МЧП. Билет Понятие и предмет мчп 4 Билет Нормативный состав мчп 7

• Название: Билет Понятие и предмет мчп 4 Билет Нормативный состав мчп 7
• Дата: 17.04.2022
• Размер: 0.95 Mb.
• Имя файла: Bilety_GOS_1.docx
• Тип: Закон; #480411
• страница: 23 из 76

Билет 22. Правовой статус государств как субъектов МЧП

Государство – основной, универсальный субъект международного публичного права. Типичными для государства являются отношения публично-правового характера. Однако государство может вступать практически в любые частноправовые отношения: наследственные, обязательственные (договорные и деликтные), трудовые. Существует целая область международных частноправовых отношений, в которых одной из сторон выступает государство, - концессионные договоры, соглашения о разделе продукции, сервисные соглашения.

Государство – не ЮЛ:

- особый субъект права, не являющийся юридическим лицом, но выступающий на равных с ним началах (в РФ);

- Франция, Германия: государство считается юридическим лицом публичного права. НО это не отождествляет государство с ЮЛ, а лишь подтверждает, что государство может наделяться данным статусом.

Особенности правового статуса государства:

- не теряет свои качества как суверена. Суверенитет предполагает наличие у государства комплекса иммунитетов;

- государство как единственный суверенный субъект права обладает международной публичной и частноправовой правосубъектностью.

Согласно Конвенции ООН «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» 2004 г. термин «государство» означает:

- государство и его органы управления;

- составные части федеративного государства или политические подразделения государства, которые правомочны совершать действия в осуществление

суверенной власти;

- учреждения или институции государства либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства.  В соответствии с Конвенцией ООН 2004 г. составные части федеративного государства для целей иммунитета отождествляются с государством. НО согласно российскому законодательству: субъекты – самостоятельные участники гражданско-правовых отношений. Российская Федерация не отвечает по обязательствам ее субъектов, субъекты не отвечают по обязательствам друг друга и по обязательствам Российской Федерации (п. 4, 5 ст. 126).

- представители государства, действующие в этом качестве.

Иммунитет государства

Государство как субъект МЧП обладает иммунитетами (по И.В.):

1) иммунитет от предъявления иска – неподсудность одного государства судам другого. Без прямо выраженного согласия на судебное разбирательство в иностранном суде государство нельзя привлечь к ответственности за границей;

2) иммунитет от предварительного обеспечения иска – без прямо выраженного согласия государства в отношении его имущества, находящегося за границей, не могут быть приняты никакие меры в качестве предварительного обеспечения иска;

3) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения – без согласия государства по отношению к нему не могут быть применены никакие меры по исполнению решения;

4) иммунитет собственности государства – собственность иностранного государства неприкосновенна, не может быть национализирована, конфискована на нее нельзя обратить взыскание;

5) доктрина акта государства (связана с иммунитетом собственности государства) – если государство заявляет, что имущество принадлежит ему, то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление сомнению;

6) коллизионный иммунитет государства – к частноправовым отношениям государства должно применяться только его собственное право. Все сделки государства подчиняются его национальному праву.

В юридической доктрине обычно рассматриваются две концепции иммунитета государства:

1) Абсолютный.

Основа иммунитета – суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры. Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны ("par in parem non habet imperium" – "равный не имеет власти над равным"). Государство, даже будучи стороной частноправового отношения, не может быть привлечено к ответственности в судах другого государства. Подсудность судам другого государства допустима только в случае прямо выраженного согласия иностранного государства-ответчика («договорный» или «дипломатический» отказ от иммунитета). Иск к государству может быть предъявлен только в его собственном суде.

2) Ограниченный (функциональный).

Иностранное государство, его органы, а также их собственность пользуются иммунитетом только тогда, когда государство осуществляет суверенные функции, т.е. действия jure imperii. Если же государство совершает действия коммерческого характера (заключение внешнеторговых сделок, концессионных и иных соглашений), т.е. действия jure gestionis, то оно не пользуется иммунитетом. Иными словами, представители концепции ограниченного иммунитета считают, что, когда государство ставит себя в положение частного лица, к нему могут предъявляться иски, а на его собственность распространяются принудительные меры.

Теории для определения характера действий государства:

1) доктрина цели действий подразумевает, что главный критерий – цель совершения действий (государственный заказ на постройку военного корабля частной иностранной компании – действие jure imperii);

2) доктрина характера действий – решающим является юридический характер действия. Частные действия – это действия, совершаемые в форме обычных контрактов, если подобный контракт может заключить любое ФЛ или ЮЛ (законодательство США, Великобритании, Австралии).

В доктрине высказывается мнение, что функциональный иммунитет и ограниченный иммунитет – разные категории. Первый ограничивает иммунитет на основании деления деятельности государства на суверенную и частную; второй – не использует формальные критерии, а просто формирует перечень случаев, когда государство не пользуется иммунитетом (Г.К. Дмитриева). По И.В., подавляющее большинство авторов все же использует термины как синонимы.

Европейская конвенция СЕ 1972 г. об иммунитете государств (РФ не участвует): использует критерии, свойственные теории функционального иммунитета: деление функций государства на суверенные (публичные) и иные. Конвенция содержит нормы об отсутствии у иностранного государства иммунитета при осуществлении деятельности jure gestionis.

Конвенция ООН «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» 2004 г. (РФ ратифицировала в 2007 г.):

- государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства, если оно явно выразило согласие на осуществление этим судом юрисдикции в силу: a) международного соглашения; b) письменного контракта; или c) заявления в суде или письменного сообщения в рамках конкретного разбирательства;

- государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства, если оно: a) само возбудило разбирательство; или b) приняло участие в разбирательстве существа дела или предприняло какое-либо иное действие по существу дела;

- государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве дела из коммерческой сделки, заключенной с иностранным ФЛ или ЮЛ (эта норма не применяется, если коммерческая сделка между государствами и стороны явно договорились об этом);

- государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства, по делам: a) касающимся трудового договора между этим государством и ФЛ относительно работы, которая была или должна быть выполнена полностью или частично на территории этого другого государства; b) делам, касающимся денежного возмещения в случае смерти или причинения телесного повреждения или нанесения ущерба имуществу или его утраты; c) делам, связанным с интеллектуальной собственностью.

Национальное законодательство РФ

РФ, субъекты РФ, муниципальные образования «выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и ЮЛ» (п. 1 ст. 124 ГК РФ).

От имени РФ соответствующие органы государственной власти в рамках своей компетенции могут приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

РФ, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими ЮЛ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом (ст. 126 ГК РФ).

Особенности ответственности РФ и субъектов РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК РФ).  Ст. 127 отсылает к специальному закону, однако такого закона в РФ не существует. Принято только регулирование по вопросам иммунитета иностранного государства – ФЗ от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации». Этот ФЗ закрепляет концепцию функционального иммунитета, но его положения подлежат применению, если РФ и иностранное государство не договорились об ином. Общее правило – иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества юрисдикционными иммунитетами. Эти иммунитеты могут быть ограничены на основе принципа взаимности, если будет установлено наличие ограничений, касающихся предоставления РФ юрисдикционных иммунитетов в соответствующем иностранном государстве. Таким образом, этот ФЗ закрепляет принцип взаимности – российские суды наделены правом исходить из того же объема юрисдикционных иммунитетов, каким РФ пользуется в соответствующем иностранном государстве.

Доктрина функционального иммунитета, закрепленная в ФЗ, не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с МП пользуется иностранное государство в отношении функций его дипломатических и консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях и на международных конференциях. Точно так же положения Закона не могут наносить ущерба привилегиям и иммунитетам, предоставляемым главам иностранных государств, правительств или министрам иностранных дел. Функциональный иммунитет не распространяется на иммунитеты, которыми в соответствии с международным правом пользуется иностранное государство в отношении принадлежащих ему воздушных судов или космических объектов, военных кораблей.

Иностранное государство признается отказавшимся от судебного иммунитета:

1) если оно предъявило иск в суд РФ, вступило в судебный процесс в суде РФ по существу спора в качестве лица, участвующего в деле, или предприняло иное действие по существу дела.

2) в отношении споров, касающихся арбитражного или третейского соглашения, если данное иностранное государство заключило арбитражное или третейское соглашение;

3) если иностранное государство предъявило встречный иск в суд РФ.

Отказ иностранного государства от судебного иммунитета в отношении конкретного спора не может быть отозван и распространяется на все стадии судебного разбирательства.

Иностранное государство не пользуется в РФ судебным иммунитетом в отношении:

1) споров, связанных с участием в гражданско-правовых сделках и (или) осуществлением предпринимательской деятельности;

2) трудовых споров;

3) споров, связанных с участием в ЮЛ или иных образованиях, не имеющих статуса ЮЛ;

4) споров о правах на имущество;

5) споров о возмещении вреда;

6) споров, связанных с интеллектуальной собственностью;

7) споров, связанных с эксплуатацией судна.