ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ характеристика внезапно и (или) радикально изменившейся обстановки, связанной с особо неблагоприятными или угрожающими факторами для жизнедеятельности человека, а также с высокой проблемностью, напряжённостью и риском, в реализации целесообразной деятельности в данных условиях. Выделяют четыре основных вида ситуаций простая (повседневная, в которой для личности всё обычно и происходит в нормальном режиме напряжённая (опасная сложная чрезвычайная экстремальная, в которой требования к личности выходят за пределы нормы. Отличие Э.с. от простой, напряжённой и сложной заключается в том, что Э.с. — это прямое взаимодействие человека со сверхсложной обстановкой, изменение условий среды вокруг человека, происходящее в течение короткого периода времени и приводящее его к персональному порогу адаптированности. Достижение персонального порога адаптиро- ванности ставит человека на грань, на которой создаётся опасность его жизни и здоровью. Общие признаки Э.с: наличие непреодолимых трудностей, осознание угрозы или непреодолимого препятствия на пути реализа- Экстремальная ситуация Э 433 ции каких-либо конкретных целей состояние психической напряжённости и различные реакции человека на экстремальность окружающей обстановки, преодоление которой имеёт для него большое значение существенное изменение обычной (привычной) ситуации, параметров деятельности или поведения, те. выход за рамки обычного. Определяющий или универсальный признак Э.с. — фактор опасности, те. непосредственная угроза для здоровья и жизни людей или угроза срыва их деятельности по решению жизненно важных задач. Э.с. — непросто чрезвычайное, а именно исключительно опасное событие или совокупность опасных событий. Несмотря на разнообразный характер Э.с. стихийные бедствия, катастрофы, аварии, кризисы, конфликты и др, они имеют ряд общих сущностных характеристик внезапность наступления, требующая специальной готовности к экстремальностям; резкий выход за пределы нормы привычных действий и состояний насыщенность развивающейся ситуации противоречиями, требующими оперативного разрешения прогрессирующие изменения в состоянии обстановки, условий деятельности, элементов, связей и отношений возрастание сложности протекающих процессов в связи с прогрессирующими изменениями и новизной ситуативных противоречий, состояний переход ситуации в фазу нестабильности, выход к пределам, критичности порождение изменениями опасностей и угроз (срыва деятельности, гибели, разрушения систем насыщенность ситуации неопределённостью ряда изменений по причине их стохастично- сти, непредвиденности и новизны нарастание напряжённости для субъектов Э.с. (в её осмыслении, принятии решений, реагировании) и др. Э.с. характерно нарушение соответствия между условиями деятельности и индивидуальными возможностями человека возникновение опасности невыполнения задачи или угрозы сохранности техники, оборудования, жизни человека максимальное напряжение психических и физических сил человека. Человек, находящийся в Э.с., получает информацию о разных её элементах внешних условиях своих внутренних состояниях о результатах своих собственных действий. Обработка информации осуществляется посредством познавательных и эмоциональных процессов. Результаты этой обработки влияют на поведение личности в Э.с. Сигналы угрозы приводят к возрастанию активности человека. И если эта активность не приносит ожидаемого улучшения положения, человека могут захлёстывать отрицательные эмоции разной силы. Эмоции могут выступать и как индикатор экстремальности, и как оценка ситуации, и как фактор, приводящий к изменению поведения в ситуации. В тоже время эмоциональные переживания представляют собой один из важных факторов поведения человека в Э.с. Как правило, Э.с. порождается объективными причинами, но её экстремальность в значительной мере определяется субъективными составляющими. Так, объективной угрозы может и не быть, но человек или группа людей ошибочно воспринимают сложившуюся ситуацию как экстремальную из-за неподготовленности или искажённого восприятия окружающей действительности могут существовать реальные объективные факторы угрозы, но человек не знает об их существовании и не осознаёт возникшей Э.с.; человек может осознать экстремальность ситуации, но оценивать её как незначимую, что само по себе уже является трагической ошибкой, которая может привести к непредсказуемым последствиям оказавшись в Э.с. и не находя выхода из создавшегося положения, потеряв веру в возможность её разрешения, человек может уйти от реальности посредством активизации механизмов психологической защиты ситуация может быть объективно экстремальной, но наличие знаний и опыта позволяет преодолевать её без значительной мобилизации своих ресурсов. Таким образом, человек реагирует на экстремальную ситуацию в зависимости оттого, как он её воспринимает и оцениваете значение Экстренная консультативная медицинская помощь 434 Лит.: Грицанов А.А. Новейший философский словарь. Минск, 1999; Черныш ИВ. Энциклопедия выживания. М, 2002; Белов СВ. и др. Безопасность жизнедеятельности. М, 2004; Арустамова Э.А. и др. Безопасность жизнедеятельности. М, 2001. В.Л. Байталоха ЭКСТРЕННАЯ КОНСУЛЬТАТИВНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ, помощь, оказываемая врачами-консультантами при угрожающих жизни состояниях и заболеваниях больными пострадавшим в ЧС, находящимся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи, и включает в себя диагностику, оказание специализированной медицинской помощи пациентами консультативную помощь медицинским специалистам. Э.к.м.п. оказывают выездные консультативные бригады специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. При оказании Э.к.м.п. в случае отсутствия условий для оказания медицинской помощи и лечения пациента в полном объёме в данной медицинской организации проводится его медицинская эвакуация в профильную медицинскую организацию. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинская эвакуация представляет собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья, в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи. Медицинская эвакуация включает в себя санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую авиационным транспортом санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водными др. видами транспорта. Медицинскую эвакуацию осуществляют выездные бригады экстренного реагирования, авиамеди- цинские бригады, бригады трассовых пунктов экстренной медицинской помощи, выездные консультативные бригады специализированной медицинской помощи отделений Э.к.м.п. и медицинской эвакуации центров медицины катастроф и др. медицинских организаций, бригады специализированной медицинской помощи региональных и федеральных медицинских организаций, врачебные и фельдшерские бригады скорой медицинской помощи. О.А. Гармаш ЭКСТРЕННАЯ (НЕОТЛОЖНАЯ) МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ комплекс экстренных (неотложных) лечебно-диагностических, лечебных и лечебно- эвакуационных мероприятий, осуществляемых в кратчайшие сроки при угрожающих жизни и здоровью поражённых состояниях, травмах и внезапных заболеваниях людей в зоне ЧС в целях предупреждения осложнений и быстрейшего восстановления их здоровья. Включает в себя определённый перечень типовых лечебно-профилактических мероприятий, выполнение которых обеспечивается медицинским персоналом соответствующей квалификации и необходимым оснащением. ЭКСТРЕННАЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, система мероприятий (комплекс мер, направленных на оптимизацию актуального психического состояния пострадавших, близких и родственников погибших и пострадавших в ЧС на снижение рисков возникновения массовых негативных реакций и профилактику ситуационно обусловленных неблагоприятных психических последствий. Профилактические мероприятия, проводимые при ликвидации ЧС, включают в себя как отдельные специальные методы психологического воздействия, таки организацию особой среды, окружающей пострадавших, близких и родственников погибших и пострадавших в результате ЧС. Э.п.п. в з. ЧС пострадавшему населению является неотъемлемой составной частью мероприятий по ликвидации ЧС и осуществляется силами и средствами психологической Экстренное (оперативное) донесение о чрезвычайной ситуации Э 435 службы МЧС России. Организация и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи в зоне ЧС регламентируется приказом МЧС России. Основными критериями привлечения специалистов психологической службы для оказания Э.п.п. в з. ЧС пострадавшему населению является наличие психотравмирующего события, связанного с гибелью, ранениями или угрозой жизни и (или) здоровью людей. Профессиональная деятельность психологов в зоне ЧС включает в себя оказание психологической помощи пострадавшими проведение мероприятий по поддержанию работоспособности специалистов, участвующих в ликвидации ЧС. Основными задачами Э.п.п. в з. ЧС являются нормализация актуального психического состояния пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в условиях ЧС; снижение рисков возникновения массовых негативных реакций поддержание работоспособности специалистов, участвующих в ликвидации ЧС; организация особой среды, окружающей пострадавших, родственников и близких погибших входе ликвидации ЧС; создание психологической обстановки, обеспечивающей оптимальные условия для проведения АСДНР; минимизация непосредственных негативных психолого-психиатрических последствий в зоне ЧС. В деятельности специалистов экстренной психологической помощи по минимизации последствий ЧС выделяются направления практическое борьба с паникой и принятие неотложных мер по управлению хаосом выявление в толпе отрицательных лидеров или группы лидеров, которые своим поведением и примером увлекают за собой толпу и способствуют усилению паники работа с пострадавшими в состоянии горя и острой стрессовой реакции урегулирование межличностных и межгрупповых конфликтов предупреждение суицидального поведения снижение интенсивности общего возбуждения организационное участие в организации выведения в максимально короткие сроки из зоны пострадавших, представляющей реальную опасность для их жизни и здоровья налаживание взаимодействия с представителями служб, ведомств и организаций, принимающих участие в ликвидации ЧС; проведение мероприятий по успокоению населения с использованием СМИ участие в мероприятиях, направленных на изоляцию пострадавших с признаками психических нарушений, создание необходимых условий для жизнедеятельности пострадавших. Лит.: Приказ МЧС России от 20.09.2011 № 525 Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2011. В.П. Коханов ЭКСТРЕННАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ, комплекс срочных (неотложных) мероприятий, направленных на предупреждение развития меди- ко-психологических последствий ЧС, восстановление в максимально короткие сроки соматического и психического здоровья специалистов, участвующих в ликвидации ЧС, на повышение работоспособности и надёжности их деятельности в зоне или очаге ЧС. Проводимые мероприятий по Эр. осуществляются специалистами психологической службы МЧС России и врачами медицинских бригад, привлекаемыми к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. ЭКСТРЕННОЕ (ОПЕРАТИВНОЕ) ДОНЕСЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, оценки вероятных масштабов и принятия мер по её ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении АСДНР, о силах и средствах, привлекаемых для её ликвида- Экстренное извещение об инфекционной болезни 436 ции. Э.(о). до ЧС представляется в МЧС России, другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России, по формам 1/ЧС — 4/ЧС. В МЧС России представляется оперативная информация о трансграничных, федеральных, межрегиональных, региональных и муниципальных ЧС (при необходимости привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти) — непосредственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также ГУ МЧС России по субъектам РФ, через РЦ МЧС России и непосредственно о локальных и муниципальных ЧС — ГУ МЧС России по субъектам РФ через РЦ МЧС России об угрозе и фактах возникновения ЧС, если параметры поражающих факторов и источников аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий соответствуют установленным критериям информации о ЧС — непосредственно федеральными органами исполнительной власти, а также ГУ МЧС России по субъектам РФ через РЦ МЧС России. Критерии информации о ЧС, представляемой в другие органы исполнительной власти, могут уточняться и дополняться соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших ЧС по формам 1/ЧС, 2/ЧС до органов исполнительной власти субъектов РФ, а их подведомственные и территориальные подразделения — до органов местного самоуправления. Лит.: Приказ МЧС России от 07.07.1997 № 382 О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с изменениями на 08.07.2004). В.В. Барсков ЭКСТРЕННОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ИНФЕКЦИОННОЙ БОЛЕЗНИ, срочное извещение об инфекционном заболевании, пищевом отравлении. Все случаи инфекционных болезней и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту выявления таких заболеваний (отравлений, государственному учёту и ведению отчётности по ним органами и учреждениями Роспотребнадзора. Приказом Минздрава СССР от 13.12.1989 № 654 О совершенствовании системы учёта отдельных инфекционных и паразитарных заболеваний введена в действие форма № у — экстренное извещение об инфекционной болезни и экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом отравлении, которые в течение ч с момента заполнения должны быть высланы в территориальный орган Роспотреб- надзора по месту регистрации инфекционного заболевания. Лит.: Онищенко Г.Г., Шестопалов Н.В. Са- нитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Нормативно-правовое обеспечение. М, 2002. В.И. Лишаков, НИ. Батрак ЭКСТРЕННОЕ (ОПЕРАТИВНОЕ) РЕАГИРОВАНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СИТУАЦИЮ, осуществление взаимосвязанных действий органов повседневного управления РСЧС по незамедлительному получению информации о факте возникновения ЧС, своевременному оповещению о ней населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации ликвидации ЧС соответствующими силами и средствами. Э.(о.) р. на ЧС планируется органами управления организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых возможно возникновение ЧС, заблаговременно Электрическая связь (электро связь) Э 437 и осуществляется (в зависимости от масштаба ЧС), силами и средствами соответствующего уровня. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального и межрегионального характера привлекаются в установленном порядке силы и средства вышестоящего уровня, а в ряде случаев федеральных органов исполнительной власти. Организация мероприятий по готовности органов управления и сил РСЧС к Э.(о.) р. на ЧС включает в себя следующие этапы в отсутствие угрозы возникновения ЧС: сбор информации о характерных опасностях ирисках ЧС; предварительное планирование АСДНР в зонах вероятных ЧС с учётом обеспечения действий сил, привлекаемых клик- видации ЧС; создание системы управления действиями в условиях ЧС и обеспечение её постоянной готовности организацию взаимодействия привлекаемых к ликвидации сил организацию повседневного наблюдения и контроля за состоянием объектов, окружающей среды и силами постоянной готовности при угрозе возникновения ЧС: передачу в установленном порядке информации об угрозе возникновения ЧС; приведение системы управления в соответствующую степень готовности к выполнению задач введение в действие планов действий по предупреждению ЧС; усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их масштабов создание группировок сил и средств РСЧС, приведение их в готовность к ведению АСДНР; выдвижение соответствующих ОГ и (или) сил и средств в зону ликвидации ЧС; • при возникновении ЧС: передача в установленном порядке информации о возникновении ЧС; введение в действие планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС; выдвижение группировки сил и средств в зону ЧС и организация всестороннего её обеспечения организация разведки в зоне ЧС; восстановление, при необходимости, нарушенных функций системы управления организация и проведение АСДНР; ликвидация ЧС. Лит.: Наставление по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждено Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 4). В.А. Владимиров ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ (ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ, всякая передача или приём знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио, оптической и другим электромагнитным системам. Роль и значение различных систем и средств связи определяется характером мероприятий по защите населения и проведению АСР, требованиями к системе управления и связи итак- тико-техническими характеристиками средств связи. Все средства связи применяются, как правило, комплексно. На основании Федерального закона от 07.08.2003 № 126-ФЗ О связи для обеспечения управления при ЧС природного и техногенного характера МЧС России имеет право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи. По составу средств связи и характеру решаемых задач сети Э.с. подразделяются напер- вичные, вторичные и опорные. Первичная сеть связи представляет собой часть системы Э.с., включающую в себя линии связи и устройства их переключения на узлах связи для образования сети типовых каналов связи, групповых трактов и цифровых потоков. В зависимости от охватываемой территории обслуживания первичная сеть может быть местной, зоновой и магистральной. Вторичная сеть Э.с. — часть системы связи, включающая каналы связи, созданные на базе первичной сети, и предназначенная для передачи и приёма сообщений Электромагнитное загрязнение 438 одного или нескольких видов связи. Вторичная сеть состоит из каналов одного назначения телефонных, телеграфных, вещания, передачи данных, телевидения и др, образуемых на базе первичной сети. Вторичная сеть включает в себя коммутационные узлы, оконечные пункты и каналы, выделенные на первичной сети. Опорная сеть Э.с. предназначена для образования первичных каналов связи, групповых трактов, каналов различных видов связи и распределении их между узлами связи пунктов управления РСЧС. Основу современных сетей Э.с. составляют линии связи, представляющие собой физическую среду распространения электромагнитного сигнала, и технические средства, предназначенные для передачи сигнала от источника к получателю. Линия связи — это совокупность технических средств, обеспечивающих образование каналов и групповых трактов первичной сети связи и имеющих общую среду распространения, линейные и антенно-мачтовые сооружения и устройства их обслуживания. В зависимости от среды, в которой распространяются электромагнитные колебания, линии связи подразделяются на проводные и беспроводные распространяются вдоль различных проводников или световодов, а в беспроводных электромагнитные колебания распространяются в свободном пространстве. К беспроводным линиям связи относятся радиолинии, радиорелейные линии, тропосферные линии, радиолинии спутниковой связи. Проводные линии, в свою очередь, различаются по типу направляющих воздушные линии связи кабельные линии связи, волноводные линии связи и во- локонно-оптические линии связи. Для организации устойчивой и бесперебойной связи в линиях связи образуются каналы связи различного назначения. Каналы связи подразделяются последующим признакам по виду связи, породу связи, по форме сигнала носителя информации, передаваемому спектру частот, по засекреченности. Основополагающими понятиями в практике организации электросвязи являются каналы передачи первичной сети связи, групповой тракт первичной сети связи и канал вторичной сети связи. Каналом передачи первичной сети электросвязи является совокупность средств связи и среды распространения, обеспечивающая передачу сигналов электросвязи между узлами связи в определённой полосе частот или с опреде- лённой скоростью передачи. Групповой тракт первичной сети электросвязи — это совокупность средств связи, имеющая общую среду распространения и обеспечивающая передачу сигналов электросвязи в полосе частот или со скоростью передачи нормализованной группы каналов. Групповому тракту присваивается название в зависимости от нормализованной группы каналов первичный, вторичный, третичный и т.д. Канал вторичной сети электросвязи это совокупность канала первичной сети связи, коммутационных и специальных средств, обеспечивающая при подключении оконечных средств связи передачу сообщений данного вида связи. Любая система электросвязи должна удовлетворять следующим требованиям высокой боевой готовности, устойчивости, мобильности, необходимой пропускной способности и безопасности связи. Лит.:Концепция развития системы связи МЧС России на период до 2010 года (введена в действие приказом МЧС России от 09.12.2000 № 609). А.Б. Арсеньев |