кир. Билет 1 Вопрос Сущность и задачи контроля в управлении экономикой
 Скачать 166.46 Kb.
|
|
Билет № 1 Вопрос № 1. Сущность и задачи контроля в управлении экономикой. Контроль одновременно является самостоятельной функцией управления и завершающей стадией процесса управления. Учитывая, что контроль обслуживает управление экономикой, то конечными целями контроля также являются цели управления экономикой. Виды: Экономический (потери и нерациональное использование ресурсов), Хозяйственный (проверка решения поставленных задач), Административный (соблюдение НПА), Технический (соблюдение технологии производства) и Финансовый. Финансовый контроль - регламентированная нормами права деятельность уполномоченных гос, муницип органов, а также негос организаций, органов и лиц, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушения правовых норм и управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование экономической системы государства и ее элементов. Цель состоит в объективном изучении фактического положения дел различных областей общественной и государственной жизни, в выявлении факторов и условий, которые принципиально сказываются на выполнении принятых решений и достижении поставленных целей. Роль управлении экономикой в условиях рынка определяется его целями, функциями, задачами, принципами и основным содержанием, которое составляют: обеспечение качественного и эффективного финан¬сово-хозяйственного управления, соблюдения финансового законодатель¬ства субъектами финансовых отношений; защита интересов всех субъектов хозяйствования и управления, государства в целом и его граждан; содействие проводимой государством еди¬ной социальной, хозяйственной, финансовой, налоговой, кредитной и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта; укрепление экономической системы страны. Выделяют Предварительный (на стадии составления и рассмотрения), текущий (оперативное устранение недостатков) и последующий. Задачи: укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой дисциплины; - обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств и выявление фактов недо¬стач, потерь и порчи; - достижение целевого, экономного и рационального ис¬пользования всех средств, находящихся в распоряжении организации; - выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства; - проверка состояния бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности; - выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования. Вопрос № 2. Реализация материалов ревизии. Реализация материалов ревизии является одним из ее этапов. На основании материалов ревизии члены ревизионной группы должны сделать выводы о выявленных фактах нарушений в производственной и финансово-хозяйственной деятельности организации. Выводы должны быть основаны на фактах, изложенных в акте ревизии, и не повторять их содержание. На основании сделанных выводов надо разработать конкретные предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений и указать, что должно быть сделано и каким путем, назвать ответственных лиц и сроки исполнения. Рекомендации должны быть изложены кратко, конкретно, на основании выводов, без общих фраз, таких как «Принять необходимые меры», «Навести порядок в сохранности имущества» и т.д. Акт ревизии, выводы и рекомендации по материалам ревизии должны быть вручены руководителю ревизуемой организации и доложены на собрании учредителей, заседании наблюдательного совета, производственном совещании и т.д. Второй экземпляр акта вместе с выводами и рекомендациями передается вышестоящему органу управления, который назначил проведение ревизии, для принятия необходимых мер по устранению имеющихся недостатков в работе организации. При выявлении серьезных нарушений и злоупотреблений в использовании денежных средств и товарно-материальных ценностей, причиненного вреда, недостач и хищений денежных средств, материалы реви-зии в 10-дневный срок со дня составления акта ревизии должны быть переданы правоохранительным органам. К материалам ревизии должны быть приложены подлинники бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета. Вышестоящий орган управления обязан по результатам ревизии издать приказ (распоряжение), в котором изложить приказания по наказанию виновных лиц, устранению недостатков и нарушений, указать конкретные меры, направленные на их устранение и недопущение. Практическое задание. 1) Передача Денежных средств инкассаторам Дт57 Кт50 – 300000 рублей. 2) Поступили инкассированные денежные средства на расчетный счет Дт51 Кт57 – 290000 рублей. 3) Величина недостачи в кассе по итогам инвентаризации Дт94 Кт50 – 10000 рублей. Ущерб: 10000*8% (16%) /100%/365 дней *90 дней = 197 рублей (395 рублей). Билет № 2 Вопрос № 1. Развитие государственного контроля в России. Датой создания государственного финансового контроля в РФ считают 1656 г. В целях повышения эффективности фин. управления был учрежден Счетный приказ, курировавший ведение доходов и расходов государства. Счетный Приказ считал государственные финансы по книгам других центральных Приказов и земельных учреждений, обращался к ним с запросами по исполнению ассигновок, данных по должностным лицам, послам, полковым воеводам, вызывал к отчету из городов земских целовальников с их приходно-расходными книгами. При Петре I высшим финансовым учреждением России стал Сенат, были образованы Коллегии, заменившие управленческие функции ранее действовавших Приказов. Позже контрольным учреждением России стала Ревизион-коллегия. Она заведовала счетами всех государственных доходов и расходов, а также разоблачала злоупотребления по части собирания доходов и использования расходов. При Екатерине I финансовым учреждением стал Верховный тайный совет, а контрольные функции сохранились за Сенатом и Ревизион-коллегией. В эпоху Екатерины II произошло объединение Ревизион-коллегии и Камер-коллегии в составе губернских казенных палат. В результате реформирования государственного устройства контроль в провинциях России децентрализовался. Минфин был учрежден 8 сентября 1802 г. В составе министерства действовал Департамент государственного казначейства, который делился на распорядительную и счетную части. Александр I в 1810 г. учредил Главное управление ревизии государственных счетов. Николай I учредил особый политический контроль, отличный от государственного. Александр III принял новый закон о государственном контроле. В период революции ВЦИК утвердил Положение о рабочем контроле. Возрождение контроля в государстве пришлось на 1994–1995 гг. благодаря образованию Контрольно-счетной палаты в Москве и Счетной палаты РФ. В современных условиях Госдума приняла от 11.01.1995 г. (№ 4–ФЗ) «О Счетной палате Российской Федерации». Основная задача этого органа – экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов по проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в России. Вопрос № 2. Структура акта ревизии. Основные требования, предъявляемые к акту ревизии. Приказ Минфина РФ от 04.09.2007 N 75н (ред. от 04.10.2010) Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной, и там короче говорят: Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения: тема ревизии (проверки); дата и место составления акта ревизии (проверки); номер и дата удостоверения на проведение ревизии (проверки); основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы; проверяемый период; срок проведения ревизии (проверки); сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (при наличии); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках) (при наличии); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период; кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее; иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии (проверки). Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения: тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка; вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка; дата и место составления акта встречной проверки; номер и дата удостоверения на проведение встречной проверки; фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречную проверку; проверяемый период; срок проведения встречной проверки; сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенной организации. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение. В акте ревизии ревизующие должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения. Результаты ревизии излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в ревизуемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других ревизионных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений. В акте ревизии не допускаются различные выводы, предположения и факты, не подтвержденные документами или результатами проверок, сведениями из материалов правоохранительных органов и ссылками на показания, данные следственным органам. В акте ревизии не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц ревизуемой организации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели Практическое задание. 1.Начислен дивденды маркову – 123000, Дт 84 Кт 70. 2. Начислены дивиденды попову – 164к, Дт 84 Кт 70, 3. Начисл дивиденды орг-ии ооо – 533к, Дт 84 Кт 75, 4. Начислен ндфл маркова – 15990, Дт 70 Кт 68, 5. Начислен ндфл попова – 21320, Дт 70 Кт 68. 6. Начисл налог на приб – 69290, Дт 75 Кт 68, 7. Выплачены дивиденды маркову – 123к, Дт 70 Кт 51, 8. Выплачены дивиденды Попову – 164к, Дт 70 Кт 51, 9. Выплачены дивид орг-ии – 533к, Дт 75, Кт 51, 10. Оплачен ндфл марковым – 15990, Дт 68 Кт 51, 11. Оплачен ндфл поповым – 21320, Дт 68, Кт 51, 12. Оплачен налог на при борг-ей – 69290, Дт 68, Кт 51. Билет № 3 Вопрос № 1. Задачи и функции контроля. Задачи: укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой дисциплины; - обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств и выявление фактов недостач, потерь и порчи; - достижение целевого, экономного и рационального использования всех средств, находящихся в распоряжении организации; - выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства; - проверка состояния бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности; - выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования. Функции: информационная - заключается в том, что информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта; профилактическая - заключается в том, что экономический контроль призван не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшем; мобилизующая - заключается в привлечении организаций к мобилизации всех имеющихся у них ресурсов для достижения поставленных целей и эффективного ведения производства; воспитательная - заключается в приобщении людей к управлению производством, воспитывает у работников предприятий, организаций неукоснительное со-блюдение законности, а также четкого исполнения своих обязанностей. Вопрос № 2. Виды актов ревизии и требования к оформлению рабочих документов ревизии. Основной акт отражает результаты ревизии хозяйственно-финансовой деятельности проверяемой организации. Его составляют по завершении ревизии после того, как все установленные факты найдут отражение в других видах актов. Частные промежуточные акты составляются в тех случаях, когда выявленные недостатки и нарушения требуют срочного принятия мер по их устранению или наказанию виновных лиц. Промежуточные акты подписывают руководители и члены ревизионной бригады, а также виновное должностное лицо. К акту прилагаются объяснительная записка или возражения. Разовые акты составляют при проверке отдельных операций: проверке цен, контрольной покупке товаров, проверке полновесности блюд, инвентаризации денежных средств и других товарно-материальных ценностей, расчетов с поставщиками и покупателями и т. п. На основании промежуточного акта, разового акта, накопительной ведомости установленных комиссией фактов нарушений, рабочих документов (таблиц, справок), расчетов, составленных членами ревизионной комиссии, составляется обобщающий акт ревизии. В нем отражаются следующие данные: общая характеристика организации, ее структура и данные о финансово-хозяйственной деятельности; выявленные ревизией факты невыполнения предложений, принятых по материалам предыдущих ревизий и проверок; выявленные ревизией факты нарушений законов, постановлений федерального и республиканских правительств; оценка системы БУ и состояния внутреннего контроля; бесхозяйственность, недостачи и хищения денежных средств и товарно-материальных ценностей; выявленные факты необоснованного планирования, невыполнения договорных обязательств, недостатков в расходовании денежных средств из кассы и счетов из банка; размеры причиненного ущерба, виновники этого ущерба; выявленные факты необоснованного завышения издержек обращения, производства; обнаруженные при ревизии дополнительные возможности и резервы роста производства, снижения издержек обращения и повышения производительности труда, увеличения прибыли, сокращения расходов на содержание аппарата управления, ликвидации потерь и непроизводительных расходов, улучшения взаимоотношений с финансовыми органами. ТРЕБОВАНИЯ: приказ минф №75н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности» составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному ЦБ РФ, на дату совершения соответствующих операций. состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения: 1. тема ревизии (проверки); 2. дата и место составления акта ревизии (проверки); 3. номер и дата удостоверения на проведение ревизии (проверки); 4. основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа; 5. ФИО и должности руководителя и всех участников ревизионной группы; 6. проверяемый период; 7. срок проведения ревизии (проверки); 8. сведения о проверенной организации: 9. полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (при наличии); 10. ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); 11. сведения об учредителях (участниках) (при наличии); 12. имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности; 13. перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства; 14. фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период; 15. кем и когда проводилась предыдущая ревизия, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее; 16. иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации. Описательная часть акта ревизии должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии. Заключительная часть акта ревизии должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Результаты ревизии, встречной проверки должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами. В акте ревизии, акте встречной проверки не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами; указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации; морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации. Акт ревизии составляется: в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Росфиннадзора (территориального органа). в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия; один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Росфиннадзора (территориального органа) - при проведении ревизии по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа федерального уровня или руководителя правоохранительного органа субъекта Российской Федерации, требованию, поручению соответствующего органа. Каждый экземпляр акта ревизии подписывается руководителем ревизионной группы и руководителем организации При составлении акта комплексной ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности промышленных субъектов и производственных объединений в описательной части акта рекомендуется следующая последовательность изложения результатов ревизии: производство и реализация продукции; использование и сохранность основных фондов; использование трудовых ресурсов и фондов заработной платы; использование и сохранность материальных ценностей; кассовые, расчетные и кредитные операции; затраты на производство и себестоимость продукции; прибыль, фонды, резервы и финансовое состояние; капитальные вложения; состояние бухгалтерского учета, отчетности и внутрихозяйственного контроля |