ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ТЕХНОГЕННЫЙ РАДИАЦИОННЫЙ ФОН, фон излучения, создаваемый источниками Технологическая безопасность Т 61 ионизирующего излучения, используемыми в различных сферах человеческой деятельности или образующимися в результате этой деятельности в штатных и аварийных ситуациях. ТЕХНОЛОГИИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, технологии, которые одновременно могут быть применены для производства вооружения и военной техники, а также в гражданских отраслях промышленности. Разработка и использование Т.д.н. регламентируются соответствующими правовыми и нормативно-техни- ческими документами. Указом Президента РФ № 556 от 14 мая 1998 установлены принципы правовой защиты результатов работ, связанных с созданием Т.д.н. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2002 № 131 регламентирован государственный учет результатов научно-исследовательских работ военного, специального и двойного назначения, включая порядок ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструк- торских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ. Минюст РФ приказом от 16.07.2003 № 202 утвердило нормы правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Правовая охрана результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения (включая уплату патентных пошлин, сборов, тарифов, выплата авторских вознаграждений, проведение экспертиз и иная правовая защита возложена на органы исполнительной власти. Координация работ по исследованиями созданию техники и технологий двойного назначения постановлениями Правительства РФ отнесена к компетенции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, РАН и отраслевых академий, имеющих государственный статус. Важная роль отводится технике и Т.д.н. в системе РСЧС: в части создания методов и средств защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, диагностики и мониторинга состояния объектов техносферы и окружающей среды, оповещения населения о ЧС, совместного использования сил и средств МЧС России и Минобороны России в зонах ЧС. Лит.:Безопасность России. Правовые, социальные, экономические и научно-техниче- ские аспекты. Высокотехнологический комплекс и безопасность России. Ч. НА. Махутов, Н.В. Зезюкина ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, один из аспектов безопасности техногенной сферы, определяющий степень защищённости человека, общества, объектов и окружающей среды от угроз, связанных с реализацией имеющихся или новых технологий в производственной деятельности, включая меры и средства, обеспечивающие уровень развития технологий в ключевых направлениях для обеспечения суверенитета, социально-экономического развития государства и его национальной безопас- ности. Т.б. и техногенная безопасность представляют два взаимодополняющих и взаимовлия- ющих аспекта безопасности техногенной сферы. Т.б. определяет возможности парирования внутренних и внешних угроз при реализации используемых или проектируемых технологий производственной деятельности государства. Она обеспечивается выполнением научно обоснованных требований к разрабатываемыми используемым технологиям, тесно связана с экономической, оборонной, экологической, химической, биологической и радиационной безопасностью. В системе обеспечения национальной безопасности Т.б. рассматривается как компонент национальной безопасности, отражающий национальные интересы в обеспечении технологической независимости и технологического развития. Т.б. необходимо строить с учётом особенностей объектов Т.б., факторов и угроз Т.б. Стратегия в области Т.б. зависит от оценок уровня технологической уязвимости как страны в целом, таки отдельных объектов экономики и организаций, а также от условий Технологическая угроза 62 поддержания технического баланса в системе международных связей и уровня развития критических технологий и национальной технологической базы. Если проблемы обеспечения техногенной безопасности были комплексно сформулированы ив значительной степени решены в последние годы, то постановка на государственном уровне вопросов об обеспечении Т.б. должна стать актуальной при современном ускоренном развитии реального сектора экономики на основе знаний и высоких технологий в гражданском и оборонном комплексах страны. Применительно к сфере предупреждения и ликвидации ЧС развитие теории, методов и систем Т.б. означает ориентацию на создание таких технологий, технологических процессов и технологических установок, которые способствуют снижению рисков техногенных аварий и катастроф. Сюда относятся технологии с контролируемыми параметрами выбросов опасных веществ, энергий и потоков информации, технологии диагностики и мониторинга, технологии автоматизированных защит от опасных отказов, аварий, катастроф. Проблемы Т.б. должны анализироваться и решаться при разработках и создании систем ликвидации ЧС, реабилитации населения и территорий, это особенно важно при развитии таких технологий, как технологии уничтожения оружия массового поражения (химического, ядерного, биологического, технологии специальных спасательных глубоководных, подземных, космических работ. Обеспечение и повышение Т.б. должно базироваться на анализе и управлении технологическими рисками. См Безопасность производственного процесса в томе I нас. Лит Махутов НА. Конструкционная прочность, ресурс и техногенная безопасность в 2 ч. / Ч. 2. Обоснование ресурса и безопасности. Новосибирск, НА. Махутов ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ УГРОЗА, реальная возможность наступления опасного состояния в технологическом развитии страны, региона, отрасли или предприятия, грозящего причинением ущерба технологической базе, технологическому укладу и технологической независимости. Технологическая угроза обладает тем же набором характеристик, что и техногенная угроза. Технологические угрозы формируются как внутри страны, таки за её пределами. В их число входят монополистические тенденции на мировом технологическом рынке и усиление позиций стран — технологических лидеров введение на международном рынке дискриминационных ограничений и навязывание отсталых и тупиковых технологий нарушение прав государства на промышленную и интеллектуальную собственность стимулирование зарубежными странами утечек из страны высоких технологий, передовых научных разработок и высококвалифицированных кадров разрушение экономических, научно-техноло- гических и информационных кадров усиление автономизации технологического развития регионов страны разрушение научно-техниче- ского и технологического потенциала снижение образовательного уровня населения снижение технического уровня материального производства вытеснение с внутреннего рынка отечественных технологий и продуктов развитие экспорта за счёт поставок природных ресурсов и продукции экологически грязных производств отсутствие действенных механизмов контроля и обеспечения технологической дисциплины снижение защищённости технологической сферы от неумышленных и умышленных отрицательных воздействий высокая техногенная нагрузка на природные ресурсы и удельное ресурсопотребление в промышленном производстве высокая концентрация в местах компактного проживания населения крупных производств химического, радиационного (ядерного) и биологического характера неразвитость отечественного рынка природоохранного оборудования, экологических работ и услуг. Т.у. с различной степенью детализации отражены в федеральных законах О промышленной безопасности опасных произ- Технологический терроризм Т 63 водственных объектов (№ 116-ФЗ), Оса- нитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№ 52-ФЗ), О радиационной безопасности населения (№ 3-ФЗ), Об использовании атомной энергии 170-ФЗ), О безопасности гидротехнических сооружений 117-ФЗ), О безопасности дорожного движения (№ 196-ФЗ), О техническом регулировании (№ 184-ФЗ). Этими законами предусматривается обеспечение технологической безопасности при выполнении производственных работ, при оказании услуг на производстве, при транспортировании, хранении, реализации технологической продукции при осуществлении производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, с соблюдением техники безопасности и санитарных правили проведением профилактических мероприятий. В комплексы мероприятий по снижению Ту. включаются своевременное информирование населения о перечне этих угроз, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих техногенные и технологические риски. Лит.:Безопасность России. Правовые, со- циально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. Издание е, дополненное. М, НА. Махутов, Н.В. Зезюкина ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НОРМАТИВ, научно обоснованный показатель норм, в соответствии с которым реализуется технологический процесс или функционирует технологическая установка или технологический комплекс. Сточки зрения технологической и техногенной безопасности Т.н. устанавливает уровень технологических рисков с учётом спектра технологических угроз и методов их парирования. Т.н. регулируются допустимые выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчёте на единицу выпускаемой продукции. Т.н. измеряются в натуральных числах или процентах. Нормативы допустимого технологического воздействия на окружающую среду — научно обоснованные показатели, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и заданными нормативами качества окружающей среды. Т.н. отражаются в технических регламентах, нор- мативно-технической документации, устанавливающей обязательные или рекомендуемые требования, нормы, методы или конструкцию изделия, используемые при изготовлении технологии, а также технологии эксплуатации и ремонта. К основным видам нормативно технической документации относятся документы разного уровня стандарты всех категорий, руководящие технические материалы, общие технические требования, технические условия, руководства по применению, типовые технологические процессы, общие декларации, паспорта безопасности, специальные инструкции и регламенты. Т.н. установлены Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды от 04.05.1999 № 96-ФЗ Об охране атмосферного воздуха, от 21.11.1995 № 170-ФЗ Об использовании атомной энергии в части нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Т.н. устанавливаются на основе анализа опыта использования наилучших существующих технологий с учётом экономических и социальных факторов. Решениями Правительства РФ утверждены порядок и уровни технологических выбросов, осуществляемых энергоустановками, двигателями внутреннего сгорания, а также нормативы технологических потерь при транспортировке электроэнергии и тепла. Н.А. Махутов, Н.В. Зезюкина ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ использование или угроза использования взрыва, под Технология-аутсорсинг 64 жога, ядерного, химического и биологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических веществ и биологических средства также попытки захвата экстремистами ядерных, химических, биологических и иных объектов техносферы, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Т.т. осуществляется ради достижения целей политического или социального (материального) характера. Отличие Т.т. от традиционного терроризма состоит в том, что террористическая акция совершается непосредственно не против людей, а против объекта техносферы, создающего вторичные поражающие факторы, превышающие по своим последствиям первичные от исходного террористического воздействия. Реализованные акты Т.т. относились в основном к воздействиям на транспортные системы (самолёты, поезда, метро, на уникальные сооружения (Всемирный торговый центр в Нью-Йорке), магистральные трубопроводы и др. Меры профилактики возможных актов Т.т. предусматривают определение наиболее вероятных действий лиц, поставивших задачу использования ядерного, радиологического, химического или биологического оружия выделение признаков подготовки террористов к совершению преступлений с использованием радиоактивных и химических веществ, либо биологических средств, с нанесением повреждений объектам инфраструктуры и ущербов населению. ЧС, обусловленные актами Т.т., обладают исключительно высокой неопреде- лённостью в методах и средствах их совершения, сценариях развития ив общественно опасных последствиях. Н.А. Махутов, Н.В. Зезюкина ТЕХНОЛОГИЯ-АУТСОРСИНГ , (АУТСОР- СИНГ-ТЕХНОЛОГИЯ), технология, предусматривающая передачу организацией, учреждением, предприятием сторонним специализированным организациям (аут сор се рам) осуществление в течение продолжительного времени без повседневных управленческих воздействий на них своих вспомогательных функций вместе с ответственностью за результаты их осуществления. Цель применения Та. — снижение уровня затратна осуществление функций и получение услуг гарантированного качества. Та. нашли широкое применение в таких сферах деятельности, как бухгалтерские, юридические, кадровые услуги, информационное обеспечение, издательская деятельность и др. Применение Та. в экономически развитых странах (США, страны Евросоюза) показало, что эта технология позволяет использовать механизмы конкуренции на рынке аутсорсе- ров иметь быстрый доступ к квалифицированным кадрам — исполнителям исполнять функции в короткое время сократить влияние неконтролируемых факторов на осуществление функций частично передать риски осуществления функций аутсорсеру; иметь четкую позицию в отношениях с исполнителем и простоту манёвра в принятии решения и др. Недостатки Та сокращение рабочих мест ухудшение, особенно в странах с дешёвой и незащищённой рабочей силой, условий труда своих граждан. В области гражданской защиты активно изыскиваются пути применения аудит-техно- логий для организации и осуществления единого надзора (в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Аудит-технология является частным вариантом Та. В последние годы наблюдаются тенденции применения Та. в деле обеспечения защиты населения от ЧС, пожарной безопасности, гражданской обороны. В большом числе учебных учреждений изучаются курсы по Т.-а. Лит.: Михайлов ДМ Аутсорсинг. Новая система организации бизнеса учебное пособие. М, 2006; Шестоперов А.М. Аутсорсинг как способ оптимизации административно- управленческих процессов в органах государственной власти (на примере ФАС России. М, 2007. А.В. Костров Технология ликвидации чрезвычайных ситуаций Т 65 ТЕХНОЛОГИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, совокупность способов, приёмов, основных и вспомогательных операций по ликвидации ЧС, выполняемых в определённой последовательности с использованием необходимых технических средств и материалов силами специалистов требуемой квалификации в определённые сроки. Т.л. ЧС в зависимости от масштабов и объёмов ава- рийно-спасательных и других неотложных работ, применяемых типов технических средств, количества задействованных специалистов спасателей, а также отряда различных условий включают множество групповых, типовых, специальных и других технологических процессов. Совокупность технологических операций, выполняемых планомерно и последовательно во времени и пространстве, является технологическим процессом. Технологические процессы подразделяются по степени унификации — на специальные, единичные, типовые, групповые по уровню использования достижений науки и техники — на рабочие, перспективные по стадии разработки и нормативности — на проектные, временные, стандартные по детализации описания — на маршрутные, маршрутно-операционные и операционные. Основным элементом нормирования, производственного планирования, учёта труда и материалов, а также времени работы оборудования, операторов, спасателей является технологическая операция. Технологическая операция — это законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте с одними тем же объектом. При этом под технологический переходом понимается законченная часть технологической операции, осуществляемая с помощью одних и тех же средств технологического оснащения и при постоянных технологических параметрах. Все действия спасателя, совершаемые в процессе технологического перехода, подразделяются на отдельные примы, те. совокупности действий, законченных на данном переходе или на его части и объединённых одним целевым назначением. Т.л. ЧС отражается в системе стандартизированной технологической документации, разрабатываемой при планировании и подготовке к проведению мероприятий по ликвидации ЧС, а также при оценке рациональности технологии входе её проведения. В систему технологической документации входят технологические карты и карты производственных процессов регламенты нормативы трудом- кости материальные нормативы ГОСТы; ТУ по технологии ведения АСДНР; инструкции по технике безопасности справочники наставления и руководства методики расчёта сил, средств, критериев оценки и т.д.; технологии ремонта и восстановления технических средств инструкции по эксплуатации технических средств. Технологические карты регламентируют средства технологического обеспечения, правила выполнения технологических процессов при проведении работ на рабочей площадке и предназначены для использования при разработке проектов выполнения работ путём повышения их технического уровня за счёт обобщения и систематизации вариантов производства работ, упорядочения их номенклатуры и содержания. Технологические карты устанавливают способы проведения работ со схемами расстановки аварийно-спасательных средств перечень технологических операций и затраты труда на их выполнение продолжительность технологического процесса меры обеспечения безопасности работ расход материально- технических ресурсов. Их разрабатывают по видам работ на технологические процессы, выполнение которых обеспечивает какой-либо конкретный результат локализацию аварии на коммунально-энергетической сети деблокирование пострадавшего, находящегося в завале из обломков строительных конструкций эвакуацию пострадавших на пункт сбора (в лечебные учреждения) и т.п. Состав технологической карты область применения организация и технология выполнения работ калькуляция затрат труда, машинного времени и стоимости работы средств механизации график произ- Технология ликвидации чрезвычайных ситуаций 66 водства работ на типовой единичный объём измеритель) их выполнения материально-тех- нические ресурсы техника безопасности нор- мативно-технические показатели фасетный табличный) классификатор факторов. При составлении типовой технологической карты используют такую единицу измерения объё- ма работ, которая учитывала бы особенности технологического процесса, состав применяемых сил и средств, сложность и повторяемость технологических операций, их многообразие, цикличность процессов проведения работ. Целью её использования является необходимость выразить численно общий объём предстоящих работ и время их выполнения стем, чтобы обосновать рациональную технологию и организацию проведения работ. При планировании, подготовке и проведении работ по ликвидации ЧС, прогнозировании возможных результатов проведения работ на объекте применяются карты производственных процессов, которые призваны повысить качественный уровень принимаемых руководителями работ организационно-технологи- ческих решений. Карты производственных процессов устанавливают способы проведения работ на объекте со схемами расстановки аварийно-спасательной и другой техники, оборудования, инструмента и приспособлений состав привлекаемых сил и средств основные нормативно-технические показатели производственного процесса мероприятия по обеспечению безопасности работы. Состав карты производственного процесса область применения карты и характеристика внешних условий ведения работ состав и оснащение привлекаемых подразделений организация и технология выполнения работ нормативно- технические показатели обеспечение безопасности приведении работ. В карту закладывается возможность учёта фактических значений нормативно-технических показателей и корректировки на этой основе ранее принятых организационно-технологических решений. Привязка карты производственного процесса к конкретным объектами условиям проведения работ состоит в определении расположения рабочих мест на объекте работ, реальных объёмов работ, рациональных способов (процессов) производства работ на каждом рабочем месте, необходимого количества технических средств соответствующих типов, потребности в трудовых и материально-технических ресурсах, уточнении графической схемы производства работ и местонахождения элементов инфраструктуры объекта проведения работ и соответствия фактическим размерами расположению на местности его элементов. Привязка к местным условиям производится в следующем порядке рассмотрение материалов карты и заполнение карточки оценки состояния объекта проведения работ и окружающей среды проверка соответствия исходных данных (рекомендуемых способов ведения работ, типа единичного объёма (измерителя, общих объёмов работ, норм времени на их выполнение, типов и марок технических средств, состава привлекаемых специалистов и т.д.), принятому варианту определение и корректировка объёмов предстоящих работ применительно к избранным способам их ведения перерасчёт и уточнение значений нормативно- технических показателей выполнения работ на отдельных рабочих местах и объекте в целом оформление общей схемы производства работа также схем, изображающих технический порядок применения наиболее сложных способов выполнения работ на отдельных рабочих местах с конкретной привязкой технических средств. При привязке составляются дополнительные рекомендации по технологии и организации выполнения работ, указываются возможные ограничения их области применения. См. также Авиационно-спасательные технологии в томе I нас. Лит Одинцов Л.Г., Парамонов В.В. Технология и технические средства ведения поис- ково-спасательных и аварийно-спасательных работ. М, 2004; Методические рекомендации по разработке типовых технологических карт и карт производственных процессов АСР. М, 1999; Одинцов Л, Чумак С. Основные понятия Типизация территории по комплексу геоэкологических показателей |