теория цифровой экономики. вся теория3. Цифровое государство цифровое и электронное государство, электронное правительство
 Скачать 7.61 Mb.
|
|
Глава 6. КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 6.1. Задачи развития цифровой экономики Развитие цифровой экономики связано с постановкой и решением задач в следующих направлениях: информационная инфраструктура, исследовательские компетенции и технические заделы, нормативное регулирование и информационная безопасность. Направление «Информационная инфраструктура». К основным задачам относятся следующие. Развитие сетей связи, способных наиболее полно обеспечить потребности по сбору и передаче данных с учетом технических требований, предъявляемых современными цифровыми технологиями. Развитие системы центров обработки данных, способной обеспечить предоставление услуг по хранению и обработке данных на принципах доступности, устойчивости, безопасности и экономической эффективности. Разработка информационных платформ, способной на основе облачных технологий и вычислений обеспечить потребности в работе с данными большого количества пользователей. Создание эффективной системы получения, сбора, обработки, хранения и предоставления пространственных данных, обеспечивая потребности в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах (риc. 6.1)  Рисунок 6.1. Область Цифровой экономики как вида экономической деятельности При этом важно учитывать, что развитию данного направления препятствуют вызовы и угрозы и, прежде всего: – угрозы, связанные с тенденциями к построению сложных иерархических информационно–телекоммуникационных систем, использующих виртуализацию, удаленные облачные хранилища данных, разнообразные технологии и устройства; – угрозы, связанные с присутствием внешнего воздействия на информационную инфраструктуру; – угрозы, связанные с увеличением масштабов компьютерной преступности. Направление «Исследовательские компетенции и технологические заделы». Здесь основная задача – это формирование институциональной среды для проведения теоретических исследований и поддержки поисковых прикладных работ в области цифровой экономики. При этом необходимо обеспечить, во–первых, высокую эффективность научных исследований, во–вторых, высокий уровень внедрения разработок, связанных с перспективными информационными технологиями, в–третьих, технологическую независимость и конкурентоспособность по каждому направлению сквозных цифровых технологий, в–четвертых, достаточный профессиональный уровень специалистов. Направление «Нормативное регулирование». В качестве основных определяются задачи формирования регуляторной среды и связанного с ней благоприятного правового режима для развития информационно–коммуникационных технологий и в дальнейшем экономической деятельности, связанной с их использованием. Поэтому их решение обеспечивает создание постоянно действующих механизмов: – управления знаниями в области регулирования цифровой экономики, – снятия правовых ограничений и создания правовых институтов, направленных на формирование и развития цифровой экономики, – формирования комплексного законодательного регулирования отношений в сфере цифровой экономики и ее развития, – разработки мер стимулирования деятельности по эффективному использованию современных информационно–коммуникационных технологий получения и использования данных. Направление «Информационная безопасность». Комплекс основных задач формируется, исходя из системы основополагающих принципов, включающей: – внедрение критических технологий, которые способны обеспечить целостность, конфиденциальность, аутентификацию передаваемой информации и процессов ее обработки; – использование соответствующего оборудования и систем программирования; – применение технологий защиты информации с использованием эффективных криптографических стандартов. Их решение обеспечивает единство, устойчивость и безопасность информационно–телекоммуникационной инфраструктуры на всем информационном пространстве, способствует достижению состояния защищенности от внутренних и внешних информационных угроз. Тем самым создаются условия суверенитета и устойчивого развитие страны, реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе на достойное качество жизни. Эффективное развитие цифровой экономики в указанных направлениях возможно при высоком уровне обеспечения профессиональными кадрами, с одной стороны, и высоком уровне цифровой грамотности граждан, с другой стороны. В первом случае решается задача подготовки в необходимых объемах специалистов, обладающих соответствующим набором профессиональных знаний, навыков и умений (компетенций), во втором – задача целенаправленного обучения населения, с одной стороны, как производителей и потребителей информации, с другой стороны, как лиц, эксплуатирующих высокопроизводительные и многофункциональные устройства в виде персональных компьютеров, планшетов, смартфонов. Поэтому направление «Кадры и образование» связано: – с созданием ключевых условий для подготовки кадров, внедряя совершенные модели компетенций и механизмы их независимой аттестации, обеспечивая эффективное взаимодействие общества, бизнеса, рынка труда и образования; – с совершенствованием системы образования, которая способна решать проблемы обеспечения цифровой экономики компетентными кадрами за счет реализации требований к ключевым компетенциям для каждого уровня образования (общее среднее, профессиональное, дополнительное) и их преемственности; – с развитием рынка труда, который должен обеспечить удовлетворение спроса на квалифицированную рабочую силу на основе масштабного использования профилей компетенций и персональных траекторий, развития трудовых и социальных отношений с гибкой и дистанционной занятностью; – с созданием системы мотивации, способной обеспечить высокую заинтересованность граждан в участии в развитии цифровой экономики, освоении необходимых компетенций, а компаний – на создание и развитие соответствующих рабочих мест, включая подготовку соответствующего персонала. 6.2. Компетенции цифровой экономики В решении вопросов кадрового обеспечения цифровой экономики решающая роль отводится моделям компетенций. Здесь под компетенциями понимается «доказанная способность использовать знания, умения, навыки, личностные качества, ценности и установки для эффективного решения определенного круга задач». Компетенции формируются в процессе целенаправленного обучения с использованием различных образовательных институтов и, в конечном итоге, представляют характеристику личности, которая заключается во владении ею системным набором компетенций, позволяющим в заданной профессиональной области решать задачи различного уровня сложности. Системность компетенций цифровой экономики обеспечивает взаимосвязь базовых, ключевых и профессиональных компетенций, структура которой представлена на рисунке 6.1. Как можно видеть, в целостной системе определяющая роль отводится базовым компетенциям.  Рисунок 6.1. Схема взаимосвязи компетенций в системе компетенций цифровой экономики Система базовых компетенций – это компетенции, универсально применяемые на протяжении всей жизни человека, во всех сферах его деятельности. Определяя саму способность к креативному мышлению, продуктивной деятельности, непрерывному саморазвитию и ответственной жизни, они составляют основу формирования профессиональных компетенций человека. Важно понять, что набор базовых компетенций отражает отношение общества к конкретным характеристикам личности с учетом стоящих задач общественного развития. Поэтому наблюдается разнообразие в национальных подходах к их установлению, допускающее различную степень детализации. Так, в Канаде различают 6 групп базовых компетенций: 1) критическое мышление; 2) креативность + инновационность + предпринимательство; 3) коммуникация; 4) кооперация; 5) воспитание характера (настойчивость, гибкость, ценность личностного роста); 6) гражданская грамотность как способность действовать в переменчивых и неоднозначных обстоятельствах. В Финляндии рассматриваются базовые компетенции, объединённые в 4 группы: 1. Способы мышления (креативность, инновационность), критическое мышление, решение проблем, принятие решений. 2. Умение учиться, знание о когнитивных процессах. 3. Способность работы и коммуникация и кооперация (работа в команде); инструменты для работы, информационная грамотность. 4. Навыки для повседневной жизни: гражданская грамотность, навыки для жизни и карьеры, профессиональная и социальная ответственность (в том числе культурная осведомленность и компетентность). В Республике Корея речь идет о 6–ти «сквозных компетенциях XXI века»: 1) управление собой; 2) работа со знаниями и информацией; 3) креативное мышление; 4) эстетика и эмоциональность; 5) коммуникация; 6) гражданская грамотность. Наибольший интерес представляет Российский атлас новых профессий, где обозначены 11 надпрофессиональных навыков: 1) экологическое мышление; 2) управление проектами; 3) системное мышление; 4) работа с людьми; 5) работа в условиях неопределённости; 6) программирование / робототехника / искусственный интеллект; 7) навыки художественного творчества; 8) мультиязычность и мультикультурность; 9) межотраслевая коммуникация; 10) клиентоориентированность; 11) бережливое производство. Опираясь на соответствующий набор базовых компетенций, формируется система ключевых цифровых компетенций, распространяющаяся на цифровую экономику. Как единая система профессиональных компетенций цифровой экономической деятельности, она актуальная для данных социально–экономических условий и устанавливает единые требования к процессам и результатам образования, с одной стороны, и квалификациям работников, с другой стороны. Из международного опыта наибольший интерес представляет система ключевых цифровых компетенций, которая разработана в исследовательских структурах Европейского Союза (таблица 6.1).
При этом для каждой компетенции определяется 4 уровня квалификации, каждый из которых имеет два подуровня. 6.3. Система уровней квалификаций для цифровых компетенций Базовый уровень Выполнение определенных операций в конкретной области компетенций под руководством специалиста. Самостоятельное выполнение определенных операций в конкретной области компетенций и привлечение специалиста в случае необходимости. Промежуточный уровень Самостоятельное выполнение определенных операций в конкретной области компетенций и непосредственное решение возникающих задач. Самостоятельное выполнение определенных операций в конкретной области компетенций в соответствии собственными потребностями и решение для этого как четко определенных, так и нестандартных задач. Продвинутый уровень Руководство другими при выполнении определенных операций в конкретной области компетенций, демонстрация возможностей различных технологий, предложение различных способов решения задач. Выполнение определенных операций в конкретной области компетенций в соответствии с собственными потребностями и потребностями других, в том числе в сложных обстоятельствах. Высокоспециализированный уровень Определение путей решения сложных проблем в конкретной области компетенций в условиях ограниченной информации, саморазвитие через отслеживание новых разработок, внесение собственного вклада в профессиональную деятельность и развитие цифровых компетенций у других. Решение комплексных многофакторных проблем в конкретной области компетенций, нахождение возможностей для саморазвития, следование в русле цифровой эволюции, продолжение сообществу новых идей и процессов. Другим примером системы ключевых компетенций для цифровой экономики служит сформировавшийся в рамках G20 подход к измерению цифровой грамотности, основанный на рассмотрении признаков знаний, навыков и умений в конкретных аспектах, начиная с информационной грамотности до отношений к технологическим новациям (таблица 6.2).
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||