ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
Э 391 исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населённых пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и незанятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдалённых безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций. Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населённых пунктах, расположенных на незатапливае- мой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности иве- домственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение Э. осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Э. населения в безопасные районы осуществляется путём вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и незанятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы Э. оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы прима, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На всё население, подлежащее Э, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Незанятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учёта, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке. Н.Н. Долгин ЭВАКУАЦИЯ И ОТСЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, вывоз (вывод) из приграничной зоны проживающего там населения в безопасные районы в целях обеспечения его защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. Организуется и проводится военным командованием при участии органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС. Э. ион. может также проводиться из зон радиоактивного загрязнения, химического заражения, разрушений, затоплений и т.п., обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями в мирное время. В этом случае Э. ион. организуется и проводится органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций и органами управления ГОЧС, может осуществляться на постоянное или временное местожительство. Временной Э. ион. считается, если переселе- Эвакуация людей при пожаре 392 ние людей осуществляется при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания, постоянной — при условии невозвращения. Э. ион. осуществляется в основном по тем же правилами порядком, как и при эвакуации населения. Н.Н. Долгин ЭВАКУАЦИЯ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ, вынужденный процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых возможно воздействие на людей опасных факторов пожара (ОФП), или при возникновении непосредственной угрозы этого воздействия Эвакуацией также считается несамостоятельное перемещение людей, относящихся к маломобильным группам населения, осуществляемое при помощи обслуживающего персонала, личного состава пожарной охраны и др. лиц, в том числе с использованием спасательных средств и средств индивидуальной защиты. Эвакуация осуществляется эвакуационными путями через эвакуационные выходы, указанными в плане эвакуации при пожаре. Каждое здание и сооружение должны иметь объ ёмно-планировочные решения и конструктивные исполнения эвакуационных путей обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Особое внимание уделяется своевременной эвакуации людей при пожаре или другом стихийном бедствии из мест их массового пребывания (лечебные, оздоровительные, культур- но-зрелищные, образовательные организации, объекты торговли и общественного питания и т.п.). Для эвакуации со всех этажей зданий людей с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения людей с ограниченными возможностями передвижения вовремя пожара. Руководители организации и тушения пожара, а также лица, проводящие спасательные работы, обязаны в кратчайший срок, в зависимости от обстановки и состояния людей, организовать и провести их эвакуацию из помещений, приняв меры к предотвращению паники. Если по прибытии на пожар эвакуация людей проходит спокойно, РТП принимает меры к полному их удалению из помещений, привлекая для этой цели обслуживающий персонал. Основные силы и средства подразделений в этих случаях используются для спасения людей из задымлённых помещений и тушения пожара. Если создалась реальная угроза людям и пути эвакуации отрезаны огнём и дымом, РТП вводит все основные силы и средства для защиты путей эвакуации людей и проведения спасательных работ. В первую очередь эвакуируют людей из мест, где возможно быстрое проникновение продуктов горения и резкое повышение температуры. Для пресечения паники используют электромегафоны и др. средства звуковой связи, а также подают пожарные стволы на тушение видимых людям очагов пожара. Основные и запасные пути эвакуации могут быть использованы для введения сил и средств пожарной охраны на тушение при отсутствии людей в помещениях или после окончания их эвакуации. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре Эвакуация медицинская Э 393 Лит.: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (вред. Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ); ГОСТ 12.1.004–91* ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования Повзик Я.С., Клюс П.П., Матвейкин А.М. Пожарная тактика. М, 1990. Л.К. Макаров ЭВАКУАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, комплекс мероприятий по организованному вывозу в безопасные районы материальных и культурных ценностей, имеющих особо важное значение для деятельности государства или жизнеобеспечения населения. Км ат ер и аль н ы м ценностям, подлежащим эвакуации, относятся государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электрон- но-вычислительные системы и базы данных производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, фонды организаций запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы запасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся культурные ценности мирового значения российский страховой фонд документов библиотечных фондов культурные ценности федерального (общероссийского) значения электронные информационные ресурсы на жестких носителях культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов РФ. Особо ценные документы Росархива подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальными культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Э.м. и к.ц. в безопасные районы осуществляется транспортными средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, введении которых находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством РФ транспортных средств других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, которые не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения. В целях Э.м. и к.ц. формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел РФ и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации. Н.Н. Долгин ЭВАКУАЦИЯ МЕДИЦИНСКАЯ, транспортировка граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья, в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорождённых, лиц, пострадавших в результате ЧС. Э.м. включает в себя сани- тарно-авиационную эвакуацию, осуществляе- Эвакуация медицинская по назначению 394 мую авиационным транспортом санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водными другими видами транспорта. Э.м. осуществляется выездными медицинскими бригадами с проведением мероприятий по оказанию медицинской помощи вовремя транспортировки, в том числе с применением медицинского оборудования. Федеральные государственные учреждения вправе осуществлять Э.м. на территории РФ и из-за рубежа в порядке и на условиях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень указанных федеральных государственных учреждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — в режиме ЧС. Э.м. — это комплекс организационных, медицинских и технических мероприятий, проводимых во всех звеньях лечебно-эвакуационного обеспечения поражённых. Под Э.м. понимают вынос вывоз) поражённых из очага, района (зоны) ЧС, их подготовку и транспортировку до этапов Э.м. в целях своевременного оказания необходимой медицинской помощи в соответствующих лечебных учреждениях. В ВС России Э.м. — это система мероприятий, осуществляемых военно-медицинской службой по эвакуации раненых (поражённых) и больных с поля боя или из очага массового поражения и доставке в медицинские организации, обеспечивающие осуществление ле- чения. Э.м. проводится при невозможности оказания полноценной медицинской помощи в зоне ЧС. Порядок Э.м. определяется входе эвакуационно-транспортной сортировки, те. распределения поражённых на однородные группы по их эвакуационному предназначению, очередности эвакуации, виду транспортных средств и способам эвакуации. Э.м. — это вынужденная мера, способствующая достижению наилучших результатов при выполнении одной из главных задач службы медицины катастроф быстрейшего восстановления здоровья поражённых в ЧС, максимального сокращения неблагоприятных исходов. Лит.: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.02–94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ле- чебно-эвакуационное обеспечение населения. О.А. Гармаш ЭВАКУАЦИЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ, эвакуация, при которой поражён- ные и больные подлежат эвакуации медицинской с одного из её этапов непосредственно в ту лечебно-профилактическую организацию, где им будет оказан необходимый вид медицинской помощи в полном объёме. При этом различают эвакуацию медицинскую на себя — от себя. Эвакуация медицинская на себя — способ организации Э.м. по н, при которой вышестоящее звено службы медицины катастроф высылает санитарный транспорт в нижестоящее звено для осуществления эвакуации медицинской поражённых и больных. Эвакуация медицинская от себя — способ организации Э.м.по н, при которой нижестоящее звено службы медицины катастроф осуществляет эвакуацию поражённых и больных на последующий этап своим санитарным тран- спортом. Б.В. Бобий ЭВАКУАЦИЯ ПОРАЖЁННЫХ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ см Эвакуация медицинская нас. ЭКЗОГЕННЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ЯВЛЕНИЯ система необратимых дискретных, часто катастрофических изменений (нарушений, разрушений) геологической среды в результате энергомассообмена в зоне контакта литосферы с атмосферой и гидросферой. По генетическим особенностями механизму развития, выделяются следующие основные группы Э.г.п. и я, связанные с действием сил тяжести гравитационные оползни, обвалы, осыпи, движения ледников подземных вод — карст, суффозия, выщелачивание поверхностных вод — эро- Экологическая авария Э 395 зия, абразия, подтопление, заболачивание, просадка лессов; промерзание и оттаивание многолетнемёрзлых пород криолитозоны — криогенные процессы (наледи, термоэрозия, пучение, морозобойное растрескивание, со- лифлюкция; ветра — дефляция (эоловые процессы. В результате возникновения и развития Э.г.п. и я. происходит преобразование, изменение пород, геологических тел и рельефа. Этим принципом, а также необратимостью вызываемых изменений геологической среды Э.г.п. и я, отличаются от других экзогенных процессов. Например, снежные лавины не относятся к геологическим процессам, так как не связаны с геологической средой. По отношению к геологической среде Э.г.п. и я. являются фактором разрушения и фактором её формирования. Многие Э.г.п. и я. по масштабам проявления, энергетике, быстродействию являются опасными и катастрофическими (оползни, обвалы, сели. Объёмы оползней и обвалов могут достигать десятки и сотни миллионов кубических метров, время образования — минуты. Такими же разрушительными и внезапными являются сели (селевые потоки, скорость их до 50–60 км/час, расходы — десятки тысяч куб. метров в минуту, разовые выносы — до нескольких млн. м количество жертв — тысячи и десятки тысяч человек (Кимой, провинция Хонсу, 1920 год — под оползнями в результате землетрясения погибло более 100 тыс.человек) Менее катастрофичны по разрушениям процессы абразии и эрозии. Размыв берегов в результате морской абразии и речной эрозии достигает нескольких метров, даже десятков метров в год. В отдельные сильные штормы размыв берегового уступа (клифа) на значительном протяжении может составлять нескольких метров, разрушая береговые сооружения и образуя оползни. Известны случаи, когда за несколько часов вовремя сильных ливней и резкого увеличения уровня реки берег размывался нам или образовывались овраги длиной дом, глубиной дом. К опасным относятся и карстовые процессы, развивающиеся на протяжении значительного времени, в массивах карбонатных пород с образованием карстовых пустот и полостей, с проседанием или катастрофическим обрушением вышележащих пород, что нередко вызывает разрушение зданий и сооружений. Такие Э.г.п. и я, как движение ледников, выветривание, эоловые процессы, протекают медленно, непрерывно и непосредственной угрозы жизни и здоровью населения, биоте и хозяйственным объектам не представляют. Результатом развития Э.г.п. и я, как собственно физико-геологических процессов, протекающих в большинстве случаев за короткое время (от минуты до нескольких часов) и импульсивно, являются формы их проявления — оползни, оползневые тела, селевые конусы выноса, овраги и т.д. В совокупности сами процессы и формы их проявления выражаются в рельефе, представлены различными геологическими телами и являются Э.г.п. и я. Трансформации рельефа игорных пород происходят на поверхности Земли ив приповерхностном слоев зоне воздействия факторов выветривания, эрозии, склоновых и береговых деформаций внешними по отношению к литосфере силами (солнечной энергии, атмосферными, гидросферными, гравитационными. Э.г.п. и я. создают большую техноприродную опасность и приводят к формированию зон риска. Лит.:Гражданская защита. Энциклопедический словарь. М, 2005. В.С. Круподеров ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АВАРИЯ производственная или транспортная ситуация, непредусмотренная действующими технологическими регламентами и правилами и сопровождающаяся существенным увеличением воздействия на окружающую среду. По характеру риска Э.а. дифференцируются на группы выбросы и сбросы химических веществ стационарными источниками, выбросы биологически активных веществ, выбросы радиоактивных веществ, взрывы и пожары, внезапные обрушения зданий и различных сооружений Экологическая безопасность 396 (гидродинамических, электроэнергетических, коммунальных систем, очистных сооружений и др, транспортные аварии (аварии при перевозках пассажиров и грузов наземным, водными воздушным видами транспорта, аварии на трубопроводах) ЧС, связанные с испытаниями военной техники и пр. Лит: Снакин В.В. Экология и охрана природы словарь-справочник. / Под редакцией академика Яншина А.Л. ИВ. Галицкая |