае необходимости сможет использовать услуги судьи.Либо,поскольку суды,очевидно,бывают нужны реже, чем полиция, он будет платить судье гонорар за его услуги, а преступник или нарушитель контракта впоследствии возместит расходы жертве или истцу. Есть и третья возможность суды могут наниматься охранными агентствами для разрешения спорных слу- чаев,а можно себе представить даже вертикально интегрированные фирмы,оказывающие разом и охранные,и судебные услуги,так что убудут и охранное, и судебное подразделения. Только рынок может решить, какой из методов окажется наиболее удобными востребованным. Как известно, даже в нашем обществе люди все чаще обращаются к частным арбитрам. Государственные суды настолько перегружены делами, неэффективны и разорительны, что все больше людей предпочитают обращаться к частным арбитрам, поскольку этот способ улаживания конфликтов требует меньше средств и времени. В последние годы частный арбитраж превращается в растущую и очень прибыльную профессию. Более того, он является добровольным предприятием, и стороны могут быстро договориться о правилах, поскольку не нуждаются в громоздких и сложных правовых процедурах, равно применимых ко всем гражданам. В арбитражных судах решения могут приниматься людьми, хорошо знающими отрасль или профессию. В настоящее время Американская ассоциация специалистов по арбитражу с девизом Рукопожатие сильнее кулака имеет в стране 25 региональных отделений, объединяющих 23 000 арбитров. В 1969 году Ассоциация осуществила 22 000 актов арбитража. Да и страховые компании ежегодно улаживают более 50 000 дел через систему добровольного арбитража. Например, он все чаще используется при разборе дел об автомобильных авариях. Можно услышать возражения, что решения частных арбитров приводятся в исполнение судами,так что решение арбитра,одоб- ренное обеими сторонами, еще должно быть признано легитимным. Это верно, но такое положение существует только с 1920 года, а в период х годов сфера действия частного арбитража расширялась столь же стремительно,как и впоследствии.Собствен- но говоря, современный арбитраж зародился в Англии в период Гражданской войны в Америке, когда торговцы начали все чаще обращаться в частные суды, где решения принимали одобренные 2 . ПОЛИЦИЯ, ЗАКОН И СУДЫ обеими сторонами арбитры, хотя их вердикты и не имели силы за- кона.Начиная с 1900 года добровольный арбитраж начал распространяться ив Соединенных Штатах. Фактически, в средневековой Англии вся структура торгового права, неуклюже и неэффективно применявшегося государственными судами, получила развитие в частных торговых судах. По существу, они представляли собой добровольный арбитража решения их не имели силы закона.В чем же была их сила? Дело в том, что в Средние века и вплоть до 1920 года торговцы полагались исключительно насилу остракизма и бойкота со стороны других местных торговцев.Иными словами,если кто-то отказывался подчиниться решению арбитра или игнорировал его решение, другие торговцы доводили этот факт до всеобщего сведения и все отказывались иметь дело с бунтарем, что быстро ставило того на колени. Характерный пример этого приводит Вулридж: Торговые суды были эффективны, потому что торговцы договаривались о том, что их решения будут исполняться. Того, кто отказывался подчиниться, не отправляли в тюрьму, но и торговцем после этого он оставался недолго. Влияние его коллеги партнеров оказывалось более действенным, чем физическое принуждение. Возьмите Джона из Хоминга, который зарабатывал на жизнь оптовой торговлей рыбой. Джон продал партию селедки, которая вся должна была быть такой же, как в предъявленных покупателю трех бочках, но, как вскоре выяснилось, в действительности была гнилой, да еще и смешана с колюшкой. Ему пришлось быстро все возместить покупателю под страхом остракизма со стороны других торговцев |