учебник по цифровому праву. блажеев учебник. Цифровое право Введение

• Название: Цифровое право Введение
• Анкор: учебник по цифровому праву
• Дата: 21.02.2022
• Размер: 1.01 Mb.
• Имя файла: блажеев учебник.docx
• Тип: Документы; #368835
• страница: 67 из 70

раздел VII Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг., утв. распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р.

*(768) См.: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 305-КГ17-17091 по делу N А40-2216/2016.

*(769) См.: ст. 24.2 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»">Закона о контрактной системе, Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.

*(770) Перечень этих электронных площадок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р.

*(771) См.: постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(772) Можно встретить такие выражения, как "каталожные" закупки; "закупка по унифицированному техническому заданию" и проч. Речь идет об одном и том же: о стандартизации.

*(773) Согласно ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе разработка и утверждение типовых контрактов и типовых условий контрактов - прерогатива федеральных органов исполнительной власти, а также двух государственных корпораций ("Росатом" и "Роскосмос"). См. также: Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606.

Однако на сегодняшний день в Библиотеке типовых контрактов размещено менее 20 типизированных документов, что с учетом разнообразия объектов закупок можно квалифицировать как практически полное отсутствие типизации контрактных условий. Кроме того, сами предметы типовых контрактов носят настолько детализированный характер, что являются малоприменимыми в закупочной деятельности подавляющего большинства государственных и муниципальных заказчиков.

*(774) См.: Городов О.А., Егорова М.А. Нормативное регулирование на цифровых рынках как средство защиты национальных интересов // Право и цифровая экономика. 2019. N 1. С. 5.

*(775) См. Хабриева Т.Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. N 9. С. 8.

*(776) О важности данного сегмента закупок свидетельствует тот факт, что по данным, содержащимся в п. 5.4.3 Сводного аналитического отчета по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам 2018 года (подготовлен Минфином России, размещен на www.zakupki.gov.ru), в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактуется более 1 трлн. руб.

*(777) Правовые основы деятельности данного портала и основные технологии проведения закупок на нем изложены в предыдущем параграфе. Здесь же следует оговориться, что портал лишь в начале пути, поскольку он охватывает пока малые закупки далеко не всех государственных и муниципальных заказчиков.

Интересно отметить, что аналогичные тенденции автоматизации закупок малого и объема с переводом их в общедоступный формат своего рода интернет-витрины характерны для сферы корпоративных закупок. Характерным примеров является корпоративный интернет-магазин ПАО "НК "Роснефть", функционирующей на электронной площадке "ТЭК-Торг" (https://www.tektorg.ru/market/documents).

Аналогичный торговый портал для закупок малого объема имеет и Группа Газпром (https://etpgpb.ru/catalog/).

*(778) См.: Беляева О. А., Михашин А.В. Цифровизация закрытых закупок для нужд обороны страны и безопасности государства: поиск оптимальных правовых решений // Право и цифровая экономка. 2019. N 1. С. 17.

*(779) См.: Веремеева О.В. Совершенствование бюджетного законодательства в условиях построения цифровой экономики в Российской Федерации // Финансовое право. 2019. N 1. С. 30.

*(780) См.: Брыкин К.И. Блокчейн как средство реализации принципа прозрачности (открытости) в сфере публичных финансов // Финансовое право. 2018. N 4. С. 42.

*(781) См.: Поветкина Н.А., Леднева Ю.В. "Финтех" и "регтех": границы правового регулирования // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. N 2. С. 48.

*(782) Исключением является информация, которая закрыта в силу грифа государственной тайны. Но не только она. Так, с 01.07.2018 закрытый характер приобрели реестр банковских гарантий, выданных в обеспечение заявок либо в обеспечение исполнения контрактов. Видеть гарантии могут в своих личных кабинетах только их бенефициары. См.: ч. 8.1 ст. 45 Закона о контрактной системе в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

*(783) http://lawyers.megafon.ru/services/analiz_zakupki_new.

*(784) https://antirutina.net/products_all.html. Система использует широкий спектр современных методов data science, data mining, интеллектуального анализа данных и искусственного интеллекта. В разработке принимали участие ведущие ученые кафедр Интеллектуальных систем МФТИ и Математических методов прогнозирования МГУ им. М.В. Ломоносова. Продукт позволяет анализировать исторические данные и формировать прогноз по корпоративным закупкам, создавать и модифицировать кластеры объектов закупок, сравнивать цены в различных подразделениях и источниках, включая государственные закупки, вычислять рекомендованные диапазоны цен для текущих и будущих сделок, планировать и управлять материальными затратами корпораций.

Использование системы не требует установки новых программ и закупки оборудования. Все расчеты ведутся на собственных серверах компании "Антирутина", а для интерфейса используется обычный интернет-браузер.

*(785) См.: Бижоев Б.М. Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных закупок // Вопросы регулирования экономики. 2018. Т. 9. N 1. С. 113.

*(786) https://sgr.sb2b.ru/.

*(787) См.: Савельев А.И. Договорное право 2.0: "умные" контракты как начало конца классического договорного права. С. 32-60; Ефимова Л.Г., Сиземова О.Б. Правовая природа смарт-контракта // Банковское право. 2019. N 1. С. 23-30.

*(788) См.: Антикартельные расследования: основные итоги и планы работы ФАС России на 2019 год (интервью с А.П. Тенишевым, начальником управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации).

*(789) См.: Госзакупки. Новый вектор развития: монография / под ред. Н.Ю. Андреева. М., 2018. С. 17.

*(790) Данные вопросы имеют первостепенную актуальность во всех закупках, а не только публичных. Подробнее об этом см.: Баранникова Е.С. Цифровые технологии в закупках // Аукционный вестник. 2016. N 289. С. 1.

*(791) См.: Кирносов В.Ю., Чирагов М.Н. Внедрение технологии блокчейн в систему проведения государственных закупок в Российской Федерации для снижения коррупции // Юриспруденция 2.0: новый взгляд на право. Материалы межвузовской научно-практической конференции с международным участием. М.: РУДГ, 2017. С. 388.

*(792) См.: Беляева О.А., Чваненко Д.А. Цифровизация государственных и муниципальных закупок: целеполагание, эволюция и перспективы // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / отв. ред. В А. Вайпан, М.А. Егорова. М., 2019. С. 134.

*(793) См.: постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.09.2018 N Ф05-14708/2018 по делу N А40-223121/2017.

*(794) См.: Мамитова Н.В., Ахматова Н.В. Использование инструментов цифровой экономики в контексте минимизации коррупционных рисков и формирования антикоррупционного поведения // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2018. N 5. С. 5.

*(795) См.: Кикавец В.В. Обеспечение публичных интересов государства в товарах, работах, услугах в период реализации стратегии развития информационного общества // Финансовое право. 2018. N 4. С. 31.

*(796) Современные исследователи сходятся во мнении, что легализации смарт-контрактов невозможна без внесения изменений в общие положения о договоре ГК РФ. См. напр.: Белых В.С., Болобонова М.О. Проблемы правового регулирования смарт-контрактов в России // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М., 2019. С. 113.

*(797) См.: Блуммарт Т. Четвертая промышленная революция и бизнес: Как конкурировать и развиваться в эпоху сингулярности / пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2019.

*(798) См.: Городов О.А. К дискуссии об интеллектуальных правах // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. 2014. N 4. С. 18-24.

*(799) Подробнее об инклюзивных механизмах регулирования авторских отношений см.: Будник Р.А. Инклюзивное право автора. Цивилистическая концепция. М.: Юрлитинформ, 2017.

*(800) Гаврилов Э.П. Право интеллектуальной собственности. Промышленные права. XXI век. М., 2016. С. 181.

*(801) Official Journal of the European Communities.17.07.2000.

*(802) www.pravo.gov.ru.

*(803) См.: Иванов А.А. Бизнес-агрегаторы и право // Закон. 2017. N 5. С. 145-156.

*(804) Ламбина В.С. Протокол N 10. Заседание Научно-консультативного совета при Суде по интеллектуальным правам (22.04.2015) // Журнал Суда по интеллектуальным правам. 2015. N 9. С. 11-20.

*(805) СЗ РФ 2006. N 31. Ч. 1. Ст. 3448.

*(806) Молчанова А.А. Патентный анализ в современных информационных системах // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2016. Специальный выпуск. С. 58.

*(807) См.: Сысоенко А.Н. Обзор современных методов разработки и практического использования патентных ландшафтов // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2016. Специальный выпуск. С. 26-36.

*(808) См.: Федеральный закон от 29.06.2018 N 173-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // РГ. 2018. 4 июля.

*(809) СЗ РФ. 2005. N 30. Ст. 3126.

*(810) СЗ РФ. 2015. N 29. Ст. 4350.

*(811) СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

*(812) Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте (2-й завод). М.,2004. С. 7.

*(813) See: Pigman G.A. The World Economic Forum. A Multi-stakeholder Approach to Global Governance. London, New York, Routledge, 2007. 175 р.

*(814) Cotterrell R. Transnational Communities and the Concept of Law. Ratio Juris, Vol. 21, 2008. Р. 1-18.

*(815) See: Bederman D.J. Op. cit. P. X-XI. P. 176; Benyekhlef K., Gélinas F. Op. cit. P. 7.

*(816) Sweet A.S. The New Lex Mercatoria and Transnational Governance. Journal of European Public Policy, August 2006. P. 627-646.

*(817) Термин введен в научный оборот в 1970 г. в книге "Шок будущего" / "Футурошок" // Toffl er A. Future Shock. New York, Random House, 1970. Р.505. Также автор пишет об этом явлении в работе: To ffl er A. The Third Wave. New York, William Morrow and Company, Inc., 1980. Р. 215. Речь идет о том, что меняется вид государственного управления: бюрократия сменяется "адхократией" (adhocracy - от лат. ad hoc), координирующей работу множества временных рабочих групп, возникающих и прекращающих свою деятельность в соответствии с темпом перемен в окружающей организацию среде.

*(818) Cutler А.С. Private Power and Global Authority - Transnational Merchant Law in the Global Political Economy, University of Victoria (British Columbia). Cambridge, Cambridge University Press, 2003. Р. 180-184.

*(819) Santos B.S. Toward a New Common Sense: Law, Science and Politics in the Paradig matic Transition. New York, Routledge, 1995. Р. 276, 288.

*(820) Ibid. P. 181.

*(821) INCOTERMS-2010. http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms (дата обращения: 05.03.2019).

*(822) Uniform Customs and Practice for Documentary Credits - UCP 600. http://store.iccwbo.org/icc-uniform-customs-and-practice-for-documentary- credits (дата обращения: 05.03.2019).

*(823) Uniform Rules for Collections - URC 522. http://store.iccwbo.org/icc-uniform-rules-for-collections (дата обращения: 05.03.2019).

*(824) Institute Cargo Clauses. https://www.ctplc.com/media/72243/Institute-Car-go-Clauses-2009.pdf (дата обращения: 15.11.2018).

*(825) UNIDROIT Principles of International Commercial Contracts. https://www.unidroit.org/instruments/commercial-contracts/unidroit-princi ples-2016 (дата обращения: 15.12.2018).

*(826) Principles of European Contract Law - PECL. http://www.jus.uio.no/lm/eu.contract.principles.parts.1.to.3.2002/ (дата обращения: 15.12.2018).

*(827) Trans-lex principles. http://www.trans-lex.org/principles (дата обращения: 15.12.2018).

*(828) Draft Common Fame of Reference (DCFR). http://ec.europa.eu/justice/policies/civil/docs/dcfr_outline_edition_en.p df (дата обращения: 05.03.2019).

*(829) The Hague Principles on Choice of Law in International Contracts. http://www.hcch.net/upload/wop/gap2014pd06rev_en.pdf (дата обращения: 05.03.2019).

*(830) A-national rules as the applicable law in international commercial contracts with particular reference to the ICC Model Contracts. http://store.iccwbo.org/content/uploaded/pdf/Developing%20neutral%20legal %20standa ds%20for%20Intl%20contracts.pdf (дата обращения: 05.03.2019).

*(831) Symeonides S.С. Party Autonomy and Private-Law Making in Private International Law: The Lex Mercatoria that Isn't. https://ssrn.com/abstract=946007 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.946007 (дата обращения: 14.05.2018).

*(832) Zumbansen P. Transnational Comparisons: Theory and Practice of Comparative Law as a Critique of Global Governance // Comparative Research in Law & Political Economy. Research Paper. 2012. No. 1. P. 1-20.

*(833) Этот термин использован М. Кастельсом. См.: Кастельс М. Власть коммуникации: учеб. пособие / пер. с англ. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. С. 17.

*(834) See: Guadamuz А. Networks Complexity and Internet Regulation: Scale-Free Law. Cheltenham, Northampton, Edward Elgar, 2011. P. 17-19.

*(835) See: Ladeur K.H. Towards a New Theory of Supemationality - The Viability of the Network-concept. European Law Journal, 1997. P. 33; Guehenno J.M. The End of the Nation State. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1995.

*(836) Шенцева Е.А. Сетевой подход в контексте философского дискурса // Вопросы философии. 2012. N 8. С. 42.

*(837) См.: Игнатов М.А. Сетевая парадигма (Философская рефлексия). https://cyberleninka.ru/article/n/setevaya-paradigma-fi losofskaya-refl eksiya (дата обращения: 08.02.2019). Значимый вклад в развитие социального концепта "сетевого общества" внес М. Кастельс // См.: Castells M. The Information Age. Economy, Society, and Culture. The Rise of the Network Society Second edition with a new preface. Oxford: Wiley-Blackwell, 2010.

*(838) Талапина Э.В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал российского права. 2018. N 2. С. 5-17.

*(839) See: Reed С., Angel J. (eds). Computer Law: The Law and Regulation of Information Technology. Oxford: University Press 2011. 680 p.; Bainbridge D. Introduction to Computer Law. 5th edn. Essex, Pearson Education Limited, 2004. 597 p.; Raysman R. Computer Law: Drafting and Negotiating Forms and Agreements. New York, NY: Law Journal Seminars Press, 1984.

*(840) See: CyberLaw: Texts and Cases, 3rd edn. USA: South-Western Cengage Learning, 2011. 568 p.; Rosenoer J. Cyber Law: The Law of the Internet. New York, Springer, 1997. 362 p.

*(841) Wild C., Weinstein S., MacEwan N., Geach N. Electronic and Mobile Commerce Law: An analysis of trade, fi nance, media and cybercrime in the digital age. Hatfi eld Hertford shire, University Of Hertfordshire Press, 2011.

*(842) Trakman L.E. From the Medieval Law Merchant to E-Merchant Law. The University of Toronto Law Journal, Vol. 53, No. 3, 2003. Pp. 265-304.

*(843) См.: Рассолов И.М. Право и интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., до полненное. М.: Норма, 2009. 383 с.; Reed C. Internet Law: Text and Materials. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 374 р.; Savin A. EU Internet Law. Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 2013. 286 р.

*(844) See: Murray A. Information Technology Law: The Law and Society. Oxford, Oxford University Press, 2010. 624 р.; Lloyd I. Information Technology Law. 6th edn, Oxford, Oxford University Press, 2011. 640 р.; Rowland D., Kohl U., Charlesworth A. Information Technology Law. 4th edn. New York, Routledge, 2012. 592 р.; Cotter A.-M. Information Technology Law. London, Routledge-Cavendish, 2004. 251 р.

*(845) См.: Бачило И.Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. 419 с.; Грибанов Д.В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 227 с.; Рассолов И.М. Информационное право: учебник для магистров. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2013. 444 с.; Тедеев А.А. Информационное право (право интернета). М.: Эксмо, 2005. 304 с.

*(846) Радченко М.Ю., Горбунов В.П. Цифровое право будущего // Третья Всероссийская конференция "Право и интернет: теория и практика", 28-29 ноября, 2000. С. 47-53. https://www.ifap.ru/pi/02/r09.htm (дата обращения: 01.03.2019).

*(847) Голоскоков Л.В. Теория сетевого права / под ред. А.В. Малько. СПб., 2006. С. 32.

*(848) See: González A.G. eBay Law: The legal implications of the C2C electronic commerce model. Computer Law & Security Review, Vol. 19, Issue 6, 2003. P. 468-473; Katsh E., Rifkin J., Gaitenby A. E-Commerce, E-Disputes, and E-Dispute Resolution: In the Shadow of "eBay Law". Ohio State Journal on Dispute Resolution, Vol. 15, No. 3, 2000. Р. 705-734.

*(849) See: Backer L.C. Economic Globalization and the Rise of Effi cient Systems of Global Private Lawmaking: Wal-Mart as Global Legislator. Connecticut Law Review, Vol. 39, Nо. 4, 2007. P. 3-46.

*(850) See: Valdman I.A. The network structures: virtualization and adaptation in modernsociety // Philosophy of Education. Special issue, 2009. N 2. P. 141-146.

*(851) См.: Шенцева Е.А. Понятие "сеть" как объект философского осмысления // Вестник Ленинградского университета. 2011. С. 147-155.

*(852) See: Buergenthal Т. The Proliferation of International Courts and Tribunals: Is It Good or Bad? Leiden Journal of International Law. Vol. 14. No. 2. 2001. P. 267-275; Martinez J.S. Towards an International Judicial System. Stanford Law Review. Vol. 6. 2003. Р. 429-529.

*(853) See: Schultz T. The Concept of Law in Transnational Arbitral Legal Orders and some of its Consequences // Journal of International Dispute Settlement. Vol. 2. No. 1. 2011. Р. 59-85.

*(854) Aguilar S.B. Op. cit.

*(855) See: Karton J. International Arbitration Culture and Global Governance. https://ssrn.com/abstract=2363751 (дата обращения: 02.02.2018); Corte С.С. Lex Mercatoria, International Arbitration and Independent Guarantees: Transnational Law and How Nation States Lost the Monopoly of Legitimate Enforcement. Transnational Legal Theory, Vol. 3, No. 4, 2013. P. 345-370; Zumbansen Р. Debating Autonomy and Procedural Justice: The Lex Mercatoria in the Context of Global Governance Debates - A Reply to Thomas Schultz. Journal of International Dispute Settlement, Vol. 2, No. 2, 2011. P. 427-433; Mistelis L. General Principles of Law and Transnational Rules in International Arbitration: An English Perspective. World Arbitration and Mediation Review, Vol. 5, No. 2, 2011. P. 201-230; Berger K.P. The Creeping Codifi cation of the Lex Mercatoria. 2nd ed. New York: Kluwer, 2010.

*(856) The Economist, July 18-24, 1992.

*(857) See: Ast F., Lesaege C. Kleros: Frequently Asked Questions about Peer-to-Peer Justice. https://medium.com/kleros/kleros-frequently-asked-questions-about-peer-to -peer-justice-5a921cb76abe (дата обращения: 10.04.2019).

*(858) Ip Eric C. Globalization and the future of the law of the sovereign state. International Journal of Constitutional Law. Vol. 8. Nо. 3. 2010. Р. 636-655.

*(859) Luhmann N. Das Recht der Gesellschaft. Frankfurt: Suhrkamp, 1993. P. 571ff.

*(860) См.: Николюкин С.В. Систематизация и стандартизация международных торговых обычаев (на примере ИНКОТЕРМС-2010) // Юрист. 2013. N 6. С. 12-17.

*(861) Лукьянова Е.Г. Процессы глобализации в сфере правоприменения в России / Е.Г. Лукьянова, В.В. Балытников //