Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования

• Название: Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования
• Дата: 03.05.2023
• Размер: 335.08 Kb.
• Имя файла: bibliofond.ru_894792.rtf
• Тип: Документы; #1106844
• страница: 6 из 12

.2 Особенности государственной регистрации страховщика

Государственная регистрация страховщиков осуществляется по правилам, установленным федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Процесс государственной регистрации субъекта страхового дела вытекает из процедуры его создания. Так, на предыдущем этапе учредители определяются с организационно-правовой формой, наименованием, видами деятельности и внутренней структурой организации, что выражается в учредительных документах (уставе), а также принимают решение об учреждении страховой организации (общества взаимного страхования).

Государственная регистрация страховщика осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Для инициации процедуры государственной регистрации заявитель должен подать документы в регистрирующий орган. Заявителем согласно п. 1.3 ст. 9 закона о государственной регистрации может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица.

Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган, содержится в ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации». В него входят заявление о регистрации, решение о создании юридического лица, учредительные документы, выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны, если оно является одним из учредителей, а также документ об уплате госпошлины.

Регистрирующий орган рассматривает заявление в течение трех рабочих дней, по истечении которых принимает решение о государственной регистрации юридического лица либо об отказе в проведении государственной регистрации. Отказ допускается при наличии одного из оснований, предусмотренного ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ. Поскольку перечень оснований очень обширен и охватывает все возможные случаи, обычно основания разделяют на общие (т.е. применяемые для любых регистрационных действий, предусмотренных рассматриваемым законом) и особенные (т.е. применяемые в конкретных случаях, например, при регистрации юридических лиц). К общим традиционно относят неполноту и недостоверность предоставляемых сведений, ненадлежащую форму документов и т.п., а специальными в рассматриваемом случае будут случаи несоответствия наименования требованиям законодательства, недостоверности места нахождения юридического лица, возражения физического лица о внесении сведений о нем в реестр, а также случаи дисквалификации физических лиц (в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями) и запрета на осуществление ими предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что решение об отказе в государственной регистрации обжалуется путем подачи жалобы в вышестоящий регистрирующий орган. Судебное обжалование решения возможно только после прохождения административных процедур. Таким образом, в данном случае необходимо соблюдение обязательного досудебного порядка.

Решение о государственной регистрации является основанием для внесения сведении о вновь созданном юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

В таком порядке регистрируются страховые организации, являющиеся коммерческими организациями. Общества взаимного страхования, как было выяснено ранее, являются некоммерческими организациями, а потому подпадают под действие закона «О некоммерческих организациях», который устанавливает особый порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.

Так, регистрация этих юридических лиц носит разрешительный характер, поскольку решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерством Юстиции), а запись в ЕГРЮЛ вносится регистрирующим органом.

В целом, можно отметить, что соблюдаются правила государственной регистрации, установленные законом «О государственной регистрации», однако, ввиду включения в процесс еще одного органа увеличивается общий срок прохождения процедуры регистрации. Так, уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации НКО в течение четырнадцати рабочих дней с момента получения всех необходимых документов, которое направляется в регистрирующий орган. Внесение сведений в ЕГРЮЛ происходит в срок не более чем пять рабочих дней. Еще один рабочий день требуется для сообщения об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации, который в течение трех рабочих дней выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Примечательно, что некоторые аспекты государственной регистрации страховщика регулирует Банк России . Однако, в целях устранения разрозненности правового регулирования процедуры государственной регистрации страховых организаций возможно внесение изменений в закон «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» (отдельный блок, посвященный страховщикам) либо, что более логично, в закон «Об организации страхового дела» (дополнительная глава, регулирующая государственную регистрацию).

Стоит отметить, что подобная попытка уже предпринималась. В 2016 году в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и иные законодательные акты РФ» , который предполагает включение главы II¹ «Порядок государственной регистрации страховой организации и лицензирования деятельности субъектов страхового дела». Правила, предложенные проектом, включают в процедуру регистрации саморегулируемую организацию в качестве органа предварительной проверки, который принимает решение о направлении представленных документов в орган страхового надзора с ходатайством о государственной регистрации и выдаче лицензии, либо об отказе в направлении ходатайства. Затем решение о государственной регистрации принимает орган страхового надзора, на основании которого регистрирующий орган вносит сведения о государственной регистрации в ЕГРЮЛ.

Такая «трехступенчатая» система государственной регистрации, с одной стороны, сделает процедуру более длительной и громоздкой, а с другой, предотвратит появление на страховой рынке недобросовестных участников.

Таким образом, говоря о государственной регистрации страховщиков, следует отметить, что одновременно с общими положениями гражданского законодательства о государственной регистрации юридических лиц данный процесс регламентируется и нормативными актами Банка России. При этом какая-либо единая система особенностей рассматриваемого порядка отсутствует, что говорит о необходимости ее создания.