ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ТЕРРОРИЗМ, идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными и др. организациями, а также действия, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Т. — одно из наиболее тяжких преступлений, совершаемых с прямым умыслом насильственными общеопасными способами поджог, взрыв, распыление отравляющих веществ, похищение, покушение и убийство, захват транспортных средств изданий, воору- жённое нападение, нападение на компьютерные сети и др.). Объективная сторона Т. согласно ст. 205 УК РФ состоит в совершении взрыва, поджога и иных действий, создающих опасность гибели людей, значительный имущественный ущерб либо наступление иных общественно опасных последствий, если указанные действия совершены в целях нарушения общественной безопасности угрозе совершения указанных действий. Иными общественно опасными последствиями могут быть аварии, катастрофы, заражение водоёмов, использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного из- лучения. К особо квалифицирующим Т. признакам относится совершение деяний организованной группой либо действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (причинение тяжкого вреда здоровью людей, крупного материального ущерба, экономическая катастрофа и т.п.), а равно если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Лит.:Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму Национальная и глобальная безопасность. Терроризм в мегаполисе оценка угроз и защищён- ности / Под общ. ред. В.З. Дворкина. М, 2002; Будницкий О.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ро- стов-на-Дону, 1998. А.В. Костров, В.И. Милованов ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ, преступная деятельность международного характера, основывающаяся на идеологии насилия и направленная обычно на достижение политических целей путём совершения террористических актов. Осуществление Т.м. влечёт бессмысленную гибель людей, нарушение нормальной дипломатической деятельности государств и их представителей, затрудняет международные контакты, экономические связи между государствами. В е годы прошлого века начало складываться международное сотрудничество в борьбе с Т.м. В 1937 СССР подписал Международную конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Конвенция не вступила в силу, но сыграла важную роль в осуждении и признании противоправности Т.м. РФ подписала ряд международных соглашений, направленных на борьбу с Т.м. Это — Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970), Конвенция о борьбе Террористический акт Т 39 с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971), Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973) и др. Международные соглашения предусматривают перечень актов, квалифицируемых как акты Т.м.: а) взрывы помещений посольств, миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций б) диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, в культурных центрах, на промышленных сооружениях в помещениях для торговой и профессиональной деятельности, связанные с уничтожением или повреждением имущества и причинением людям телесных повреждений или смерти в) умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки, бандероли, письма, др. почтовые отправления г) любой диверсионный акт против общественных сооружений д) заговор в целях совершения актов Т.м. и соучастие в них в любой форме и др. В различных соглашениях к актам Т.м. относят захват заложников, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захвати использование ядерных материалов и др. Уголовное законодательство РФ предусматривает наказания, применяемые по отношению к лицам, совершившим акты Т.м. А.В. Костров ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, деятельность, включающая в себя а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта Та б) подстрекательство к Та в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации, организованной группы для реализации Та, а равно участие в такой структуре г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов (лиц, участвующих в террористической деятельности д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации Та е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению Т.д. либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Лит.: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму». А.В. Костров ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ, совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного материального ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Международное право квалифицирует Та. как непосредственное совершение преступления террористического характера в форме причинения либо угрозы причинения смерти или тяжкого вреда здоровью любому лицу (человеку захвата заложника (заложников причинения серьёзного ущерба экономическим или государственным (правительственным) объектам, транспортным системам, местам общественного пребывания (пользования, коммуникационным системам или объектам инфраструктуры взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств и материалов, радиоактивных, химических, биологических и взрывчатых веществ совершения иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного (материального) ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. По методам воздействия различаются Та. с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных те Тесленко Геннадий Петрович 40 лесных повреждений, ограничение свободы и др. Часто Та. сопровождаются или имеют целью уничтожение различных материальных объектов (поджог, разрушение объектов с помощью взрывов и др. Разновидностью Та. является морально-психологическое насилие (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.п.). Зачастую при совершении Та. перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдаётся с учётом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их осна щённости, складывающейся обстановки и иных обстоятельств. Для Та. международного терроризма характерны угоны воздушных судов международных авиалиний, захваты заложников из числа представителей дипломатического корпуса, крупных общественных и политических деятелей, убийства и иные виды насилия в отношении этих лиц, инспирация межнациональных и межрелигиозных конфликтов, массовых противоправных действий в целях дестабилизации обстановки в той или иной стране, срыва межгосударственных договорённостей, осложнения отношений между государствами и т.п. Для свершения Та. террористы используют, как правило, традиционные средства применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и др. средств совершения убийства также технологические (использование для Та. новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, иммунологии и т.п.). Одним из распространён ных средств для проведения Та. стало использование террористов-смертников, совершающих взрывы с помощью взрывчатки, спрятанной на своём теле под одеждой. В РФ в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 О противодействии терроризму разработан ряд мер по противодействию и пресечению Та. как на территории РФ, таки за её пределами согласно существующим международным договорами соглашениям. В целях пресечения Та, обезвреживания террористов, обеспечения безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также минимизации последствий Та. в соответствии с этим законом может проводиться контртеррори стическая операция. Лит.: Федеральный закон от 06.03.2006 О противодействии терроризму Несте- ров Д.В., Шумахер О.В. Известные теракты. М, 2003. А.В. Костров ТЕСЛЕНКО ГЕННАДИЙ ПЕТРОВИЧ (1928–2011), генерал-лейте нант внутренней службы, кандидат технических наук. Окончил Сибирский лесотехнический институт, Высшие по жарно- технические курсы МВД СССР (1953). Служебную деятельность начал в 1951 в управлении пожарной охраны (УПО) УВД Красноярского края, где занимал должности от старшего помощника начальника отделения до начальника отдела службы и подготовки. С 1959 поработал начальником отдела пожарной охраны УВД Курганской области, с 1962 по 1968 — начальник УПО УВД Новосибирской области. С 1968 поработал начальником ВНИИПО МВД СССР. За годы его руководства получили существенное развитие научно-ис- следовательская, экспериментальная и мате- риально-техническая базы и инфраструктура института, в том числе создан ряд филиалов. ВНИИПО приоб рёл статус головного НИИ в стране в области пожарной безопасности. Для сотрудников института и членов их семей построен современный посёлок. С 1979 появлялся начальником ГУ вневедомственной охраны МВД СССР Техника безопасности Т 41 На любой из занимаемых должностей Т. проявлял незаурядные организаторские способности и знания специалиста высокой квалификации. Внёс ощутимый вклад в разработку и внедрение систем противопожарной защиты корабля «Союз-Аполлон» и др. космических аппаратов, в обеспечение охран но- пожарной сигнализацией комплекса объектов Олимпийской деревни в Москве (1980), обозначил пути совершенствования эргономики и дизайна отечественных пожарных автомобилей на примере создания перспективной пожарной автоцистерны, руководил силами МВД СССР при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, активно участвовал в разработке Федерального закона О пожарной безопасности (В 1990–2006 являлся председателем президиума Центрального совета ВДПО. Награждён орденами Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, Знак Почта, Дружбы, многими медалями, в том числе тремя медалями За отвагу на пожаре. Лауреат премии Совета Министров СССР ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов и направленных на охрану труда, на обеспечение безопасных для жизни и здоровья человека условий производственной деятельности. Основной целью Т.б. является предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Требования по Т.б. сформулированы в общих, межотраслевых и отраслевых инструкциях, нормах и правилах, технических регламентах. Соблюдение Т.б. в вооружённых силах регламентируется соответствующими наставлениями и руководствами. Эти требования должны учитываться при проектировании и размещении сооружений на территории предприятий, расчётах и испытаниях на безопасность, прочность и надёжность изделий выборе эксплуатационных параметров, технологических процессов и материалов механизации тяжёлых, трудом- ких, опасных и вредных работ, организации рабочих мест. К мероприятиям по Т.б. относятся также применение предохранительных устройств, приборов, систем (ограждения, блокировки, заземления и зануления, автоматического отключения и др сигнализация и маркировка создание нормальных условий труда режим труда и отдыха, надзор заведением работ и др. Комплекс мероприятий включает по Т.б., кроме того, подготовку персонала профессиональный и медицинский отбор, обучение, инструктаж, обеспечение его средствами индивидуальной защиты предусматривает проведение аварийно-спасательных работ. При разработках мероприятий по обеспечению Т.б. принимаются во внимание и анализируются такие факторы, как травмоопасность, пожароопасность, взрывоопасность, а также метеорологические условия, лучистая энергия, повышенное или пониженное давление, шум, пыль, вибрация и др. Особенно важно учитывать требования Т.б. при введении новых технологических процессов, которые связаны с применением радиоактивных веществ, химических веществ, обладающих высокими токсическими свойствами, биологически опасных веществ. Мероприятия, обеспечивающие Т.б., основываются на всестороннем изучении процессов и средств производства и выявлении недостатков в организации труда при наличии опасных производственных факторов. Задачей Т.б. является указание путей устранения этих недостатков, разработка мер эффективной защиты, а также оздоровление условий труда стем, чтобы предупредить не только травматизм персонала, но и различные профессиональные заболевания, в том числе лучевую, высотную, кессонную и вибрационную болезни, гипоксию, пневмокониоз, аутоинфекцию. С целью профилактики травматизма предусматривается осуществление следующих мероприятий создание условий безопасности на территории предприятия, рациональное расположение проходов, проездов, достаточ- Технико-экономическое обоснование проектов 42 ная освещённость; безопасность сооружений и оборудования (ограждающие и автоматические предохранительные устройства про- тивоаварийные устройства, автоматическая сигнализация и маркировка в целях принятия мер предосторожности и предотвращения опасных ошибок нормализация воздушной среды в помещениях и на территории в целях создания гигиенических (предупреждение загрязнения газами, парами, пылью) и оптимальных метеорологических условий экс- плуатационно-режимные и технологические условия безопасности наряде производств проведение проверочных мероприятий при допуске к работе специальное руководство работой, соответствующий режим труда и отдыха, рациональная организация рабочих мест, в ряде случаев — дублирование исполнителей и другие условия обеспечение безопасными приспособлениями, инструментами и защитными средствами подготовка работающих по Т.б.: инструктаж (в т.ч. и на рабочем месте, обучение, стажирование, агитация, пропаганда Т.б. Профилактические мероприятия вытекают из анализа причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Изучение причин травматизма, наличие данных о преимущественной локализации травм, распределение видов травматизма по тяжести позволяют выяснить его конкретные источники и наметить рациональные мероприятия по снижению числа несчастных случаев. Все мероприятия по Т.б. способствуют максимальной производительности труда и снижению индивидуальных рисков. В соответствии с положением о службе по Т.б. на предприятиях создаются отделы (группы) Т.б., которые осуществляют систематический контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда, а также по борьбе с травматизмом и авариями. Ответственными за состояние Т.б. на предприятии, в учреждении в целом являются руководители службы безопасности. Реализация требований к Т.б. осуществляется в соответствии с международными конвенциями и директивами, национальными законодательными правовыми и нормативно-техническими документами с учётом особенностей производств и производственных процессов. Лит.:Краткая медицинская энциклопедия / Отв. ред. АН. Шабанов. Т. 3. М, 1977; Охрана труда. Комментарий к КЗОТе изд, доп. — М, НА. Махутов, В.А. Руденко ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТОВ (ТЭО),разработка комплекса документов (проектных материалов, расчётов, нормативных документов и т.п.), обосновывающих целесообразность проектирования, создания и эксплуатации объектов путём определения основных технико-экономических и эколого-физических показателей, уровней угроз и рисков для самих объектов, персонала, населения и окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла. ТЭО проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством, нормами и правилами межведомственного и отраслевого характера, включая Налоговый кодекс РФ (от 5 августа 117-ФЗ), Кодекс РФ об административных правонарушениях (от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ), Федеральный закон об экологической экспертизе (от 23 ноября 1995 № 174- ФЗ). ТЭО проводятся для проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ, а также и других проектов независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать негативное воздействие на население, окружающую среду и объекты техносферы. ТЭО должны содержать обоснование целей, задачи проблем реализации проекта, анализ его исходного состояния конкретизированные данные, включая расчётную стоимость проектирования и строительства, рас- чётные затраты, этапы и ориентировочные сроки строительства результаты проведения Техническая вода Т 43 оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и предложения по осуществлению природоохранных мероприятий, а также мер экологической безопасности населения взаимоувязанную систему программных мероприятий, обоснование потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах механизм реализации проекта, включая оказание государственной поддержки исполнителей заказов на поставку продукции и выполнение работ (услуг) для государственных нужд результаты геологических изысканий декларацию о безопасности проекта мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС; предложения по организации управления реализацией проекта и контроля заходом его выполнения сведения о потенциальных исполнителях и соисполнителях работ, долевое их участие и объёмы выполняемых работ технико-экономические расчёты ожидаемой экономической эффективности реализации проекта при задаваемых вариантах, условиях и источниках финансирования. Обоснования оформляются в виде пояснительной записки с расчётами, оценками, выводами и заключениями с приложением необходимых расчётных и графических материалов. Объём указанных материалов должен быть достаточен для проведения анализа показателей технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований взаимодействия с государственными структурами, возможности реализации проектов в предлагаемые сроки, оценки эффективности проектов, а также расчётов по возвратности предоставляемых для этих целей кредитов и предложений по способам их погашения. Н.А. Махутов, Н.В. Зезюкина |