ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ, прилегающий к территориальным водам морской район шириной до 200 морских миль от побережья, в котором прибрежное го Экономический риск чрезвычайной ситуации 422 сударство осуществляет определенные суверенные права. Конвенция ООН поморскому праву (1982) устанавливает, что прибрежное государство в Э.з.и. имеет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, таки неживых, вводах, покрывающих морское дно, на морском дне ив его недрах, а также в целях управления этими ресурсами ив отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра создание и использование искусственных островов, установок и сооружений морские научные исследования защита и сохранение морской среды. При осуществлении своих прав прибрежное государство должно учитывать права других государств. Все государства при условии соблюдения соответствующих положений Конвенции ООН пользуются в Э.з.и. свободами судоходства и полётов, включая военное мореплавание, прокладку подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правильными сточки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам (такими, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей, трубопроводов) и совместимыми с другими положениями Конвенции ООН. В РФ закреплены нормы и положения, регулирующие отношения по использованию Э.з.и., в том числе мер гражданской защиты. Государства, не имеющие выхода к морю, и государства, находящиеся в неблагоприятном географическом положении, имеют право участвовать на справедливой основе в эксплуатации соответствующей части остатка допустимого улова живых ресурсов Э.з.и. Условия и порядок такого участия устанавливаются заинтересованными государствами на основе соответствующих соглашений. Конвенция ООН предусматривает также положения, касающиеся управления и сохранения отдельных видов рыб и млекопитающих. Лит.: Большой юридический словарь / Под редакцией А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М, 2002. А.В. Костров ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РИСК ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, количественный показатель риска ЧС, определяемый как математическое ожидание случайной величины материального ущерба от ЧС на рассматриваемой территории за год. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ МЕДИКО- САНИТАРНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, ущерб, слагающийся из стоимости валового внутреннего продукта или чистой продукции отдельных предприятий или отраслей, которые небыли произведены поражёнными (больными) при ЧС в связи с временной утратой их трудоспособности, а также лицами, умершими на этапах медицинской эвакуации в результате несвоевременно или некачественно оказанной медицинской помощи затратна оказание медицинской помощи поражённым (больным) при ЧС, их лечения и пенсионного обеспечения, компенсации по восстановлению здоровья затратна оказание дополнительного объёма медицинской помощи населению в связи с возрастанием заболеваемости в результате ЧС, а также несвоевременного и некачественного выполнения комплекса са- нитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий увеличения затратна медико-санитарное обеспечение населения, связанное с нарушением действующей системы здравоохранения и жизнеобеспечения населения в зоне ЧС. Лит.: Корчагин В.П., Нарожная В.Л. Определение экономического ущерба от меди- ко-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (людские потери Методические рекомендации. М, 1999; Харисов Г.Х. Обоснование затрат, выделяемых на предотвращение гибели людей при несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях // Про Экосистема Э 423 блемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. СИ. Черняк ЭКОСИСТЕМА, природный или технопри- родный комплекс с границами, образованный сообществами живых организмов и окружающей средой их обитания. Живые и косные (неживые) компоненты Э. связаны между собой обменом вещества, энергии и объединяются в единое функциональное целое. Термин экосистема применяется к природным объектам различной сложности и размеров выделяют наноэкосистемы (например, капля воды, ми- кроэкосистемы (лужа, ствол гниющего дерева, мезоэкосистемы (пруд, лес, березовая роща, макроэкосистемы (море, тайга, мега- экосистемы (океан, континент. Глобальная экосистема одна — экосфера, живым компонентом которой является биосфера. Структура Э. рассматривается в трех планах компонентный состав, количественное соотношение различных видов, жизненных форм и абиотических структурных элементов пространственное распределение отдельных элементов совокупность всех связей, в первую очередь, пищевых цепей и циклов питания. Элю- бая стабильная система живых и неживых компонентов, где происходит внешний и внутренний круговорот веществ и энергии Э. не связана, в отличие от биогеоценоза, с ограниченным участком земной поверхности. Капля воды с микроорганизмами, аквариум, горшок с цветами, аэротенк, биофильтр, космический корабль являются Э, ноне биогеоценозами. Э. может включать в себя и несколько биоге- оценозов (например, биоге оценозы округа, провинции, зоны, почвенно-климатической области, пояса, материка, океана и биосферы в целом. Таким образом, не каждую Э. можно считать биогеоценозом, тогда как всякий биогеоценоз является Э. При рассмотрении природных комплексов одинаковое внимание отводится всем компонентам природного комплекса (например, компоненты природного территориального комплекса геология-литология-рельеф-кли- мат-вода-почва-растительность-животный мир, прямыми обратным связям между ними. В реальности антропогенное воздействие осуществляется в пределах конкретной территории или акватории в масштабах локальных Э. (сбор редких и исчезающих видов, вырубка деревьев, региональных Э. (мелиоративные работы) и даже глобальной Э. (атмосферный перенос загрязняющих веществ, то есть осуществляется в рамках конкретных природных комплексов. Если воздействие затрагивает ка- кой-либо компонент природы (например, сбор трав, тов той или иной степени откликается Э. на всем пространстве, в пределах которого было осуществлено данное воздействие. Отклик Э. на внешнее воздействие различен от силы воздействия, его продолжительности, повторности и площади, на которой оно происходит. Э. может в результате сгладить воздействие относительно быстро или со временем (в процессе сукцессионных смен, либо, полностью изменившись, уже никогда не восстановиться. Биосфера включает в себя тропосферу, гидросферу и верхнюю часть литосферы в пределах поля существования жизни. Она образована огромным разнообразием сообществ, в структуре которых обнаруживаются сложные сочетания растений, животных и микроорганизмов с разными способами жизни. Среди них выделяются прежде всего Э. наземные и водные. Для наземных Э. установлена следующая иерархия биосфера — Э. суши — климатический пояс биоклиматическая область — природная ландшафтная зона — природный (ландшафтный) округ — природный (ландшафтный) район — природный (ландшафтный) подрайон — би- огеоценотический комплекс (полезащитные лесные полосы, поля, занятые с.-х. культурами, сады, огороды, виноградники и др. По установленным критериям экологического нормирования для водных объектов, выделяются три категории заповедные, уникальные с умеренной антропогенной нагрузкой с сильно преобразованными Э. Заповедные Экотоксичность 424 акватории характеризуются практической не- нарушенностью строения водных экосистем, экологически чистыми водами и грунтами. Существуют в виде чистых реки ручьев, на водосборах которых ив непосредственной близости от них нет промышленных предприятий, крупных животноводческих и др. с.-х. комплексов. Акватории с умеренной антропогенной нагрузкой характеризуются поступлением загрязняющих веществ в пределах допустимых норм, незначительным изменением биоценозов, не нарушающим их основную структуру. Акватории с сильными экологическими нарушениями характеризуются сильно преобразованными Э. с повышенным содержанием вводах и донных грунтах загрязняющих веществ, регрессионными изменениями в составе биоценозов. Для каждой категории существуют свои предельно допустимые состояния Э. Для первой — недопустимы состояния прогресса либо регресса, то есть — экологические модификации. Для второй — недопустимо состояние экологической модуляции, которая выражается в смене доминантов, частичной смене видового состава гидробиоценоза, однако не изменяет при этом общего уровня его организации. Для третьей — недопустимо состояние антропогенного метаболического регресса, который характеризуется снижением биоактивности гидробиоценоза, представляющий собой сумму всех процессов образования и разрушения органического вещества. Для эффективного построения системы гражданской защиты Э. необходимо комплексное (ландшафтное) районирование, так как отклик на воздействие однозначен в пределах природного комплекса данного ранга, и, следовательно, в его пределах следует осуществлять одинаковые природоохранные меры. Лит: Беручашвили Н.Л., Жучкова В.К. Методы комплексных физико-географических исследований. М, 1997; Израэль Ю.А., Абаку- мов В.А. Об экологическом состоянии поверхностных вод СССР и критериях экологического нормирования. Экологические модификации и критерии экологического нормирования, Л, 1991; Экологический энциклопедический словарь. М, 2002. Н.Н. Митина ЭКОТОКСИЧНОСТЬ, способность данного ксенобиотического профиля среды вызывать неблагоприятные эффекты в соответствующем биоценозе. В тех случаях, когда нарушение естественного ксенобиотического профиля связано с избыточным накоплением в среде одного загрязняющего вещества, говорят об Э. только этого вещества. Неблагоприятные экотоксические эффекты целесообразно рассматривать на уровне организма (аутэкотоксические) — проявляются снижением резистентности к другим действующим факторам среды, понижением активности, заболеваниями, гибелью организма, канцерогенезом, нарушениями репродуктивных функций и т.д.; на уровне популяции (демэкотокси- ческие) — проявляются гибелью популяции, ростом заболеваемости, смертности, уменьшением рождаемости, увеличением числа врождённых дефектов развития, нарушением демографических характеристик (соотношение возрастов, полови т.д.), изменением средней продолжительности жизни, культурной деградацией на уровне биогеоценоза (син- экотоксические) — проявляются изменением популяционного спектра ценоза, вплоть до исчезновения отдельных видов и появления новых, несвойственных данному биоценозу нарушениям межвидовых взаимоотношений. В случае оценки Э. одного вещества в отношении представителей только одного вида живых существ используются качественные и количественные характеристики, принятые в классической токсикологии (величины острой, подострой, хронической токсичности, дозы и концентрации, вызывающие мутагенное, канцерогенное и иные виды эффектов и т.д.). В более сложных системах Э. характеризуется рядом показателей качественно или полуколичественно, через понятия опасность, экологический риск. В зависимо Эксперт Э 425 сти от продолжительности действия экоток- сикантов на экосистему можно говорить об острой и хронической экотоксичности. И.В. Галицкая ЭКОЦИД, умышленное нанесение окружающей среде крупномасштабного долговременного ущерба (вреда, создающего непосредственную угрозу для жизни и здоровья отдельных людей. В международном праве Э. признаётся как международное преступление, направленное против человечества. Составной частью Э. является военный Э. — принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного преимущества над противником и победы в войне. В этой связи различаются а) геофизическая война — принудительное инициирование вулканической деятельности, землетрясений, разрушение озонового слоя, воздействие на вечную мерзлоту и др. искусственные изменения динамики, состава или структуры планеты Земля б) метеорологическая война — инициирование с помощью технических и др. средств ураганов, цунами, бурь, градопадов, лавин, оползней, выпадения осадков в виде дождя и снега, других изменений климата в тех же целях в) широкое применение ОМП, оружия неизбирательного действия химического, ядерного, биологического, лучевого, радиологического, токсинного зажигательного, инфразвукового, радиочастотного и др. Запреты и ограничения использования средств воздействия на окружающую среду закреплены в ряде международных соглашений, таких как Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизби- рательное действие Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении Дополнительный протокол I 1977 к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 (запрещающий применять средства и методы ведения военных действий, которые имеют целью причинить долговременный масштабный ущерб окружающей среде. Это единственная норма международного уголовного права, прямо защищающая окружающую среду. Нормы международного права запрещают превращать объекты окружающей среды в объекты нападения. Международная опасность Э. состоит в том, что его последствия не знают границ и нарушения экологического равновесия водной стране проявляется на других странах. Уголовное право РФ (УК РФ) квалифицирует Э. как самостоятельный состав преступления, заключающийся в массовом уничтожении растительного и животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также в совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Лит.: Васин Д.Ф. и др. Некоторые вопросы эколого-судебно-медицинских экспертиз по делам об экоциде // Правоведение, № 2. 2000. А.В. Костров ЭКСПЕРТ, 1) в широком толковании специалист в определённой области знаний и деятельности, привлекаемый лицом, принимающим решение, для оценки состояния субъектов и объектов консультаций по решаемым проблемам выработки суждений, предложений и заключений содействия при принятии решений) высококвалифицированный сотрудник (работник, профессионал высшего класса 3) в правовой сфере, в частности в процессуальном законодательстве, лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями (Э. по баллистике, Э. по взрывному делу, пожарной безопасности, Э. в области экологии и т.п.), привлекаемое правоохранительным органом для проведения экспертизы Экспертиза 426 Законодательство РФ определяет основания и условия выполнения экспертизы с привлечением Э права, обязанности и ответственность Э. Компетенция Э. не распространяется на юридическую сторону дела. ЭКСПЕРТИЗА, изучение экспертом или группой экспертов задач, правильное решение которых требует специальных знаний и высокой профессиональной подготовки физических лиц, привлекаемых в качестве экспертов. Для изучения вопросов и задач в процессе Э. применяются различные методы анализ, синтез, метод экспертных оценок логические построения и суждения расчётные и экспериментальные методы и др. Э. завершается выпуском акта (заключения, в отдельных случаях — выдачей сертификатов соответствия (качества. В случаях Э, когда в изучаемом вопросе (задаче) неуда тся провести количественные измерения или получить количественные оценки, единственным практическим методом, используемым экспертами, оказывается метод экспертных оценок (МЭО), который основывается на логических построениях и суждениях отдельных экспертов. Для применения МЭО создаётся экспертная комиссия (группа) в составе нескольких экспертов. В области защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с действующим законодательством проводятся различные виды Э экологическая Э Э. декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта Э. медико-социальная; Э. промышленной безопасности Э. санитарно-эпидемио- логическая; Э. страховая (страхового случая) и др. А.В. Костров ЭКСПЕРТИЗА (ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА) В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (далее — экспертиза, оценка проектов производственного и социального назначения, реализация которых может привести к возникновению ЧС или влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС и опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. Объектами экспертизы являются проекты комплексных (целевых) федеральных (региональных) программ проекты документов территориального планирования проекты нового строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения, консервации и ликвидации предприятий, зданий и сооружений, в том числе защитных сооружений ГО декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов проекты нормативных правовых, нормативно-техниче- ских и нормативно-методических актов. Экспертиза проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в целях выявления степени соответствия проектов установленным нормам, стандартами правилам. В системе МЧС России действуют в центре Экспертный совет МЧС России и ФКУ Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России на территориях — комиссии, образованные из специалистов РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ. Экспертные комиссии РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ (территориальные экспертные органы МЧС России) рассматривают документацию, относящуюся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих регионов (субъектов) РФ. В субъектах РФ могут создаваться специализированные экспертные центры или организации, уполномоченные на проведение экспертизы в рассматриваемой области деятельности государства. Экспертный совет МЧС России — специально уполномоченный внештатный экспертный орган, рассматривает комплексные (целевые) федеральные программы, проекты генеральных схем расселения и территориальной организации производительных сил РФ (крупных регионов и национально-государственных обра- Экспертиза промышленной безопасности |