Ответы история. ответы история. Билет 1 Смутное время (19581606 гг.)

• Название: Билет 1 Смутное время (19581606 гг.)
• Анкор: Ответы история
• Дата: 29.11.2022
• Размер: 1 Mb.
• Имя файла: ответы история .docx
• Тип: Документы; #819254
• страница: 12 из 12

Билет№19

1. Реформы местного самоуправления в первой четверти 18 века.

2. Кризис феодально-крепостнической системы и генезис капитализма во второй половине 18 века.

Ответ на первый вопрос.

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713—1714 гг. число губерний возросло до один­надцати.

Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губер­натор (Петербургская и Азовская губернии), объединившие в своих руках всю административную, судебную и военную власть. Им под­чинялись четыре помощника по отраслям управления.

В ходе реформы (к 1715) сложилась трехзвенная система местно­го управления и администрации: уезд — провинция — губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись ко­менданты уездов. Контролировать нижестоящие административные звенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дво­рянства.

Вторая областная реформа была проведена в 1719 г. Суть ее заключалась в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены также губернаторы, вице-губернаторы или воеводы.

В 1718—1720 гг. прошла реорганизация органов городского само­управления, созданных в 1699 г. вместе с Ратушей — земских изб и земских бурмистров. Были созданы новые органы — магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Глав­ный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ра­туши.

Местное управление. Ещё в 1702 г. царским указом были упразднены должности губных старост, а их функции переданы воеводам. Воеводам предписывалось управлять совместно с дворянскими советами, члены которых выбирались самими дворянами. В конце 1708 г. территория России была разделена на 8 обширных административных округов, названных губерниями[32]. Впослед­ствии число губерний увеличилось до 11. Губернии разделялись на провинции (числом около 50), во главе которых стояли воеводы; провинции разделялись на дис­трикты. В сложную и постоянно менявшуюся систему провинциальных учреждений и должностей входили, кроме того, земские ко­миссары, камерины[33], рентмейстеры[34] и др.

В 1713 г. при губернаторах были учреж­дены коллегии «ландратов»[35] (от 8 до 12 человек на губер­нию), избираемые местным дворянством. Исполнительным органом губернатора являлась губернская канцелярия. Она выполняла административные, финансовые и судебные функции.

В 1724 г. всю территорию империи разделили на полковые дистрикты, которыми управляла военная администрация. Это создало параллелизм власти, значительно осложнило местное управление, усилило тяготы крестьян.

Городское управление. По примеру европейских государств, Петр намеревался предоставить городам полное самоуправление. Уже в 1699 г. в Москве была учреждена «бурмистерская палата», избираемая жителями ежегодно из «...добрых и правдивых людей, кого они меж себя и по скольку человек похотят», а по всем городам вводилась выборная должность бурмистра. Царским указом бурмистры предназначались «к расправным и купецким делам и сборам». Особенно подчёркивалось требование о том, чтобы «приказным людям» городского населения «не ведать».

В 1721 г. был издан «Регламент или Устав Главного магистрата[36]», а в 1724 г. дана инструк­ция городовым магистратам. Две «гильдии» «регулярных» граждан, составлявшие высший и средний слои городского населения, должны были выбирать членов магистрата, состоявшего из президента, двух бургомистров и четырех ратманов. Магистрат управлял всеми городскими делами, в том числе - хозяйством, казенными сборами и повинностями, осуществлял судопроизводство (кроме дел о государственных преступлениях). Ни­зший слой городского населения, «обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные», выбирал своих старост и десятских, которые подчинялись магистрату.

Таким образом, население городов было исключено из ведения провинциальной администрации.

Ответ на второй вопрос

Разложение крепостнического строя, начавшееся в конце XVIII века, шло такими быстрыми темпами, что уже во второй четверти XIX века Россия вступила в полосу глубокого кризиса. Необходимы были коренные изменения в производственных отношениях, которые привели бы их в соответствие с развивающимися капиталистическими производительными силами.

Кризис сказывался, прежде всего, в глубоком упадке сельского хозяйства, основанного на принудительном труде крепостных крестьян. Это выражалось в хроническом уменьшении производственных возможностей помещичьего хозяйства, в обезземеливании крестьян за счет расширения барской запашки.

Крайне низкая производительность труда и рутинное состояние техники были следствием минимальной заинтересованности крестьян в результатах своего труда, что вызывалось жестокой эксплуатацией, всесторонним порабощением и угнетением крепостного населения. Разорение помещичьего хозяйства, закладывание поместий были яркими свидетельствами обреченности старой системы хозяйства. Обнищание крестьянского хозяйства довершало картину упадка.

Для повышения продуктивности сельского хозяйства помещики черноземных областей увеличивали свои пахотные земли, главным образом, за счет крестьянских наделов и увеличения барщинных дней. Барская запашка выросла за первую половину XIX века почти вдвое: если в конце XVIII века крестьянские земли составляли 2/3, а помещичьи — 1/3, то в середине XIX века соотношение стало обратным: крестьянские земли — 1/3, помещичьи — 2/3.

Развитая система отпуска крестьян на оброк в неплодородных районах приводила к тому, что большинство рабочих рук находило свое применение к капиталистической промышленности и торговле. Оброчные крестьяне составляли в некоторых уездах Московской, Калужской, Ярославской губерний 60—70 процентов. Именно за счет оброчных крестьян формировался работный люд России, выступавший как наемная сила на купеческих мануфактурах, но привязанный крепостным правом к своему владельцу. Пороки крепостнической системы тормозили уход крестьян на оброк и превращение их в постоянную рабочую силу промышленных предприятий.

Однако в недрах феодального помещичьего хозяйства под влиянием растущих буржуазных отношений вырастали явления совершенно нового, капиталистического порядка: втягивание поместья в товарно-денежные отношения, рост производства товарного (продажного) хлеба, 90 процентов которого производили помещики и только 10 процентов — крестьяне, увеличение вывоза хлеба за границу.

Расслоение крестьян, явившееся следствием проникновения буржуазных отношений в деревню, привело к обнищанию большей части сельского населения и вырастанию параллельно с этим числа сельских предпринимателей и богатеев — будущей базы сельской буржуазии. Разложение крестьянства, связанного еще феодальными путами: «крепостью», общиной, личным бесправием —было характерным признаком вовлечения его в сферу капиталистических отношений.

Более интенсивным был рост капитализма в промышленности. Число предприятий выросло до 15 тыс., количество занятых рабочих до 565 тыс. Помещичья (вотчинная) и казенная мануфактуры сдавали свои позиции ввиду малопроизводительности преобладавшего на них крепостного труда. Снижали свое значение отрасли, обслуживаемые помещичьими и государственными крестьянами. Увеличение роста и значения купеческой мануфактуры, капиталистической по своей сути, говорило о победе этой формы русского предпринимательства, о ее стойкости и прогрессивности.

В русской промышленности протекали два важнейших процесса, превращавших ее в капиталистическую фабричную индустрию: повышение численности вольнонаемных рабочих и замена ручного труда машинным. Вольнонаемный труд стал преобладать на мануфактурах как более производительный.

Предприниматели добивались права отпуска посессионных крестьян, чтобы использовать их в качестве свободно нанимаемой рабочей силы. В результате этого происходило перераспределение в составе трудящихся: вольнонаемные составляли 87 процентов, крепостные — 11 процентов, посессионные — 2 процента.

В 30-х годах XIX века в России начался промышленный переворот — ручной труд мануфактур заменялся машинной техникой капиталистической фабрики. Сложный процесс перехода к новой стадии капитализма захватывал прежде всего купеческую мануфактуру как наиболее прогрессивную форму предприятий. Внедрение новой техники (паровых двигателей, ткацких станков и т. д.) вместо ручного труда мануфактурных рабочих могло быть успешным только при условии использования ее наемными рабочими. Промышленный переворот шел медленно: начавшись в 30-х годах, он завершился уже после ликвидации крепостного права, то есть в 70—80-х годах.

Качественное изменение природы русской промышленности выдвинуло отрасли легкой промышленности на первое место. Текстильную промышленность отличал самый высокий процент применения наемного труда и машинной техники.

Металлургическая промышленность, представленная посессионными предприятиями Урала, замедлила темпы своего развития. Отставание металлургии объяснялось застоем и упадком крепостной мануфактуры. Появление машиностроительных и химических заводов не снижало отставания в этой области и заставляло ввозить продукцию с Запада.

Общий ход развития страны свидетельствовал о тормозящем влиянии феодальных отношений: крепостная зависимость не давала простора в применении наемной силы; натуральное хозяйство сковывало рост внутреннего рынка; самодержавие искусственными мерами пыталось задержать агонию феодального строя.

Вопрос о ликвидации крепостнического режима стал основным вопросом времени.

Разложение феодально-крепостнической системы хозяйства, начавшееся в XVIII веке, в 30—50-х годах XIX века перешло в стадию глубокого кризиса феодализма. Кризис феодализма в широком смысле этого понятия имеет экономическую, социальную и политическую стороны. Сначала он проявляется в сфере феодальной экономики как кризис феодальных производственных отношений. Кризис феодализма начинается тогда, когда возможности феодального хозяйства уже полностью исчерпаны и феодальные отношения превращаются в тормоз социально-экономического развития страны.

Такой момент в России наступает примерно в 20—30-е годы XIX века. Кульминационным моментом и завершением кризиса феодализма является период революционной ситуации в России (1859—1861 гг.), когда наступает кризис политики и идеологии господствующего класса и, следовательно, кризис феодализма приобретает всеобъемлющий характер.

Основным фактором, обусловившим разложение и в дальнейшем кризис феодальной системы, явилось развитие в ее недрах новых, капиталистических отношений, которые все более разлагали устои крепостного хозяйства. На процессы разложения и кризис феодализма большое воздействие оказывал и социальный фактор — рост антикрепостнической борьбы угнетенных масс, в первую очередь крепостного крестьянства. На процессы разложения феодальных устоев экономики России оказывало влияние и развитие внешнеэкономических связей с капиталистическими странами. Воздействие на обострение кризиса феодализма оказало поражение царизма в Крымской войне. Кризис феодализма не следует рассматривать только как проявление упадка и регресса. Приходило в упадок помещичье хозяйство, базировавшееся на крепостном труде. В целом же и в экономике, и в социальных отношениях несомненны были важные прогрессивные сдвиги, но они происходили на базе не крепостного, а мелкотоварного (в основном крестьянского) и капиталистического производства. Чем сильнее разлагалась феодально-крепостническая система хозяйства, тем больше создавалось условий для развития новых производственных отношений.

Несмотря на кризис феодально-крепостнической системы в России, эта система продолжала оставаться господствующей вплоть до падения крепостного права. Крепостничество в России в силу определенных исторических условий долгое время могло приспосабливаться к новым явлениям в экономике страны, расширять свою экономическую базу путем распространения феодальных отношений на окраины России. Огромную роль в поддержании крепостного права играла и политическая система — самодержавие, выражавшее и олицетворявшее собой власть крепостников-помещиков в стране.

Билет № 20

1. Посадское население в 18 веке.

2.Участие России в разделе Речи Посполитой.

Ответ на первый вопрос.

Посадское, т.е. городское торгово-ремесленное население составляло особое сословие, которое в отличие от дворянства и духовенства не было привилегированным. На него распространялось “государево тягло” и все налоги и повинности, в том числе рекрутская повинность, оно подлежало телесным наказаниям. С введением в 1718 г. подушной подати посадское население стало податным сословием.. В его составе уже выделялись верхи посада (предприниматели, заводчики, банкиры, крупные купцы), т.е. нарождающаяся буржуазия, и остальная посадская масса (ремесленники, чернорабочие), из которой впоследствии формировался рабочий класс. Петр 1, создавая военно-промышленный комплекс как основу военной мощи страны, активно способствовал формированию русской буржуазии. Это происходило в форме предоставления буржуазным элементам дополнительных сословных привилегий. Уже в первые десятилетия XVIII в. образуются в крупных городах магистраты, а в остальных - ратуши и бурмистерские палаты как органы самоуправления посадских общин. Возглавлял эту систему органов посадского самоуправления Главный магистрат, действовавший на правах государственной коллегии.

Магистраты и ратуши как органы самоуправления посадской общины города решали внутренние дела, возникавшие в общине, а также судебные споры посадского населения. Они ведали также местным хозяйством, дорогами, благоустройством, поддержанием порядка и имели фискальные полномочия. Посадская община платила подати. Все ее члены были связаны круговой порукой, а ратуша или магистрат распределяли повинности по дворам. Главный магистрат также представительствовал перед верховной властью о нуждах посадского населения.

Регламент Главного магистрата 1721 г. разделял все городское население на разряды. Выделялось дворянство, жившее в городах в своих домах либо вблизи городов, духовенство, иноземцы-купцы и др. Они согласно Регламенту “между гражданами не числятся”, не подлежат посадскому тяглу и не входят в систему посадского самоуправления. Остальное население регламент Главного магистрата делит на “регулярных граждан” в составе двух гильдий и “подлых людей” или чернорабочих. Различие гильдий связано с имущественным цензом и профессиями. К первой гильдии относились банкиры, крупные купцы, доктора, аптекари, живописцы, серебряники (ювелиры); ко второй - мелочные торговцы и ремесленники. Гильдии собирались на гильдейские собрания и имели своих старейшин, ремесленники объединялись в цехи, полноправными членами которых были только мастера, но они имели в своих домах подмастерьев и учеников.

Развитие общероссийского рынка во второй половине XVIII в., отмена внутренних таможен вызвали существенный рост городского населения. Достаточно сказать, что численность населения Москвы достигла 400 тыс. чел., а Петербурга - свыше 200 тыс. чел. Возникали многочисленные новые города. Доля городского населения в общем населении страны возросла с 3,2 % в начале века до 4,1 % в 80-е годы XVIII в. В городах кроме купцов, заводчиков, банкиров появилась новая интеллигенция (архитекторы, художники, врачи, ученые, инженеры, преподаватели и т.д.). Предпринимательством стало заниматься и дворянство. Все это вызвало необходимость определенного пересмотра правового статуса городского населения, которое теперь называют мещанами (от польского слова “место” -город). Этот пересмотр был осуществлен с изданием в 1785 г. Жалованной грамоты городам.

Городское население по Грамоте делилось на 6 разрядов. К первому разряду причислялись те, “кои в этом городе дом или иное строение или землю имеют”, даже если они принадлежат к иным сословиям - дворянству, чиновничеству или духовенству. Второй разряд включал купцов трех гильдий: первая гильдия купцы с капиталом от 10 до 50 тыс. руб.; вторая -от 5 до 10 тыс. руб.; третья-от1 до 5 тыс. руб. Третий разряд-ремесленники, записанные в цехи. Четвертый - иностранцы и иногородние крупные купцы, поселившиеся по торговым делам в данном городе. К пятому разряду относились “именитые граждане” - крупнейшие капиталисты с капиталом от 50 тыс. руб. и больше, банкиры с капиталом от 100 до 200 тыс. руб., оптовые торговцы. К этому же разряду причислялись лица, отбывшие городские службы в качестве городских голов, бургомистров, членов совестных судов, членов магистратов. Сюда же была отнесена интеллигенция, т.е. лица, имевшие академические или университетские дипломы. Наконец, шестой разряд составляли посадские люди, т.е. давно поселившиеся или родившиеся в данном городе и занимающиеся ремеслом. Над основной массой посадского люда возвышались купечество и именитые граждане (второй и пятый разряды), иностранцы (четвертый разряд) - все эти привилегированные разряды были освобождены от городского “тягла”, рекрутского набора и телесных наказаний. И конечно, первый разряд-дворянство, чиновничество, духовенство. Новшество в Жалованной грамоте городам состояло в том, что к “градскому обществу” впервые были причислены дворяне, чиновники и духовенство, жившие в городах, а также интеллигенция с университетскими и академическими дипломами.

Городское самоуправление по Жалованной грамоте отличалось крайней сложностью и громоздкостью. Органами городского самоуправления являлись “собрание городского общества”, общая городская дума и шестигласная дума.

“Общее градское собрание” - общегородское собрание, в котором участвовали все городские граждане без различия разрядов, имевшие по возрасту и имущественному цензу право голоса. Оно собиралось раз в три года и проводило выборы городского головы, бургомистров, членов магистрата и совестного суда, выслушивало предложения губернатора, рассматривало дела о приеме и исключении из состава городских обывателей. Вследствие высокого имущественного ценза вход в это собрание был закрыт не только городским низам, но и купцам третьей гильдии.

Следующий орган - “общая городская дума”. Она рассматривала текущие дела и собиралась несколько раз в год. Ее члены избирались каждым из 6 разрядов городских обывателей раздельно, но в одну общую думу. В ее работе участвовали и дворяне, избиравшиеся от разряда домовладельцев. Но главную роль в этих городских думах, как правило, играли купцы. Наконец, постоянно действовавшими органами повседневного управления текущими делами городов являлись так называемые шестигласные думы. Они состояли из городского головы (председателя) и шести гласных (депутатов) от всех 6 разрядов городских жителей - по одному от каждого разряда. Но наряду с шестигласной думой как исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления продолжали существовать и магистраты, члены которых избирались “общим градским собранием”. Магистраты выступали прежде всего как судебные органы по делам горожан (прежде всего гражданским искам). Но они обладали и контрольными функциями по отношению ко всем остальным органам городского самоуправления. Хотя их компетенция в законе определялась широко, в действительности магистраты были бессильны. Их бюджет формировался за счет небольших отчислений от казенной продажи вина и был ничтожен. Даже в московской думе он не превышал 10 тыс. руб. в год и в основном расходовался на содержание органов самоуправления, а на благоустройство шли крохи (15-20 %).

Кроме того, органы самоуправления были подчинены государственным властям в лице полицмейстеров (в больших городах) и городничих (в малых). Последним подчинялась полиция, через посредство которой проводились в жизнь решения городских органов самоуправления. От губернаторов и полицмейстеров зависело проведение в жизнь решений городских самоуправлений.

Ответ на второй вопрос

Первый раздел (1772)

Первый этап раздела Речи Посполитой

После тайного договора в Вене, страны перешли к практическим действиям. В результате:

1. 
   Россия получила часть Прибалтики (Ливония), восточную часть современной Белоруссии. 
   
2. 
   Пруссия получила северо-западную часть Речи Посполитой вдоль побережья Балтийского моря (до Гданьска).
   
3. 
   Австрия получила земли Краковского и Сандомирского воеводств (без Кракова), а также территорию Галиции.
   

Второй раздел (1793)

Второй этап раздела Речи Посполитой

В 1792 году Речь Посполитая провела несколько реформ, направленных на урегулирование внутриполитических конфликтов, а также попытку возврата потеренных ранее земель. Это вызвало недовольство со стороны Российской империи, поскольку в перспективе Речь Посполита могла объявить ей войну.

По совместной договоренности Пруссия и Россия организовали второй раздел. По его результатам Россия присоединила часть белорусско-украинского полесья, Волынь и Подолье (современная Украина). Пруссия включила в свой состав Гданьск и часть Мазовецкого воеводства.

Восстание Костюшко

После недовольства сложившейся международной ситуацией внутри Польши, в 1794 году поляки предприняли попытку поднять национально-освободительное восстание. Его возглавил Тадеуш Костюшко, сын знатного литовского шляхтича. Повстанцы установили контроль над Варшавой, Краковом, Вильном и Люблином, то есть над территорией центральной и частью северной Речи Посполитой. Однако с юга на них начала двигаться армия Суворова, а с востока армия генерала Салтыкова. Позже подключились армии Австрии и Пруссии, которые увеличили давление на повстанцев с запада.

В октябре 1794 года восстание было подавлено.

Третий раздел (1795)

Третий этап раздела Речи Посполитой

Соседи Польши решили воспользоваться попыткой восстания для полного раздела польских земель. В ноябре 1795 года, находясь под давлением соседей, Станислав Понятовский отрекся от престола. Австрия, Пруссия и Россия восприняли это как сигнал к началу нового раздела. В итоге:

• 
  Пруссия присоединила себе центральную Польшу, вместе с Варшавой, а также западную Литву.
  
• 
  Австрия включила в свой состав Краков, часть территории между Пилицей и Вислой.
  
• 
  Россия присоединила большую часть современной Белоруссии до линии Гродно-Немиров.
  

В 1815 году, после войны с Наполеоном, Россия на правах победителя добилась передачи ей территории вокруг Варшавы.