ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, нормативно- технический документ, включающий в себя комплекс данных, выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования предприятием ресурсов (природных, вторичных и др) и степень его воздействия на окружающую среду. Э.п.п.п. содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных води атмосферных выбросов и т.д., а также перечень планируемых мероприятий по снижению нагрузки на окружающую среду. Э.п.п.п. используется в целях государственного экологического контроля. Основа разработки Э.п.п.п. — показатели производства, проекты расчётов ПДВ, нормы ПДС, разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, формы государственной статистической отчётности и др. нормативные и норма- тивно-технические документы. Э.п.п.п. включает в себя следующие основные разделы сведения о предприятии и его реквизиты природно-климатическая характеристика района расположения предприятия описание технологии производства и сведения о продукции, балансовая схема материальных потоков сведения об исполь- Экологический производственный контроль 412 зовании земельных ресурсов характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов характеристика выбросов в атмосферу, отражающая состав, качественное и количественное содержание загрязняющих атмосферу веществ в выбросах предприятия (отдельно в виде справки сука- занием времени, объёмов и состава приводят данные о залповых и аварийных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу характеристика водопотребления, водоотведения, состояния водоочистных сооружений (отражает объёмы, удельные нормативы, состав, качественные и количественные значения содержания загрязняющих веществ в сточных водах отдельно в виде справки с указанием времени, объёмов и состава приводятся данные о залповых и аварийных сбросах (сливах) загрязняющих веществ в почву, водные объекты, канализационные сети, на очистные сооружения, отстойники, отдельные ёмко- сти и т. п характеристика отходов, перечень полигонов и накопителей. Отдельно в виде справки с указанием времени, объёма, состава и места приводятся данные о внеплановых и аварийных случаях сброса в почву, вводные объекты, вывоза, захоронения (складирования) загрязняющих веществ сведения о рекультивации нарушенных земель сведения о транспорте предприятия, включая внутризаводской оценка воздействия на окружающую среду предприятия на основании действующих нормативно-технических документов сведения об эколого-экономической деятельности предприятия, затратах на природоохранные мероприятия, их эффективности. Данные о платежах предприятия за загрязнение окружающей среды, порядок определения и применения нормативов платы за выбросы сбросы) основываются на действующих методах оценки. Лит.: Реймерс Н.Ф. Природопользование словарь-справочник. М, 1990; Снакин В.В. Экология и охрана природы словарь-справоч- ник. М, 2000. Б.Б. Прохоров ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, один из видов экологического контроля (надзора осуществляемый в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий, установленных законодательством требований по охране, рациональному использованию и восстановлению окружающей среды. Э.п.к. осуществляется экологической службой самого предприятия — природопользователя, учреждения, организации. Задачами Э.п.к. являются проверка выполнения требований природоохранного законодательства, по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов помощь по внедрению в деятельность предприятий новых энерго- и ресурсосберегающих технологий, минимизации ущерба окружающей среде, наносимого скапливающимися отходами хозяйственной и иной деятельности. Порядок организации Э.п.к. регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Федерального закона Об охране окружающей среды (2002). Сведения об организации Э.п.к. предприятия обязаны представлять в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Содержание Э.п.к. зависит от специфики деятельности предприятия. Предприятия (прежде всего небольшие) выполняют часть Э.п.к., привлекая специализированные организации, так как для обеспечения необходимого качества работ наряд видов экологической деятельности требуется особое разрешение (например, на проведение инструментальных измерений. Ответственность за все несвоевременно выявленные нарушения несут руководитель предприятия (лицо, ответственное за природоохранную деятельность) и руководители соответствующих структурных подразделений. Для оценки эффективности Э.п.к. применяется экологический аудит — независимая комплексная ревизия (проверка) в целях оценки воздействия на окружающую среду действующих объектов, независимой оценки текущего состояния Экологический шок Э 413 выполнения (соблюдения) природоохранных законодательств и нормативных требований. Принципы Э.п.к. делают его результативными надёжным методом поддержания политики руководства на предприятии, обеспечивая информацией, с помощью которой организация может улучшить систему управления производством в экологической и экономической деятельности и экономические показатели. Н.Н. Митина ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК, мера опасности, возникающей вследствие отрицательного воздействия человека и общества на окружающую среду 1) вправе вероятность наступления события, которое имеет неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызвана негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера 2) в естественных науках — вероятность и масштаб неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых антропогенных изменений природных объектов ожидаемый (средний) ущерб от негативных воздействий на окружающую среду. Э.р., как один из видов риска, может быть классифицирован по масштабу проявления негативных воздействий возможности прогнозирования эффекта негативных воздействий возможности предотвращения степени допустимости негативных воздействий возможности страхования и др. (см. Классификация рисков в томе II нас. Лит А.В. Костров и др Ещё раз о риске // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, вып. № 7. 1999; Природные опасности России / Под общей редакцией В.И. Оси- пова и С.К. Шойгу. М, 2000–2003; Экологический риски здоровье человека проблемы взаимодействия / Материалы научной сессии отделения профилактической медицины РАМН, 18–19 июня 2002, Воронеж Сынзы- ныс Б.И. и др Экологический риск. М, 2005; Башкин В.Н. Экологические риски расчёт, управление, страхование. М, 2007. А.В. Костров ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ, 1) вред, причин нный источником повышенной опасности для окружающей среды 2) вред, причинён- ный здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды, вызванным деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан. Вред окружающей среде возникает в результате правонарушения 3) вред, причинённый имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью 4) экономические (исчисляемые в денежном выражении) и социальные потери общества и отдельных лиц из-за нарушения устойчивости окружающей среды в результате хозяйственной деятельности, которых можно было бы избежать, не нарушая устойчивости окружающей среды. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ШОК внезапное осознание обществом экологических затруднений в его социально-экономическом развитии в результате возникновения неблагоприятных экологических событий (например, загрязнение окружающей среды или перенаселённость городов. Эти затруднения имеют свою шкалу, основанную на силе неблагоприятных явлений в среде жизни и их естественной и искусственной обратимости. Различают экологический кризис (обратимые неблагоприятные явления, затрудняющие экономический рост, экологическую катастрофу (труднообратимые за длительное время — многие десятки, сотни лет — очень неблагоприятные явления, приводящие к упадку экономического развития, его дальнейшей невозможности впредь до восстановления благоприятной окружающей среды. Экологический коллапс (практически необратимые природно-антропогенные явления, исключающие возможность самого существования человека в образовавшейся среде. Промежуточной фазой служит критическое состояние (между кризисом и катастрофой, при котором обнаруживается полная потеря ресурсов, делающая скорость социально-экономи- Экологическое бедствие 414 ческого развития нулевой, но потеря ресурсов еще обратима или заменима за сравнительно короткое время (считаные годы, немногие десятки лет). Лит.: Реймерс Н.Ф. Природопользование словарь-справочник. М, 1990. Б.Б. Прохоров ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЕДСТВИЕ, чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, среду обитания и экономику. Зонами Э.б. объявляются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. В зоне Э.б. прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды. Э.б. бывают природного и техногенного происхождения. К опасным природным явлениями процессам, которые могут привести к Э.б., относятся землетрясения и извержения вулканов, цунами, абразии, эрозии, карстовые просадки (провалы) земной поверхности, оползни, заморозки, засухи, крупный град, лавины, сильная жара, метели, дожди (ливни, морозы, снегопады, смерчи, торнадо, ураганы, наводнения, половодья, природные пожары и др, в результате которых гибнут люди, а ущерб нередко составляет миллионы и миллиарды рублей. Так, катастрофическое цунами в Тихом океане 26.12.2004 привело к гибели более 300 тыс. человек и ущербу более чем в 121 млрд долларов. Э.б. техногенного характера бывают результатом крупных аварий, масштабного загрязнения окружающей среды и т.д. Так, авария на нефтяной платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе (взрыв и пожар) в апреле 2010 привела к гибели 11 человек, более 7 тыс. животных (птиц, черепах, дельфинов и др, истечению около 5 млн баррелей нефти, образованию нефтяного пятна на площади в десятки тысяч квадратных километров, загрязнению 1770 км побережья, экономическим потерям в десятки миллиардов долларов США. (См. Экологическая катастрофа нас. 397). В.А. Владимиров ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ процесс непреднамеренного (опосредованного) или непосредственного (прямого) негативного влияния на природные комплексы (экосистемы) входе хозяйственной деятельности, а также в результате стихийных и природных бедствий и катастроф. Лит.: Реймерс Н.Ф. Природопользование словарь-справочник. М, 1990; Снакин В.В. Экология и охрана природы словарь-справоч- ник. М, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, осуществляемые (в соответствии с законодательством РФ) лицензирующими органами мероприятия, связанные с предоставлением лицензий переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий приостановлением и возобновлением действия лицензий аннулированием лицензий контролем лицен- зирующих органов за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии) при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий (см. Лицензирование видов деятельности в томе II нас в сфере охраны окружающей среды, охраны и устойчивого использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека и др. объектов Экологическое обоснование проекта Э 415 Э.л. включает в себя лицензирование в следующих областях использования и охраны водных объектов земель животного мира недр лесного фонда, а также лицензирование в области промышленного рыболовства и рыбоводства гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды геодезической и картографической деятельности. В сущности Э.л. — это система регулирования природопользования посредством охраны окружающей среды, экологических регламентаций и ограничений, выражающихся в выдаче разрешений на определенный вид пользования. Законодательные основы регулирования Э.л. в РФ содержатся в федеральных законах О лицензировании отдельных видов деятельности) и Об охране окружающей среды (2002), причём действие первого из указанных законов не распространяется на деятельность по использованию природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира. Эти законы устанавливают обязательное Э.л. в области утилизации, складирования, размещения, захоронения и уничтожения отходов, проведения экологической паспортизации предприятий, сертификации, аудирования. Лит.: Комментарий к Федеральному закону О лицензировании отдельных видов деятельности Отв. редактор АН. Ткач. М, 2003; Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под редакцией МН. Марченко. М, 2006. А.В. Костров ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА, совокупность доводов (доказательств) экспериментальных полевых, лабораторных, теоретических исследований и научных прогнозов для выявления и оценки степени экологической опасности при техногенных воздействиях на компоненты окружающей среды, как составные части экосистем и ПТК — состояния загрязнённости атмосферы и воздуха, поверхностных и подземных вод, трансформации почв, рельефа, грунтовых толщ в основании сооружения, активизации опасных геологических процессов, растительного и животного мира ив целом среды жизнео- битания в намечаемом районе размещения источника техногенного воздействия. Увеличение масштабов строительной и хозяйственной деятельности в рамках различных проектов при их реализации вызывают нарушения составляющих окружающей среды, но эти нарушения, согласно требованиями Э.о.п., не должны превышать определенного уровня опасности ириска. В инвестиционных проектах должны разрабатываться специальные технические решения и приниматься меры по минимизации негативных последствий от намечаемого воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, причём ожидаемый положительный экономический эффект должен существенно превышать экологические потери. При осуществлении Э.о.п. учитывается, что сложные соподчинения многообразия экосистем и существующих в них связей на современном уровне не исследованы в требуемом объёме; в связи с этим обоснования изменений окружающей среды и комфортности жизнеобитания носят относительный характер, поскольку ряд факторов остаются в рамках Э.о.п. неучтенными. При Э.о.п. анализируется современное (исходное, фоновое) состояние экосистем на период начала проектирования, поданным литературных источников и фондовых материалов разрабатывается предварительный научный прогноз изменений окружающей среды при различных сценариях размещения планируемых объектов для определения экономической целесообразности тех или иных альтернативных вариантов и комплекса защитных мероприятий. При Э.о.п. объектов осуществляются анализ состояния компонентов окружающей среды, применяемых технологий и методов прогнозная оценка экологического риска планируемой деятельности, включая экологическую опасность технологических аварий, природных и техноприродных катастроф и зон возможного поражения определение позитивных Экологическое прогнозирование 416 и негативных последствий осуществляемых проектов комплекс защитных природоохранных и объектосберегающих мероприятий воздухоочистительных, по очистке акваторий реки др. водоёмов, по предупреждению ими- нимизации опасных геологических процессов и явлений, загрязнению недр, рельефа, почв отходами планируемого производства и др объёмы затрат, включая в себя компенсационные по восстановлению зелёных насаждений, фауны, благоустройству территорий, рекреационных зон и особо охраняемых угодий и др. Э.о.п. базируется на данных инженерно- экологических изысканий соответственно стадиям проектирования. При построении системы защиты предусматриваются природоохранные меры на стадиях предпроектных проработок, технического проекта и рабочей документации. На стадиях строительства, эксплуатации и ликвидации объекта развёртыва- ются работы по экологическому мониторингу, контролю за эффективностью работы защитных, природоохранных и объектосберегающих мероприятий и наблюдения за динамикой экологической ситуации и стабилизацией негативных процессов. Используемые при разработке инвестиционных проектов данные инженерно- экологических изысканий могут быть получены как в процессе проведения комплексных инженерных изысканий для строительства в увязке с другими видами изысканий (инже- нерно-геологическими, инженерно-геодезиче- скими, инженерно-метеорологическими и др, таки в отдельно проводимых экологических изысканиях для оценки экологической обстановки на застраиваемых (или застроенных) территориях в целях недопущения негативных экологических последствий намечаемой деятельности и оздоровления сложившейся неблагоприятной ситуации. Требования к Э.о.п. сводятся к следующему оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду обеспечение высокой эффективности намечаемых мер и мероприятий по предотвращению негативного влияния конкретных объектов хозяйственной деятельности на экосистемы снижение воздействия до уровня регламентированного нормативными документами по охране окружающей среды и сохранения (создания) благоприятных условий для жизни людей путём комплексного рассмотрения и учёта всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией проектируемой деятельности. В итоге материалы Э.о.п. должны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при нормальном режиме его работы ив случае проявления аварийных ситуаций, в том числе при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах) опасных вещества также аргументацию выбора природоохранных мероприятий. С позиций гражданской защиты конечная цель Э.о.п. — обеспечение экологической безопасности как совокупности состояний объектов, природных и техноприродных процессов и явлений, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящих к ущербам на территориях хозяйственной и строительной деятельности. Лит.:Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. М, 1995. Г.С.Чегасов |