Экономическая теория. Часть II. Макроэкономика. Экономическая теория часть ii макроэкономика
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
Бюджетный дефицит – это превышение расходов над дохо- дами. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Различают фактический дефицит бюджета, сложившийся в данном году, первичный дефицит (разность между фактическим дефицитом и суммой про- центных выплат по долгу), структурный дефицит(превышение расходов над доходами в условиях полной занятости) и циклический, возникающий в период спада и определяемый как разность между фактическим и структурным дефици- том. Финансирование бюджетного дефицита осуществляется посредством кре- дитно-денежной эмиссии (монетизации дефицита госбюджета) и выпуска зай- мов. Если дефицит бюджета финансируется при помощи выпуска государствен- ных облигаций, то это приводит к росту процентной ставки, к вложениям сво- бодных денежных средств частных лиц в государственные ценные бумаги и со- ответственно к сокращению инвестиций в реальный капитал (эффект вытесне- ния инвестиций). Государственные займы ведут к росту задолженности. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Государственный долг – сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов минус бюджетные излиш- ки. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Различают внешний и внутренний долг [15]. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Внешний долг – задолженность государства гражданам и организациям других стран. Внутренний долг – задолженность государства гражданам и организациям своей страны. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 119 Доля государственного долга в ВВП называется бременем долга. По дан- ным Минфина России, объем совокупного государственного и муниципального долга Российской Федерации на 01.01.2020 составил 16 061 млрд руб. (14,6% ВВП), в том числе 78,7% – это внутренний долг [17]. Чем выше величина бремени долга, тем больше трудностей в экономиче- ском развитии будет испытывать страна в течение длительного периода времени. Управление государственным долгом осуществляется различными спосо- бами. Для поддержания хороших взаимоотношений с держателями облигаций ранее выпущенных займов государство использует: рефинансирование (выпуск новых займов); конверсию (изменение условий займа относительно доходности облигаций); консолидацию (изменение условий относительно сроков уплаты долга). Знание расчета мультипликаторов позволяет спрогнозировать дискрецион- ную фискальную политику государства в различные периоды экономического цикла. В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов и соче- тание роста государственных расходов со снижением налогов. Такая фискальная политика фактически приводит к дефицитному финансированию, но обеспечи- вает сокращение темпов падения производства. В условиях проведения неэффективной государственной политики в эко- номике страны могут образовываться рецессионные и инфляционные разры- вы [3, 4]. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Рецессионный разрыв ( рец P ) – величина, на которую должен возрасти совокупный спрос, чтобы повысить равновесный ВВП с 1 Y до неинфляционного уровня полной занятости f Y · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · На рисунке 4.8, а представлен «кейнсианский крест», образовавшийся во время экономического спада в стране. Совокупный спрос недостаточен для обес- печения полной занятости в стране и достижения потенциального ВВП f Y 120 AD AD AD Y Y AD Y f Y f E f E 1 E 1 E f Y 1 Y 1 Р инф Р рец а) б) Рис. 4.8 – Рецессионный (а) и инфляционный разрыв (б) Чтобы преодолеть рецессионный разрыв, необходимо простимулировать совокупный спрос и «переместить» равновесие из точки 1 Е в точку f Е При этом приращение реального ВВП составит авт.расх рец Р Y M Мультипликатор автономных расходов определяют по формуле: равн авт.расх авт.расх Y M AD (4.9) Автономные расходы в закрытой экономике равны авт.расх авт AD C авт , I G в открытой экономике – авт.расх авт авт авт AD C I G Nx В условиях подъема, когда возникает инфляция, вызванная избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная фискальная политика, включающая в себя уменьшение государственных расходов, увеличение налогов и сочетание сокращения государственных расходов с растущим налогообложе- нием. Применение этих мер позволяет сократить инфляционный разрыв. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Инфляционный разрыв ( инф Р ) – величина, на которую должен сократиться совокупный спрос, чтобы снизить равновесный ВВП с 1 Y до неинфляционного уровня полной занятости f Y · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · На рисунке 4.8, б равновесное состояние в точке 1 Е характеризуется пре- вышением фактического объема производства по сравнению с ситуацией, при- сущей полной занятости ресурсов (точка f Е ). 121 Избыточность совокупного спроса вызывает в экономике инфляционный бум: возрастание цен происходит из-за невозможности расширения производ- ства в соответствии с растущим спросом в связи с полной занятостью всех ре- сурсов. Преодоление инфляционного разрыва предполагает сдерживание сово- купного спроса и «перемещение» равновесия из точки 1 Е в точку f Е При этом сокращение равновесного объема реального ВВП составит: авт.расх инф Р Y M (4.10) 4.4 Денежно-кредитная политика государства · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Денежно-кредитная политика представляет комплекс госу- дарственных мероприятий в области денежно-кредитной системы. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Хотя эта политика определяется правительством, ее проводником является Центральный банк (ЦБ) [6]. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Центральный банк – главное звено банковской системы. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Банковская система в России представлена двухуровневой системой: на первом уровне находится ЦБ, на втором – коммерческие банки, специализиро- ванные (инвестиционные, сберегательные, ипотечные, внешнеторговые и др.) кредитно-финансовые учреждения и некредитные организации. ЦБ осуществляет следующие функции: эмиссию денег и организацию их обращения; аккумулирует и хранит кассовые резервы других кредитных организа- ций; обеспечивает кредитование коммерческих банков, осуществляет кон- троль за их деятельностью и другие. В целях осуществления своих функций ЦБ использует следующие инстру- менты: Установление норм обязательных резервов. Для защиты вкладчиков от потери их вкладов ЦБ обязывает коммерческие банки хранить 2–20% депозит- ных сумм (в зависимости от вида вклада и страны) в виде резерва в ЦБ. Чем более краткосрочным и наиболее ликвидным является вклад, тем выше величина нор- 122 мы обязательных резервов. Увеличивая норму обязательных резервов, ЦБ огра- ничивает использование средств, хранящихся на его счетах в виде кредитных ре- сурсов. Уменьшая нормы резервов, ЦБ стимулирует высвобождение денежных средств для предоставления кредитов. Изменение учетной ставки. Эта мера направлена на изменение объема ссуд, выдаваемых коммерческими банками. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Учетная ставка (ставка рефинансирования, ключевая став- ка) – это процент, под который ЦБ предоставляет коммерческим банкам кредиты для покрытия временного недостатка обязатель- ных резервов. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Повышая учетную ставку, ЦБ побуждает кредитные организации сокра- щать заимствования. Как правило, государство увеличивает процентную ставку в период бурного экономического роста с целью ослабления «перегрева» эконо- мики. В период спада деловой активности государство проводит снижение ставки процентов по кредитам. В России ставка рефинансирования / ключевая ставка имела другую тен- денцию: в период экономического кризиса (2008 г.) повышалась, а в посткризис- ный период – снижалась (табл. 4.2) 1 . В декабре 2014 г. в связи с ухудшением гео- политической ситуации ключевая ставка резко возросла, затем происходило сни- жение [7]. Таблица 4.2 – Учетная (ключевая) ставка ЦБ России Показатель На 04 фев. 2008 г. На 01 дек. 2008 г. На 28 дек. 2009 г. На 01 авг. 2012 г. На 16 дек. 2014 г. На 18 дек. 2017 г. На 24 июля 2020 г. Ключевая ставка (ставка рефинанси- рования), % 10,25 13,00 8,75 8,00 17,0 7,75 4,25 Проведение операций на открытом рынке. Эта мера направлена на из- менение денежной массы в стране. С целью увеличения денежной массы в стране ЦБ выкупает у коммерческих банков государственные ценные бумаги (казначей- ские векселя и правительственные обязательства) по рыночному курсу. Продажа 1 Ключевая ставка ЦБ России (https://cbr.ru/hd_base/keyrate/). 123 векселей и облигаций влечет за собой уменьшение денежной массы и падение процентных ставок. Наряду с основными инструментами используются и другие, например, контроль по отдельным видам кредита и регулирование риска банковских опе- раций. Устанавливая величину кредита, выдаваемого предпринимателям, а так- же сумму средств, направляемую малому бизнесу, банки могут содействовать развитию предпринимательства и росту ВВП в стране. Все вышеуказанные инструменты реализуются в ходе проведения поли- тики «дорогих» и «дешевых»денег. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Политика «дорогих денег» – совокупность мер, направленных наудорожание кредита и ограничение притока денег в кредитную систему. Политика «дешевых денег» – совокупность мер, направлен- ных на удешевление кредита и расширение ресурсов кредитной си- стемы. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 4.5 Социальная политика и политика регулирования доходов · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Социальная политика государства – система мер, направ- ленных на осуществление социальных программ, поддержание дохо- дов, уровня жизни населения; обеспечение занятости, поддержку отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфлик- тов. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Главное звено в социальной политике государства занимает политика фор- мирования доходов населения. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Государственная политика доходов – политика перераспре- деления доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населения. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показа- тели номинального, располагаемого и реального дохода. 124 Номинальные денежные доходы населения – совокупность денежных и на- туральных доходов, измеренных в текущих ценах. Основными источниками номинальных доходов являются: факторные до- ходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот, проценты по вкладам, доходы от ценных бумаг, продукция личного подсобного хозяйства, подарки, выигрыши и др. Основными видами доходов населения являются оплата труда, доходы от собственности (дивиденды, проценты по вкладам и государственным ценным бумагам, доходы от продажи недвижимости и т. д.), социальные трансферты. Личные располагаемые доходы – это доходы, сложившиеся в процессе пе- рераспределения. Они рассчитываются с помощью добавления к первичным до- ходам социальных трансфертов и вычитания обязательных платежей и сборов. Реальные доходы населения – номинальные денежные доходы населения, скорректированные на индекс потребительских цен. На величину номинальных доходов оказывают влияние различные фак- торы, вызывающие дифференциацию доходов: наличие различных умственных и физических способностей к труду; различия в уровне образования; различия в имущественном положении; особенности предприятия и отрасли, где работает субъект; неразвитость рынка труда; национальные обычаи и традиции и др. Для измерения неравенства в распределении доходов используются кривая Лоренца 1 , индекс Джини, коэффициент фондов и децильный коэффициент, ко- эффициент Пальмы и др. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Кривая Лоренца – кривая, отражающая неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения [18]. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · На рисунке 4.9 по горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы доходы 1 Макс Лоренц (1876–1959) – американский статистик, экономист. 125 распределялись равномерно, то 20% населения получило бы 20% доходов, а 40% населения – 40% доходов и т. д. (линия OE – линия абсолютного равенства). S 1 S 2 % дохода % населения O A B C D G E 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 Рис. 4.9 – Кривая Лоренца Исходя из фактического распределения дохода по его величине в стране Лоренц построил кривую концентрации, получившую название кривая Лоренца. Фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше от- клоняется кривая Лоренца от линии OE, тем выше неравенство в распределении доходов. Если площадь фигуры, заключенной между линией абсолютного равен- ства и кривой Лоренца, обозначить буквой 1 S , то можно рассчитать коэффици- ент Джини 1 по формуле: 1 Дж OEG S K S (4.11) Очевидно, что чем больше площадь фигуры 1 S , тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1 и тем выше станет уровень неравенства в распре- делении доходов в стране [17]. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Коэффициент фондов определяется как соотношение между среднедушевыми доходами 10% населения с самыми высокими дохо- дами и 10% населения с самыми низкими доходами. Децильный коэффициент показывает, во сколько раз сово- купные денежные доходы 10% домохозяйств с самыми высокими доходами превышают совокупные доходы 10% домохозяйств с наи- меньшими доходами. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 Коррадо Джини (1884–1965) – итальянский статистик, экономист, демограф. 126 Для ускорения расчета вышеуказанных коэффициентов, индекса Джини и построения кривой Лоренца домохозяйства разбиваются на меньшее количество групп. Если количество групп равно пяти, то соотношение доходов в крайних группах называется квинтильным коэффициентом, если оно равно четырем – то квартильным коэффициентом. Коэффициент Х. Г. Пальмы 1 представляет собой соотношение доходов 10% самого богатого населения и доходов 40% самого бедного населения и ос- нован на предпосылке устойчивости доходов среднедоходных групп населения (50%). Динамика индекса Джини, квинтильного коэффициента и коэффициента Пальмы представлены в таблице 4.3 [19]. Таблица 4.3 – Показатели неравенства в отдельных странах мира в 2010–2015 гг. |