Курсовая. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 199 8 оглавление стр

• Название: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 199 8 оглавление стр
• Анкор: Курсовая
• Дата: 05.02.2023
• Размер: 2.45 Mb.
• Имя файла: sistema-organov-gosudarstvennoi-vlasti-v-rossiiskoi-federatsii.doc
• Тип: Диссертация; #920844
• страница: 19 из 19

72 Фондом "Общественное мнение" опрошено 1600 человек в 39 регионах Российской Федерации.

Статья 5 из рассматриваемого закона исключена 31 декабря 1997 года (прим.авт.).

73 См.: Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1996.

74 Российские вести. 1994. 5 окт.

75 Дело о 118 триллионах мы доведем до конца // Российская газета. 1997. 20 авг.

76 См.: Страсти по власти// Эксперт 1997. "Общественное мнение о выборах глав исполнительной власти в регионах" N 15. С.68.

77 Прим. авт.: Как соавтор аналитической записки, направленной в адрес Президента Российской Федерации хочу подчеркнуть, что влияние выборов на стабильность политической ситуации в регионе определяется множеством факторов, таких как:

• 
  потенциал и политические ориентации самого выбранного губерна­тора;
  
• 
  перспективы возможного переформирования региональной элиты (как в целом, так и законодательной власти в частности);
  
• 
  новый вектор общественного мнения, сложившийся в результате из­бирательной кампании.
  

В настоящем исследовании базовая проблема рассматривается толь­ко в аспекте влияния выборов на общественное мнение в регионе.

78 Здесь и далее приводятся данные опросов Фонда "Общественное мнение", проведенных в период с декабря 1996 года по февраль 1997 года.

79 См.: Абдулатипов Р. Федерация России и взаимосвязь региональ­ной и национальной политики //Этнополитический вестник. 1995. №1. С.6- 22; Асочков А., Умнова И. От Договора до Конституции: О трудностях за­рождения нового российского федерализма //Российская Федерация. 1995. №12. С.20-23; Болтенкова Л. К вопросу модели власти, или субъективный взгляд на постановление Конституционного Суда Российской Федерации //Этнополитический вестник. 1996. №2. С.43-73; Вишневский А.Г. Федера­лизм и модернизация //Общественные науки и современность. 1996. №4. С.58-68; Касаев А. Россия останется федеративно-унитарной: Будущий Президент Российской Федерации вряд ли решит межнациональные про­блемы //Независимая газета. 1966. 27 июня; Власов В.И. Судебная реформа - путь укрепления федерализма //Регионология. 1995. №2. С.8-15; Печенев В.А. О национально- региональной политике в федеративной России и не­которые проблемы государственного управления территориями //Кентавр. 1995. №5. С.3-9; Лысенко В., Калина В. Между "суверенизацией" и "губернизацией": Еще раз о проблеме отношений центра и регионов// Рос­сийская Федерация. 1995. №20. С.42-43; Поздняков А. М., Дулыциков Ю.С. Основные положения государственной региональной политики Российской Федерации //Регионология. 1995. №1. С.21-42; Савинов Г. Пути российско­го федерализма //Российская Федерация, (продолжение сноски на стр.199) 1996. №1. С. 19-20; Тавадов Г.Т. Конституционные принципы российского федерализма //Социально-политический журнал. 1995. №6. С.40-51; Царь- городцев С. Конституционный кризис в России. Анализ и перспективы развития. //Известия. 1996. 26 окт.; Эбзеев Б., Карапетян Л. Российский фе­дерализм: Равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов //Государство и право. 1995. №3. С.3-12.

80 См.: Марченко М.Н. Сравнительное исследование проблем федера- лизма//Весн.МГУ. Сер.И. Право. 1993. N1.0.42-49.

81 См.: Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993. С.283.

82 См.: Шахрай С. Актуальные проблемы российского федерализ- ма//Власть. 1995.Ы8. С.З.

83 См.: Атаманчук Г. Новое государство: Поиски, иллюзии, возмож­ности. М., 1996. С. 149-150.

84 См.: Российская газета. 1997. 2 июля.

85 См., например: Асташкин А., Карпов О. Мы работаем всего год и не застрахованы от ошибок// Саратовские вести. 1995. 23 мая (депутаты областной Думы о взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти в области); Винокуров Я. Когда половина депутатов от КПРФ...// Российская Федерация. 1996. № 14. С.31 ("Споры бывают, но раздоров нет", - так характеризует взаимоотношения законодательной и исполнительной властей Астраханской области председатель областного Представительного собрания); (продолжение сноски на стр.221)

86 См.: Болтенкова Л. К вопросу о модели власти, или субъективный взгляд на постановление Конституционного Суда Российской Федерации// Этнополитический вестник. 1996. № 2. С.43-73 (о постановлении Конститу­ционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституцион­ности ряда положений Устава Алтайского края); Воронин А. Власть сверх меры в Конституционный Суд приведет// Российская газета. 1996. 24 сент. (комментарий заместителя министра по делам национальностей и федера­тивным отношениям Российской Федерации Закона Удмуртской Респу­блики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Респу­блике); О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года №2-П// Российская га­зета. 1996. 1 февр.; Сохранить единое конституционное поле// Российские вести. 1995. 16 февр. (ГПУ Президента Российской Федерации провело анализ проектов конституции ряда республик и уставов ряда краев, об­ластей и автономных округов с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации. Результат этой работы); Жуков М. Поровну власть делится только через суд// Коммерсант-ОА11_У. 1996. 2 февр. С.З (о заседа­нии КС по вопросу конфликта читинских законодателей с читинской ад­министрацией); Макарова Н., Жукова М. /Там же. /Удмуртский флюгер хочет управлять российским ветром// (продолжение сноски на стр.226) 23 окт. С.З (о рассмотрении КС Российской Федерации запроса о соот­ветствии Конституции Российской Федерации Закона "О системе органов государственной власти Удмуртии").

87 Например, 30 июня 1997 года в городе Южно-Сахалинске губерна­торы; Сахалинской области И. Фархутдинов, Хабаровского края В. Ишаев, Приморского края Е. Наздратенко подписали соглашение о разви­тии экономического сотрудничества. Предмет соглашения - основание нефтегазоносных месторождений Сахалинского шельфа. Однако догова­ривающиеся стороны отметили в договоре, что он заключается, исходя из геополитических и экономических интересов России. Кроме этого, для реа­лизации этого соглашения создана рабочая группа в составе 15 человек. В настоящее время рассматривается вопрос о создании межрегионального органа управления на Дальнем Востоке России.

88 См., например: Договор о разграничении предметов ведения и пол­номочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономно­го округа: Проект// Тюменская правда. 1996. 28 авг.; Договор об отноше­ниях между Архангельской областью и Ямало-Ненецким автономным округом //Правда Севера. 1996. 17 сент.; О взаимоотношениях между орга­нами государственной власти Иркутской области и органами государ­ственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Дого­вор Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного окру­га// Восточно-Сибирская правда. 1996. 15 июня; Артеев А., Керпельман Е., Чудновский Г. Экспертное заключение на проект Договора "О разграни­чении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа" // (продолжение сноски на стр.230)

Удмуртская правда. 1996. 17сент.; Абалов Г. Сибирь прирастать Таймы­ром будет: конфликт между Красноярском и Таймыром урегулирован за столом переговоров //Российская газета. 1995. 29 нояб.; Сапиро Е., Четин И. Есть ли будущее у договорного процесса субъектов Российской Федера­ции с центром// Российская Федерация. 1996. №11. С.28-31 (Договор о раз­граничении полномочий между органами государственной власти Перм­ской области и Коми-Пермяцкого автономного округа).

89 Ямал провозглашал себя республикой еще в ноябре 1990 года. Но когда руководство округа столкнулось с проблемами реализации всего объема полномочий, оно быстро забыло о самопровозглашенном статусе.

90 См.: Российская газета. 1997. 22 июля.

91 См., например: Российская газета 24 июля 1997 года Договор о раз­граничении предметов ведения и полномочий между органами государ­ственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти Республики Бурятия// Российская газета. 1995. 14 нояб.; О разграни­чении полномочий государственной власти и местного самоуправления Ря­занской области в сфере регулирования отношений недроиспользования: Закон Рязанской области// Приокская газета. 1996. 5 марта; О разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами Республики Саха (Якутия): До­говор// Российские вести. 1996. 14 марта; О разграничении предметов веде­ния и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Коми: Договор от 20 марта 1996 года// Там же. 28 марта; Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаим­ном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан'7/Там же. 22 февр.; Договор о разграничении предметов ве­дения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики// Советская Чувашия. 1996; Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федера­ции и органами государственной власти Тверской области// Тверская жизнь. 1996. 18 июня; Договор о (продолжение сноски на стр.239) разграничении предметов ведения и полномочий между органами государ­ственной власти Российской Федерации и органами государственной влас­ти Ленинградской области// Вести. 1996. 15 июня; Договор о разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сверд­ловскойобласти// Российские вести. 1996. 26 янв.; Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами го­сударственной власти Калининградской области/ЛГам же. 26 янв.; Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госу­дарственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области//Нижегородские новости. 1996. 21 авг.

92Имеется в виду проект закона, вынесенный на рассмотрение депу­татами Государственной Думы (Р.Г.Абдулатиповым, А.Н.Арининым, Н.А.Зацепиной, В.Н.Лысенко, А.И.Салием, С.В.Сычевым, В.В.Тихомировым, А.И.Шишловым, В.Г.Вишняковым) и членами Совета Федерации (C.B. Ануфриевым, А.П. Сычевым).

93Имеется в виду проект закона, внесенный на рассмотрение Тюмен­ской областной Думой и депутатами Государственной Думы A.B. Васили- шиным и В.Г. Вишняковым.

94 Цит. по: Шкляров С. Страсти по власти // Эксперт. 1997. № 15.

95 См.: Об утверждении Положения о порядке работы по разграниче­нию предметов ведения и полномочий между федеральными органами го­сударственной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года. М370//Российская газета. 1996. 14 марта.

96 Опрос проводился по вопросам, сформированным автором.

97 См.: Сборник законодательства. Уфа. 1995. С.3,41.

98 По мнению автора, заложенная в статье 131 Конституции Россий­ской Федерации конструкция, согласно которой местное самоуправление отделено от государственной власти, порой служит "яблоком раздора" между органами власти субъекта Российской Федерации и муниципальны­ми органами. В целом это не способствует развитию местного самоуправ­ления как составляющей гражданского общества.

99 22 декабря 1997 года был принят Указ Президента РФ № 1353 "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" (прим.авт.).

100 Ильин И.А. Об основах государственного устройства будущей России. М., 1996. С.43.

101 См.: С.А.Авакьян. Конституция России: Природа, эволюция, современность. М., 1997. С.512, М.И.Пискотин. Без поправок в Конститу­цию не обойтись; Российская Федерация, № 14. 1997 г.