ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
УВЕЧЬЕ, случайное или целенаправленное телесное повреждение, связанное с ударом, падением с высоты, ранением, дорожно-транс- портным происшествием, несчастным случаем и т.п. У. наносит ущерб внешнему виду или здоровью пострадавшего, лишает частично или полностью трудоспособности, приводя иногда к его смерти. В некоторых этнических группах нанесение определённого рода У. является ритуальной практикой шрамирование, нанесение ожогов, бичевание, обрезание, нанесение на тело татуировок, колесование и прочее, как, например, часть обряда инициации. Лит.: Большой энциклопедический словарь. М, 2002. Б.П. Кудрявцев УВЕЧЬЕ ТРУДОВОЕ, разновидность тяжкого телесного повреждения работника вследствие несчастного случая, происшедшего а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе вовремя командировки, а также при совершении действий в интересах предприятия, учреждения, организации, даже и без поручения администрации б) в путина работу или с работы в) на территории предприятия, учреждения, организации или вином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы г) вблизи предприятия, учреждения, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка д) при выполнении государственных или общественных обязанностей е) при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка. У.т. учитывается при назначении пособий повременной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и пенсий по случаю потери кормильца. Пособие повременной нетрудоспособности вследствие У.т. назначается при наличии акта, учреждения, организации или вином месте выполнения работником его трудовых обязанностей о несчастном случае на работе, если несчастный случай, повлекший увечье, прои- зошёл на территории предприятия см Труда охрана (охрана труда) нас. 96. Лит.:Положение о расследовании и уч- те несчастных случаев на производстве, утв. пост. Правительства РФ от 03.06.1995 № 558; Закон РФ от 20.11.1990 О государственных пенсиях в РФ». А.В. Костров УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, вид юридической ответственности, состоящий в предусмотренном уголовным законодательством РФ ограничении прав и свобод лиц граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, должностных лиц, виновных в совершении преступления. Основанием У.о. является совершение деяния (в том числе действие или бездействие, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного вышеуказанным законодательством. Базовые ФЗ РФ, регулирующие отношения в области гражданской защиты, содержат нормы, определяющие У.о. граждан и должностных лиц. Ст. 28 ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает У.о. должностных лиц и граждан за невыполнение законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, создание условий и предпосылок к возникновению ЧС, непринятие мер по защите жизни Уголок ГОЧС У 117 и сохранению здоровья людей и других противоправных действий в соответствии с Законодательством РФ и законодательствами субъектов РФ. Ст. 35 ФЗ Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей содержит норму, устанавливающую У.о. спасателей, виновных в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом умышленном причинении при проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасаемых граждан нанесении ущерба природной среде, материальными культурным ценностям. Следует отметить, что эти статьи устанавливают лишь факт признания У.о. как действующего правового механизма в области гражданской защиты. Они не содержат конкретных правил применения У.о. Последние содержатся в УК РФ. В соответствии с УК РФ целью применения института У.о. является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ обеспечение мира и безопасности человечества предупреждение преступлений. В области гражданской защиты (в рамках осуществления своих прав, полномочий и обязанностей гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами) к характерным случаям наступления У.о. следует отнести оставление в опасности (ст. 125 УК РФ нарушение неприкосновенности жилья (ст. 139 УК РФ отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ приведение в негодность объектов жизнеобеспечения ст. 215.2 УК РФ нарушение правил безопасности приведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических устройств (ст. 218 УК РФ нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ нарушение санитарно- эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ экологические преступления (ст. 246–262 УК РФ преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 263–271 УК РФ разглашение государственной тайны и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 283, 284 УК РФ злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.1, 285.2 УК РФ превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ получение взятки ст. 290 УК РФ дача взятки (ст. 291 УК РФ служебный подлог (ст. 292 УК РФ халатность (ст. 293 УК РФ самоуправство (ст. 330 УК РФ преступления против военной службы ст. 331–352 УК РФ). Лит.: Кузнецова Н.Ф. Курс уголовного права. М, 2002; Литенский ДАО системе права и видах юридической ответственности // Правоведение Томин ВТ Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М, 2004; Кашани- на Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М, 2006; Ткачевский Ю.М. Уголовная ответственность // Уголовное право, 1999, № 3. А.В. Костров УГОЛОК ГОЧС, часть помещения с учебно-ме- тодической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения занятий по программам обучения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Уголок ГОЧС создаётся в кабинетах техники безопасности, безопасности жизнедеятельности ив других учебных и служебных помещениях учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, Угрожаемый участок 118 транспорта, коммунального хозяйства и др, а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей. Тематическое оформление уголков ГОЧС выполняется с использованием плакатов, стендов и других наглядных пособий, видеоаппаратуры, проекционной аппаратуры (муль- тимедиапроекторы, диапроекторы, кодоскопы и др, персональных компьютеров, макетов и образцов аварийно-спасательных инструментов и оборудования, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи, а также макетов местности, зданий, сооружений и т.п., муляжей (поражённых людей и т.п.), многофункциональных тренажёров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях. Лит.: Дурнев Р.А., Сломянский В.П. и др. Разработка проекта положения об УМБ ГОЧС// Журнал Военные знания, вып. 12, 2002. Р.А. Дурнев УГРОЖАЕМЫЙ УЧАСТОК добычной, подготовительный участок или их совокупность, либо сеть действующих горных выработок, на которые в результате протекания аварии может распространиться или действовать опасный фактор аварии. УГРОЗА, вправе) словесно, письменно или другим способом выраженное намерение нанести физический, материальный или иной вред какому-либо лицу (физическому, юридическому) или общественным интересам. Данное определение У. соответствует лингвистическому толкованию У. в русском языке. В уголовном праве У. представляет собой способ подстрекательства, доведения до самоубийства (ст. 110 УК РФ, вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ, незаконного получения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ) и совершения др. преступлений. У. применением насилия (силы) является также квалифицирующим признаком определённых составов преступлений. У. убийством или причинением тяжкого вреда здоровью есть самостоятельный состав преступления (ст. 119 УК РФ 2) один из видов психологического насилия над человеком 3) возможная (потенциальная) опасность напр, военная угроза — состояние процессов целенаправленного и ускоренного преобразования агрессором потенциальных факторов войны в реальные экологическая угроза — опасное для жизни человека загрязнение среды его обитания, постепенное исчерпание природных ресурсов и др.). Лит.: Ожегов СИ. Словарь русского языка. М, 1987; Учебно-практический комментарий к УК РФ. М, 2006. А.В. Костров УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, потенциально существующая опасность для жизни и здоровья людей, нарушения нормальных условий их жизни и деятельности или значительных материальных потерь. При угрозе возникновения ЧС алгоритм действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления выглядит следующим образом оценка сложившейся обстановки прогнозирование возможного развития обстановки подготовка данных для принятия решения принятие решения на проведение комплекса организационных, ин- женерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению её воздействия на население, объекты экономики и окружающую среду приведение сил и средств в готовность к выполнению мероприятий, предусмотренных планом действий для данного режима функционирования РСЧС; проверка готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении ЧС. УГРОЗА ПОЖАРА, ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероят- Угрозы безопасности У 119 ностью возникновения пожара превышающей нормативную. Для возникновения пожара необходимо наличие водном месте одновременно трёх факторов горючего вещества окислителя в роли которого чаще всего выступает кислород воздуха источника зажигания (Возникновение пожара возможно и без источника зажигания, а в результате самовоспламенения и (или) самовозгорания.) Причиной пожара в быту часто бывают искры короткого замыкания электропроводки, дефекты систем отопления и дымоудаления или неосторожное обращение с огнём. В промышленных условиях для предотвращения возникновения пожараиспользуют изоляцию легковоспламеняющихся веществ, заключая их в оболочку (тару, контейнер, резервуар, цистерну и т.д.), предохраняющую вещество от контакта с воздухом (для пиро фор) или от контакта с источником зажигания, устраняя возможность приближения паров или аэрозоля горючего вещества к источнику зажигания искрящих контактов электрических машин, нагретых тел и т.д.). При нарушении целостности (потере герметичности защитной оболочки) создаётся У.п. Согласно нормативным документам необходимо, чтобы вероятность возникновения пожара не превышала значения 10 –3 в год. Лит.: ГОСТ 12.1.033–81 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения ГОСТ 12.1.004–91* ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования СП 4.13130.2009* Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Г.Т. Земский УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ, совокупность факторов и условий, представляющих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. У.б. классифицируют и ранжируют по характеру и степени представляемой ими опасности. При этом используются различные признаки, в том числе по сфере человеческой деятельности политическая, экономическая, социальная, правовая, военная, в области межнациональных отношений, экологическая, демографическая, технологическая, интеллектуальная, информационная и др по источнику угрозы (внутренняя — источник на территории России, внешняя — источник расположен заграницей по отношению к человеческой деятельности (объективная — формируется независимо от целенаправленной деятельности, субъективная — создаётся сознательно разведывательной, подрывной и иной деятельностью, организованной преступностью по вероятности реализации (реальные и потенциальные по последствиям (всеобщие — отражаются повсеместно или на большинстве субъектов локальные — отражаются на отдельных субъектах частные — отражаются на отдельных лицах). В общем виде в качестве основных угроз национальной безопасности России и жизненно важным интересам её граждан рассматриваются в политической сфере — любые действия, направленные на подрыв целостности РФ нарушение прав и свобод человека вооруженные конфликты в сопредельных государствах действия, ведущие к ослаблению или подрыву международных позиций России в экономической сфере — деиндустриа- лизация, потеря интеллектуального, технологического и промышленного потенциала закрепление топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике и ослабление её экономической самостоятельности в военной сфере — сохраняющаяся военная опасность вследствие наличия на вооружении зарубежных стран значительного арсенала современных средств поражения, включая ядерные, способных достигать жизненно важные объекты на территории России множащиеся очаги локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ и т.д.; • в экологической сфере — обострение экологической ситуации в результате усиления техногенного воздействия на окружающую среду и снижение качества продуктов пита Угрозы национальной безопасности 120 ния, приближения состояния земельных угодий и водоёмов к критическому уровню и др. Н.А. Махутов УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, совокупность условий и факторов, препятствующих реализации национальных интересов, а также создающих опасностьна- циональному образу жизни. Источники характер этих угроз весьма разнообразны. При всем их разнообразии обычно выделяют угрозы внешние и угрозы внутренние. К числу внешних У.н.б. государства прежде всего относятся усилия определённых международных сил и некоторых государств, посягающих на суверенитет РФ, ущемление её экономических и других интересов, осуществляемое в различных формах, политическое и информационное давление и подрывные действия сохраняющаяся угроза применения ядерного оружия против России сохраняющиеся военные угрозы другого характера, определённая вероятность возникновения вооружённых конфликтов, а, при определённых обстоятельствах, и крупномасштабной войны, стремление ведущих держав сделать качественный рывок в достижении доминирующего военно-технического превосходства над Россией, наличие на подступах к России группировки вооружённых сил ряда государств, нарушающих военный баланс сил, расширение сферы своей деятельности НАТО социально-политические, экономические, территориальные, религиозные, национальные и другие противоречия между различными регионами и государствами. Внутренними У.н.б. государства являются проявление терроризма и сепаратизма, подогреваемое, как правило, извне всё ещё недостаточный (ниже необходимого) уровень крупномасштабных инвестиций врос- сийскую экономику значительный удельный вес населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, что является источником социальной напряжённости; угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации неразвитость законодательной основы природоохранных мероприятий и их высокая ресурсоёмкость; высокий риск катастроф техногенного характера во всех сферах деятельности этноэгоизм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда национальных общественных формирований и способствующие усилению национального сепаратизма. Основные направления деятельности государства и общества по парированию указанным У.н.б. следующие объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз во всех сферах проявления определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства. В.И. Измалков УДАР АЭРОДИНАМИЧЕСКИЙ, механическое воздействие ударной волны, образующейся при движении летательного аппарата или объекта космического происхождения или иного затупленного тела в атмосфере в момент достижения им сверхзвуковой скорости, а также при взрывах взрывчатых веществ, газо- и паровоздушных смесей, атомных и термоядерных устройств. Возникающая в момент У.а. ударная волна — это тонкая переходная область, которая движется в направлении несжатого воздуха со скоростью, превышающей скорость звука в нм. У.а. образуется за счёт возникновения скачка уплотнения, в котором происходит резкое увеличение давления, плотности и температуры среды (воздуха. Возможен также У.а. Удар гидравлический У 121 при торможении сверхзвукового потока газа помещённым в него телом. В этих случаях скачок уплотнения может оставаться неподвижным относительно тела, вызывающего его, и приводить к возникновению дополнительного сопротивления движению. Различают 2 основных вида У.а.: прямой, который не приводит к изменению направления скорости частиц газа (возникает, например, перед телом с затупленной носовой частью косой, который возникает, например, при обтекании тел сострой головной частью и сопровождается изменением направления скорости. Скорость потока за прямым У.а. всегда дозвуковая, аза косым У.а. может оказаться сверхзвуковой. В ряде случаев под У.а. понимают резкое изменение давления на организм человека в полёте, последствиями которого могут быть оглушающее воздействие или летальный исход. Например, через 3–5 с после начала пикирования летчики могут потерять работоспособность. При проведении шахтных горнодобывающих работ возможно возникновение У.а. с мгновенным выбросом метана и последующим взрывом. При эксплуатации поездов интенсивные У.а. возникают при движении с большой скоростью двух поездов по параллельным линиям навстречу друг другу. Большинство разрушений и повреждений зданий, сооружений и оборудования объектов, а также поражений людей обусловлено, как правило, воздействием ударной волны. Ударная волна имеет фазу сжатия и фазу разряжения. В фазе сжатия ударной волны давление выше атмосферного, а в фазе разрежения ниже. Наибольшее давление воздуха наблюдается на внешней границе фазы сжатия, те. во фронте волны. Основными параметрами ударной волны, определяющими её поражающее действие, являются избыточное давление, скоростной напори время действия ударной волны. Избыточное давление во фронте ударной волны — это разница между максимальным давлением воздуха во фронте ударной волны и атмосферным давлением, которая является основной характеристикой У.а., т.к. определяет скачок давления, который происходит практически мгновенно при подходе волны к месту регистрации давления. Единицей физической величины давления является паскаль (Па) или кгс/см 2 (1 кгс/см 2 ≈ 10 5 Па. Скоростной напор — это динамические нагрузки, создаваемые потоками воздуха. Скоростной напор зависит от плотности воздушных масс и связан с избыточным давлением ударной волны. Разрушительное действие скоростного напора заметно сказывается в местах с избыточным давлением более 50 кПа, где скорость перемещения воздуха более 100 мс. Время действия ударной волны — это время действия избыточного давления, величина которого зависит от мощности У.а. и измеряется в секундах. Различные разрушения зданий и сооружений, вызываемые действием воздушной ударной волны, определяются в основном избыточным давлением во фронте волны и временем её действия. Степень воздействия избыточного давления и скоростного напора в повреждении или разрушении объектов зависит от размеров, конструкции объекта и степени его связи с земной поверхностью. Поражения людей вызываются как прямым действием ударной волны, таки косвенным (летящими обломками зданий, деревьями и др. Характер и степень поражения людей зависят от избыточного давления в подошедшей волне, положения в этот момент человека и степени его защиты. Полученные при этом травмы принято делить на лёгкие (при избыточном давлении 0,2–0,4 кгс/см 2 ), средние (на уровне 0,5 кгс/см 2 ) и тяжёлые (более 0,5 кгс/см 2 ). При давлении свыше 1 кгс/см 2 травмы могут быть крайне тяжёлыми и смертельными. Лит.:Политехнический словарь. Гл. ред. И.И. Артоболевский. М, 1977; Буланен- ков С.А., Воронов СИ, Губченко П.П. и др. Защита населения и территорий от ЧС. Калуга, НА. Махутов, В.А. Руденко |