экологическая экспертиза дьяконов (практики). Дьяконов К. П., Дончева Л. В

• Название: Дьяконов К. П., Дончева Л. В
• Анкор: экологическая экспертиза дьяконов (практики).doc
• Дата: 07.10.2017
• Размер: 34.78 Mb.
• Имя файла: экологическая экспертиза дьяконов (практики).doc
• Тип: Учебник; #9251
• страница: 10 из 40

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвес­тиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оцен­ку состояния экосистем, условий проживания населения и возмож­ных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуата­ции сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологи­ческий риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвести­ций в строительство должны включать:

• 
  комплексное (ландшафтное) исследование территории с уче­том ее функциональной значимости в зоне воздействия;
  
• 
  анализ и оценку экологических условий по вариантам разме­щения объекта (или на выбранной площадке);
  
• 
  характеристику видов, интенсивности, длительности, перио­дичности существующих и планируемых техногенных (антро­погенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений переме­щения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подзем­ных вод;
  
• 
  предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на природную среду (комплексная оценка и покомпо­нентный анализ), в том числе на особо охраняемые природ­ные объекты и территории;
  
• 
  определение границ зоны воздействия по компонентам окру­жающей среды для каждой конкурентной площадки;
  
• 
  предварительную оценку экологического риска;
  
• 
  выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчи­вости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;
  
• 
  предложения и рекомендации по организации локального мо­ниторинга.
  

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации необходимо:

• 
  осуществить корректировку выводов по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и экс­плуатации, а также возможных залповых и аварийных выбро­сах (сбросах) загрязняющих веществ;
  
• 
  собрать исходные данные для проектирования, а также допол­нительную информацию, нужную для разработки раздела «Ох­рана окружающей среды» в проектах строительства объектов;
  
• 
  дать оценку состояния компонентов природной среды до на­чала строительства объекта;
  
• 
  дать оценку состояния экосистем, их устойчивости к воздей­ствиям и способности к восстановлению;
  
• 
  уточнить границы зоны воздействия по основным компонен­там природных комплексов, индикаторам воздействия;
  
• 
  дать определение параметров для прогноза изменения природной среды в сфере влияния;
  
• 
  сделать разработку рекомендаций по охране природы, восста­новлению и оздоровлению природной среды, разрабатывая предложения к программе локального и регионального эколо­гического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.
  

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и рас­ширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку

деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.

6.2. Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий

Оно должно содержать техническую характеристику проектируе­мого или реконструируемого объекта (источника воздействия), в том числе:

• 
  сведения по расположению конкурентных вариантов разме­щения объекта (или расположения выбранной площадки);
  
• 
  объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, мине­ральных), площади изъятия - земель (во временное и постоян­ное пользование), плодородных почв и др.;
  
• 
  сведения о существующих и проектируемых источниках и по­казателях воздействий (расположение источников, состав и со­держание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);
  
• 
  важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, си­стем очистки и др.);
  
• 
  данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, скла­дирования и утилизации отходов;
  
• 
  сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, воз­можных зонах и объектах воздействия, планируемые меропри­ятия по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.
  

6.3. Программа инженерно-экологических изысканий

Программа составляется по техническому заданию заказчика в соответствии с действующими нормативами и содержит:

• 
  краткую природно-хозяйственную характеристику региона раз­мещения объекта, качественные и количественные характе­ристики проектируемых источников воздействия;
  

• 
  оценку экологической изученности района изысканий;
  
• 
  обоснование предполагаемых границ зоны воздействия и ог­раничения территории изысканий;
  
• 
  данные о режиме природопользования, наличии особо охра­няемых объектов, зон особой чувствительности территории к проектируемым воздействиям;
  
• 
  обоснование состава и объемов изыскательских работ и необ­ходимости организации экологического мониторинга;
  
• 
  обоснование выбора методов прогноза и моделирования при­родных и антропогенных изменений природной среды, осо­бенно для выявления ее компонентов, наиболее подвержен­ных воздействиям;
  
• 
  методику выполнения отдельных видов работ.
  

В зависимости от особенностей региона детальность проработки разделов программы может меняться. Так, например, при авариях и стихийных бедствиях с тяжелыми последствиями для природных, ан­тропогенных объектов и населения экологические изыскания и ис­следования проводятся по специальным программам МЧС (Министер­ства по чрезвычайным ситуациям и др.).

Инженерно-экологические изыскания — самостоятельный вид изысканий для «оценки экологической обстановки на застраиваемых или застроенных территориях с целью ликвидации негативных эколо­гических последствий хозяйственной или иной деятельности и оздо­ровления сложившейся ситуации»*. В постпроектный период при необходимости они могут быть продолжены для организации эколо­гического мониторинга за динамикой экологической ситуации, со­стоянием природно-технических систем, эффективностью спроекти­рованных защитных и охранных мер. Специфика программы инженер­но-экологических изысканий в том, что в их состав включаются почвенные, геоботанические, ландшафтные, биологические, эколо­гические, гидробиологические, санитарно-эпидемиологические, эколого-социальные исследования, которые раньше не выполнялись при инженерных изысканиях.

Таким образом, назначение и необходимость отдельных типов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от типа проектирования, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстанов­ки, степени экологической изученности территории и стадии проек­тных работ.

* Свод правил по инженерно-экологическим изысканиям для строительств».
Инженерно-экологические изыскания для строительства.

6.4. Состав инженерно-экологических изысканий

В изыскания входят:

• 
  сбор, обработка, анализ опубликованных, фондовых материа­лов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;
  
• 
  экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, мно­гозональной, радиолокационной, тепловой и др.);
  
• 
  маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием при­родной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуатьных признаков за­грязнения;
  
• 
  проходка горных выработок для установления условий распро­странения загрязнений и геоэкологического опробования;
  
• 
  опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;
  
• 
  газо-геохимические исследования;
  
• 
  исследование и оценка физических воздействий;
  
• 
  эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов изменения гидрогеологических условий);
  
• 
  почвенные исследования;
  
• 
  изучение растительного и животного мира;
  
• 
  социально-экономические исследования;
  
• 
  санитарно-эпидемиологические и медико-биологические ис­следования;
  
• 
  стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
  
• 
  камеральная обработка материалов;
  
• 
  составление технического отчета.
  

Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:

• 
  подготовительный — сбор и анализ фондовых и опубликован­ных материалов и предполевое дешифрирование;
  
• 
  полевые исследования — маршрутные наблюдения, полевое де­шифрирование, проходка горных выработок, опробование, ра­диометрические, газо-геохимические и другие натурные ис­следования;
  
• 
  камеральная обработка материалов — проведение химико-ана­литических и других лабораторных исследований, анализ по­лученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, со­ставление технического отчета.
  

6.5. Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий

Отчет содержит следующие разделы и сведения:

• 
  Введение — обоснование выполненных инженерных изысканий, их задачи, краткие данные о проектируемом объекте с указани­ем технологических особенностей производства, виды и объе­мы выполненных изыскательских работ и исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и др.
  
• 
  Изученность экологических условий — наличие материалов спе­циально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и территориальных подразделений. Наблюдения Росгидромета, Санэпиднадзора, осуществляющих экологические исследования и мониторинг окружающей при­родной среды. Материалы инженерно-экологических изысканий прошлых лет, данные по объектам-аналогам, функционирую­щим в сходных ландшафтно-климатических и геолого-структур­ных условиях.
  
• 
  Краткая характеристика природных и техногенных условий — климатические и ландшафтные условия, включая региональ­ные особенности местности (урочища, фации, их распростра­нение); освоенность (нарушенность) местности, заболачива­ние, опустынивание, эрозия; особо охраняемые территории (статус, ценность, назначение, расположение), а также гео­морфологические, гидрологические, геологические, гидроге­ологические и инженерно-геологические условия.
  
• 
  Почвенно-растительные условия — данные о типах и подтипах почв, их площадном распространении, физико-химических свойствах; преобладающих типах зональной растительности, основных растительных сообществах, агроценозах, редких, эндемичных, реликтовых видах растений, основных раститель­ных сообществах, их состоянии и системе охраны.
  
• 
  Животный мир — данные о видовом составе, обилии видов, распределении по местообитаниям, путях миграции, тенден­циям изменения численности, особо охраняемым, особо цен­ным и особо уязвимым видам и системе их охраны.
  
• 
  Хозяйственное использование территории — структура земель­ного фонда, традиционное природопользование, инфраструк­тура, виды мелиорации, данные о производственной сфере, основных источниках загрязнения.
  
• 
  Социальная сфера — численность, занятость и уровень жизни населения, демографическая ситуация, медико-биологические условия и заболеваемость.
  
• 
  Объекты историко-культурного наследия — их состояние, перс­пективы сохранения и реставрации.
  

Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для обоснований инвестиций, градостроительной и другой предпроектной документации дополнительно должен содержать:

1. Оценку современного экологического состояния территории в зоне воздействия объекта — комплексную (ландшафтную) характеристику экологического состояния территории, исходя из ее функциональной значимости; оценку состояния компонентов природной среды, наземных и водных экосистем и их устойчивости к техногенным воздействиям и возможности восстановления; данные по радиационному, химическому, шумовому, электромагнитному и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод; сведения о состоянии водных ресурсов и источников водоснабжения, защищенности подземных вод; наличие зон санитарной охраны, эффективности очистных сооружений; данные о санитарно-эпидемиологическом сотоянии территории, условиях проживания и отдыха населения.

2. Предварительный прогноз возможных неблагоприятных изменений природной и техногенной среды при строительстве и эксплуатации объекта — покомпонентный анализ и комплексную оценку эколоческого риска, в том числе: прогноз загрязнения атмосферного воздуха и возможного воздействия объекта на водную среду; прогноз возможных изменений геологической среды; прогноз ухудшения качественного состояния земель в зоне воздействия объекта, нанесения ущерба растительному и животному миру; прогноз социальных послед­ствий и воздействия намечаемой деятельности на особо охраняемые объекты (природные, историко-культурные, рекреационные и др.).

3. Рекомендации и предложения по предотвращению и снижению неблагоприятных последствий, восстановлению и оздоровлению при­родной среды.

4. Анализ возможных непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации объекта, например, при возможных залповых и ава­рийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и др.

5. Предложения к программе экологического мониторинга.

В результатах инженерно-экологических изысканий для проектной документации основной акцент делается на анализ современного эко­логического состояния территории; на характеристику химического, физического, биологического и других видов загрязнения природной среды; на сведения о реализованных мероприятиях по инженерной защите и их эффективности.

В разделе «Прогноз возможных неблагоприятных последствий» уточ­няются характеристики ожидаемого загрязнения окружающей при­родной среды (по компонентам); границы, размеры и конфигурация зоны влияния, а также границы районов возможного распростране­ния последствий намечаемой деятельности, включая последствия воз­можных аварий.

При инженерных изысканиях для реконструкции, расширения и технического перевооружения или ликвидации предприятий в техни­ческом отчете следует дополнительно представлять сведения об изме­нениях природной и техногенной среды за период эксплуатации объекта.

Приложения к техническому отчету по инженерно-экологическим изысканиям в зависимости от решаемых задач должны содержать ката­логи и описания горных выработок, пройденных для решения экологи­ческих задач, таблицы результатов исследования загрязненности компо­нентов природной среды (почв, грунтов, поверхностных и подземных вод); статистические данные медико-биологических и санитарно-эпидемиологических исследований и другой фактический материал.

Картографическая часть технического отчета в зависимости от стадии, проектирования и решаемых задач должна содержать:

• 
  карту современного экологического состояния;
  
• 
  карту прогнозируемого экологического состояния;
  
• 
  карту экологического районирования;
  
• 
  геоэкологические карты и схемы зоны воздействия объекта и прилегающей территории с учетом возможных путей мигра­ции, аккумуляции и выноса загрязняющих веществ;
  
• 
  карты фактического материала;
  
• 
  ландшафтные, почвенно-растительные, лесо- и землеустрои­тельные и другие вспомогательные картографические матери­алы.
  

Экологические (или ландшафтно-экологические) карты (схемы)

современного и прогнозируемого состояния изучаемой территории должны, как правило, составляться в масштабах:

• 
  при инженерных изысканиях для обоснований инвестиций в строительство и другой предпроектной документации масшта­бы карт следует принимать в зависимости от величины пред­полагаемой зоны воздействия от 1:50 000 до 1:10 000;
  
• 
  при инженерных изысканиях для проекта строительства эко­логические карты (схемы) исследуемой территории должны составляться в масштабах 1:5 000 — 1:2 000, при необходимос­ти 1:1000 на выбранной площадке (1:25 000—1:10 000 в приле­гающей зоне).
  

На карте (схеме) современного экологического состояния следует отображать:

• 
  распространение различных типов ландшафтов;
  
• 
  функциональное зонирование территории;
  
• 
  расположение основных источников загрязнения и их харак­теристики;
  
• 
  возможные пути миграции и участки аккумуляции загрязнений;
  
• 
  расположение особо охраняемых участков и зон ограниченно­го использования;
  
• 
  расположение участков особой чувствительности к воздействи­ям опасных природных и техногенных процессов;
  
• 
  расположение объектов историко-культурного наследия;
  
• 
  результаты геохимических, гидрохимических и радиационных исследований (в виде изолиний коэффициентов концентра­ции токсичных веществ в почвах, диаграмм концентрации за­грязняющих компонентов в пробах поверхностных, подзем­ных и сточных вод и т.п.);
  
• 
  оценку современного экологического состояния территории и районирование по условиям экологического благополучия при­родной среды.
  

На карте (схеме) прогнозируемого экологического состояния в зависимости от видов и характера воздействий и особенностей природ­ных условий следует отображать:

• 
  ожидаемые изменения в ландшафтной структуре территории, изменение морфоструктуры ландшафтов (деградация почв, трансформация растительных сообществ, сокращение лесных площадей и т.п.);
  
• 
  ожидаемые изменения отдельных компонентов окружающей природной среды (подъем уровня грунтовых вод, развитие за­болачивания, подтопления, засоления, дефляции и других опасных процессов, деградация мерзлоты);
  
• 
  динамику предполагаемого распространения различных типов и видов загрязнений;
  
• 
  ожидаемые изменения общих оценок территории по степени экологического благополучия природной среды.
  

Экологические карты (схемы) должны сопровождаться развернутыми легендами (экспликациями), необходимыми разрезами и други­ми дополнениями. Допускается составление единой карты (инженер­но-экологической) современного экологического состояния территории с элементами прогноза, а также вынос части информации на вспомогательные карты (схемы).

Исходным материалом для составления экологических карт (схем) должны служить карты — ландшафтная, геологическая, почвенная, растительности, животного мира, а также инженерно-геологическая, геоморфологическая, гидрогеологическая, защищенности грунтовых вод, коэффициентов концентрации химических веществ в изолиниях, прогнозные карты концентрации загрязняющих веществ в ландшафтах и т.п.

При отсутствии или недостатке необходимой исходной информа­ции в заключении технического отчета должны быть сформулирова­ны предложения по проведению дополнительных исследований, в том числе стационарных наблюдений, и представлены схемы размещения существующей и проектируемой наблюдательной сети, обоснована сеть экологического мониторинга.