Курсовая. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 199 8 оглавление стр

• Название: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 199 8 оглавление стр
• Анкор: Курсовая
• Дата: 05.02.2023
• Размер: 2.45 Mb.
• Имя файла: sistema-organov-gosudarstvennoi-vlasti-v-rossiiskoi-federatsii.doc
• Тип: Диссертация; #920844
• страница: 18 из 19

Sedgemore B. The Secret Constitution: an analysis of the Political Establishment. L., 1981.

См.: Rose R. British government: The job at the top. // Presidents and prime ministers. (Ed. by Rose R. Suleiman E.N.). Wash., 1981.

Jessop B. The transformation of the State in post war Britain. // The State in Western Europe // Ed. by. Scase R. L., 1980. P.23-93.

Dunlop J. The rise of Russia and the fall of the Soviet empire / John B. Dun lop. - Princeton University press, 1995. - 388 P.

Yergin D., Gustafson T. Russia 2010: And what it means for the world. - London: Nicholas В realey Publishing Ltd., 1994. - 327 P.Raeff M. Political ideas and institutions in imperial Russia / Mark Raeff. - Boulder: Westview Press, 1994. - XIII, 389 P.

Craid P.P. Public law and democracy in the United Kingdom and the United Stat es of America. - New York: Oxford University Press, 1990.-440 P.

Malia M. The Soviet tragedy: A history of socialism in Russia, 1917-1991. - New York: The Free Press, 1994. - 575 P.

Pestructuring soviet ideology: Gorbachev s new thinking / Woodby, A.B.Evans, Jr. - Boulder: Westview Press, 1990. -

226 P.

8.14. The Soviet transition: From Gorbachev to Yeltsin / Ed. S.White, Rita Di Leo, O.Cappelli. - London: Frank Cass Co., 1993. - 241 P.

² См.: Нерсесянц B.C. Концепция советского правового государства в контексте истории учений о правовом государстве//Социалистическое правовое государство/Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1989. С.45; Маус И. Теория буржуазного правового государства: Развитие и функциональные изменения/Юбщественные науки за (продолжение сноски на стр.58)

¹ См.: Кузнецов К.А. Новая Русская Конституция. Одесса, 1917. С.20; Илимский Д. Основы президентской власти. М., 1917. С.30; Мижуев П.Г. Глава государства. Организация высшей (продолжение сноски на стр.62)

² См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федера­ции от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставрополь­ского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы; от 2 июля 1997 года по делу о проверке конституцион­ности частей первой, второй и третьей статьи 2 и ч.б статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" в связи с жалобами граждан И.В.Шестопалько, O.E. Сачковой и М.И. Крючковой; от 24 июня 1997 года по делу о проверке конституци­онности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия.

При этом следует иметь в виду также положение нового Федерально­го закона от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие (продолжение сноски на стр.75)

¹ Автором проанализированы данные Центризбиркома по итогам двух туров голосования, а также (продолжение сноски на стр.160)

Воробьев Н., Фомин Е. Власти в регионе, взаимодействие, а не соперниче­ство// Этнополитический вестник. 1995. № 5. С.48-55; Дьяченко В. Обраще­ние к депутатам Амурского областного Собрания// Амурская правда. 1995.

3 марта (обращение главы администрации области к депутатам в связи с принятием ими Положения об организации деятельности органов государ­ственной власти в Амурской области); Зелент И.З. Государственная власть одна, хотя ветви разные...// Российская Федерация. 1995. № 2. С.15-16 (о со­трудничестве двух ветвей власти в Иркутской области - тема интервью с председателем Законодательного Собрания области); Колесова В. Ветви власти должны быть сильными и самостоятельными// Алтайская правда. 1995. 19 янв. (заместитель главы администрации края о системе органов го­сударственной власти в проекте Устава Алтая); Марков В. Давайте полно­мочия разделим, а усилия объединим: открытое письмо Рязанскому город­скому Совету// Приокская газета. 1996. 10 авг. (Мэр Рязанской области об­ратился к депутатам горсовета с призывом прекратить конфронтацию двух ветвей городской власти); Нехаев В. Закон не может быть "в оппозиции"// Тверская жизнь. 1996. 21 марта (заместитель председателя Тверского Зако­нодательного Собрания о политической ситуации в области и отношениях с исполнительной властью); Самойлов С. Устав региона: разделяющий ба­рьер или мост к согласию?// Российская Федерация. 1995. № 9. С. 17-19.

10 действенности государственной власти в России. Послание Пре­зидента Российской Федерации Федеральному Собранию.// Российские вести. 1995 г. 17февр.

2 Порядок во власти - порядок в стране. Послание Президента Рос­сийской Федерации Федеральному Собранию. М., 1997. С. 12.

3 См., например Пискотин М.И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерация № 14. 1997 г.; Авакьян С.А. Конститу­ция России: природа, эволюция, современность. М. 1997.

4 См.например: Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. Автореф.дисс. на соискание уч. степ, доктора юрид.наук. М. 1991, Тиунова Л.Б. Право. Конституция, Правовое государство (к концепции демократического конституционализма право­вого государства). Авторефер. дисс. на соискание уч.степ, доктора юрид.наук. С.-Петербург. 1992, Степашин C.B. Теоретико-правовые аспек­ты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф.дисс. на со­искание уч.степ. доктора юрид.наук. С.-Петербург, 1994, Синюков В.Н., Российская правовая система: вопросы теории, Автореф.дисс. на соискание уч.степ. доктора юрид.наук. Саратов, 1995, Шаблинский И.Г., Конститу­ционные реформы в России и принцип разделения властей, Автореф.дисс. на соискание уч.степ. доктора юрид.наук. Москва. 1997.

5 В основу мировоззренческой установки автора положены идеи вы­дающихся отечественных ученых П.И.Новгородцева, Б.А.Кистяковского, В.М.Гессена, М.М.Ковалевского, П.А.Сорокина, И.А.Ильина и др. Методологическим принципом современных преобразований системы власти должен выступать принцип преемственности исторических этапов государственно-правового развития России: дореволюционного, советско­го и постсоветского.

6 См.: например: Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996 г.; Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1996; Мальцев Г.В. Правовая система субъекта Российской Фе­дерации// Государственность и право республики в составе Российской Фе­дерации. Ростов/н/Д, 1996.

7 См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Россий­ской Федерации, М., 1994. С.105.

8Бахрах Д.Н. Административное право. Часть общая. М., 1993. С.76.

9Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995. С.39.

10 См.: Тихомиров Ю.А. Государственные институты и закон// Совет­ское государство и право. 1980. № 10. С.39-42.

11 См.: Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. М., 1982. С. 11.

12См.: Козлов Ю.М. Органы государственного управления. М., 1960.

С.18.

13Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С.537-539.

14 Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С.219-220.

15 Органы советского общенародного государства. М., 1982. С.39.

16 См.: Богданова Н.А. Конституционное право. Общая часть. М. 1996. С.48.

17 См. Приложение, схемы № 1 и 2.

18См.: например: Лазарев Б.М. Понятие и система принципов госу­дарственного управления II Советское административное право. М., 1990. С.18-41.

19См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Россий­ской Федерации. 4.1. М., 1994. С.113-116.

20 См.: Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995. С. 17.

21 См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Указ.соч. С.115.

22 См.: Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С.61.

23 Автор считает, что в советской системе организации власти имелся и ряд положительных моментов, поэтому этот сравнительно краткий исто- рико-конституционный очерк, раскрывающий некоторые особенности развития системы государственной власти, ее структур и органов на раз­личных этапах развития нашего государства, будет лишь подчеркивать общий вывод о неоднозначности, значительной сложности и противоречи­вости процесса развития системы власти в современной России.

24 См., например: Керимов Д.А. Философские основания политико- правовых исследований. М., 1986; Васильев A.M. Правовые категории. М., 1976 и др.

25О действенности государственной власти в России. Послание Пре­зидента Российской Федерации Федеральному Собранию// Российские вести. 1995. 17 февр.

26Порядок во власти - порядок в стране. Послание Президента Рос­сийской Федерации Федеральному Собранию. М., 1997. С.12.

27 Российская газета. 1995. 17 февр.

28См.: История политических и правовых учений / Под ред. B.C. Нер- сесянца. М., 1988. С.263, 295; Локк Дж. Избр. филос. произв. М., 1960. Т.П. С. 115-120; Монтескье Ш.Л. Избр. произв. М., 1955. С.213-281.

29рубежом; Учение о правовом государстве: История, теория и современ­ность (обзор)//Общественные науки за рубежом. 1991. N 3; Альбрехт А. Правовое государство// Общественные науки за рубежом. 1990. N 4. С.7-13.

30 См.: Алексеев A.C. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М., 1885; Гессен В.М. О правовом государстве. СПБ., 1906; Теория правового государства. Спб., 1913; Котляревский С.А. Власть и право: Проблема правового государства. М., 1915; Кистяков- ский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916; Новгородцев П.И. Госу­дарство и право: Вопросы философии и психологии. Б.м. 1904; Раннекампф

2. 
   Н.Правовое государство и народный суверенитет. Одесса, 1908; Новго­родцев П.И. На путях к правовому государству//Новый мир. 1991. N 12.
   

202-217; Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистиче- ское//Вопросы философии. 1990. N 6. С. 141-159.

31См.: Новоторжский Г. Что такое правовое государство? СПб., 1906.

С.7.

32См.: Родионов Л.М. Правовое государство. М., 1906. С. 16.

33Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистиче- ское//Вопросы философии и психологии. 1906. Ноябрь-декабрь. С.473.

34исполнительной власти в главных странах современного мира. СПб., 1906. С.92; Бордо. Учреждение и пересмотр Конституций в Европе и Америке. СПб., б.г. С. 165; Конституционное государство: Сборник статей. 2-е изд. СПб., 1905. С. 585; Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1906. ХУ, С. 680; Самодержавие и трудовая республика. Харьков, 1907; Савич Г.Г. Новый государственный строй России: Спра­вочная книга. СПб., 1907. XXIII, С.602; Кох Г. Очерки по истории полити­ческих идей и государственного управления. 4.1: Абсолютизм и парламен­таризм. Ч. 2: Демократия и Конституция. СПб., 1892. С.403; Орландо В. Принципы конституционного права. М., 1907. С.297; Обнинский В. Новый строй. Ч. 1. М., 1909; Игнатов. Государственный строй Северо­Американских Штатов. Республики. М., 1917. С.24.

1. 
   Илимский Д. Указ. соч. С.30.
   

См.: Ковалевский М.М. Предисловие//Очерки по истории полити­ческих учреждений России. СПб., б.г. С.3-5.

35 См.: Кузнецов К.А. Указ. соч. С. 10-17.

36 См.: Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1994. С.153.

37 Теория права и государства. М., 1994. С.30.

38 Указ Президента Российской Федерации: Об Указе Президента Чувашской Республики "О защите военнослужащих'7/Российские вести. 1995. 19 янв. С.1.

39Перечень ратифицированных Россией международных договоров, касающихся прав человека, см.: Human Rights: International Instruments. Chart of Ratifications as at 30 June 1994. UN Doc. ST/HR/4/Rev. 10.

40Сравни: Статья 31 Конституции Российской Федерации и статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) International Covenant on Civin and Political Rights (ICCPR), art. 21, 999 UNTS 171, 6 ILM 368 (1967). Комитет по правам человека, который следит за выполнением МПГПП, указывает, что согласно этому документу "иностранцам предоставляется право мирных собраний" (General Comment 15. 41 GAOR. Supp. No. 40 (4/41/40). Annex YI).

41См.: Указ Президента Российской Федерации "О Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации" от 31 декабря 1993 года//Российская газета. 1994. Юянв. С.4.

42См.: Положение о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации//Там. же. 3 февр.

43См.: Ельцин издает Указ о Комиссии по правам человека//ИТАР- ТАСС. 1993. 1 ноябр.

44См.: Леновска Ева. Польский уполномоченный по защите граждан­ских прав - попытки создания культуры (Lenowska Е. The Polish Commissioner for Civil Rights Protection - Efforts to Promote Legal Culture//Strategies for the Strengthening of Human Rights in Emerging Democracies in Europe. 1992. P.25).

45в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории Рос­сийской Федерации, могут устанавливаться только Конституцией Россий­ской Федерации. Установление федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации продолжительности и срока постоянного прожива­ния или преимущественного проживания гражданина Российской Федера­ции на территории субъекта Российской Федерации, муниципального об­разования в качестве основания для приобретения пассивного избиратель­ного права не допускается (п. 5 статьи 4).

См.: Ефимов В.И.//Система государственной власти. М., 1994.

С.137.

46 См.: Ведомости Съезда... и Верховного Совета Российской Федера­ции. 1992. N 13. С.697.

47 Опросы проводились в сентябре-ноябре 1996 года и июне 1997 года Фондом "Общественное мнение" по вопросам, сформулированным авто­ром, в Архангельской обл., Котласском р-не, городе Санкт-Петербурге, Новгородской обл., Крестецком р-не, городе Москве, Московской облас­ти, Сергиево-Посадском р-не, Ярославской обл., городе Рыбинске, Яро­славской обл., Тутаевском р-не, Владимирской обл., Гусь-Хрустальном р-не, Калужской обл., Жуковском р-не, Республике Марий Эл, городе Йошкар-Ола, Чувашской Республике, Шумерлинском р-не, Нижегород­ской обл., Спасском р-не, Курской обл., городе Курске, Воронежской обл., Аннинском р-не, Республике Татарстан, городе Казани, Самарской обл., городе Самаре, Волжском р-не, Ульяновской обл., городе Ульяновске, Ульяновской обл., Майнском р-не, Краснодарском крае, городе Армавире, Успенском р-не, Карачаево-Черкесской респ., Хабезском р-не, Ростовской обл., Сальском р-не, Ставропольском крае, городе Ставрополе, Республике Башкортостан, городе Белебей, Республике Башкортостан, Чишминском р-не, Свердловской обл., городе Екатеринбурге, Свердловской обл., городе Невьянске, Курганской обл., городе Кургане, Курганской обл., Половин- ском р-не, Новосибирской обл., городе Новосибирске, Тюменской обл., городе Тюмени, Тюменском р-не, Кемеровской обл., Топкинском р-не, Алтайском крае, городе Новоалтайске, Первомайском р-не, Красноявском крае, городе Красноярске, Красноярском крае, Балахтинском р-не, Амур­ской обл., городе Благовещенске, Магаданской обл., Ольском р-не; всего было опрошено 1600 человек.

48 См.: О Конституционном собрании надо еще подумать./Заключение на проект Федерального конституционного закона "О Конституционном собрании"//Российская газета. 1997. 17 июня.

49См.: Крылова Н.С. Английское государство. М., 1981. С. 129.

50Mackintosh J. The British Cabinet. L., 1962. P.529-530; Rush M. Parlimentary government in Britain. N. Y., 1981. См. также: Политическая система Великобритании. М., 1984. С.111, 147-153.

51Rose R. British government: The job at the top//Presidents and prime ministers/Ed. by R. Rose, E.N. Suleiman. Washington, 1981.

52Конституции буржуазных государств. М., 1982. С. 191.

53Там же. С. 142.

54Jessop В. The transformation of the State in post war Britain//The State in Western Europe/Ed. by. R.L. Scase. 1980. P.23-93.

55Sedgemore B. The Secret Constitution: an analysis of the Political Establishment. L., 1981.

56Сэмпсон А. Новая анатомия Британии. M., 1975. С.31.

57Цит. по.: Политическая система Великобритании. М., 1984. С. 146.

58 Баланс властей - необходимость, а не чьи-то амбиции//Российская газета. 1992. 6 марта.

59 См.: Могунова М.А. Скандинавские государства: Центральные ор­ганы власти. М., 1975. С. 109, 136; Она же. Государственный строй Швеции. М., 1983. С.24-28.

60 Опрошено 1600 человек в 39 регионах Российской Федерации.

61 Мишин A.A. Принцип разделения властей в конституционном ме­ханизме США. М., 1984. С.35.

62См.: Лучин В. "Указное право в России". М., 1996. С.52.

63Анализ соответствующих компетенций и видов деятельности мог бы составить предмет самостоятельного монографического исследования.

64 См. подробнее: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

65 См.: Дмитриев Ю.А., Журавлев А.Л., Правовое положение Прези­дента Российской Федерации/Щрезидент, парламент, Правительство. 1997. N2.

66Отчет Главного контрольного управления от 28 июля 1996 года. № А8-2.2-2509.

67См.: Век. 1997. N8.

68 Автор, работая в Управлении по работе с территориями Админи­страции Президента Российской Федерации, исполнял обязанности на­чальника отдела по работе с полномочными представителями Президента Российской Федерации и курировал работу комиссии по подготовке ново­го Положения. В тот период была сделана попытка привлечь к разработке проекта Положения ведущие научно-исследовательские юридические уч­реждения, наиболее подготовленных полномочных представителей Прези­дента Российской Федерации, однако впоследствии эта работа была пре­кращена. В разработке критически осмысливаемого документа принимал участие лишь узкий круг работников Администрации Президента Россий­ской Федерации.

69 См.: Российская газета. 1997. 10 июня.

70 Не случайно приходится обращаться к персоналиям. Это объяс­няется тем, что в российской политической практике органы (институты) государственной власти, к сожалению, персонифицируются с должностны­ми лицами, занимающими тот или иной высший государственный пост. Возможно, в будущем юристы-государствоведы в своих исследованиях бу­дут более свободно оперировать понятиями (институт, структура, норма, процедура), не привязывая таковые к конкретным физическим лицам. Но сейчас, даже при формулировании вопросов, предназначенных для социо­логических исследований среди населения (иначе не обеспечить их даже от­носительную достоверность), приходится прибегать к этому приему.

71результаты социологических опросов, проводившихся ВЦИОМ в апреле- июне 1996 года, что было использовано при подготовке аналитической за­писки на имя Президента Российской Федерации, фрагменты которой опу­бликованы в журнале "Наш Современник" бывшим руководителем Глав­ного программно-аналитического управления Президента Российской Фе­дерации В.Печеневым. 1997. N 6.