ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ШТАБ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, структурное подразделение ФГБУ ВСМК Защита Минздрава России, предназначенное для оперативного руководства и координации деятельности ВСМК. Свою работу штаб ВСМК осуществляет на основе Положения о Всероссийской службе медицины катастроф, решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, приказов и указаний Минздрава России, а также иных НПА. Основными задачами штаба ВСМК являются прогнозирование и оценка медико- санитарных последствий ЧС; планирование и организация медицинского обеспечения населения при ликвидации ЧС; обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в ЧС; сбор, обработка, обмен и предоставление информации меди- ко-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях ЧС; разработка и совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС в мирное и военное время организационно-методическое руководство подготовкой организаций и формирований службы медицины катастроф в субъектах РФ к работе в условиях военного времени, атак- же их деятельностью по выполнению мероприятий ГО здравоохранения выполнение организационных мероприятий по подготовке к формированию в особый период органа управления, предназначенного для руководства деятельностью организаций и формирований ГО здравоохранения РФ, в рамках этой задачи — осуществление координации Штабная культура Ш 379 и контроля порядка ведения мероприятий ГО на объектах здравоохранения федерального подчинения создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы участие в разработке и осуществление мер по социальной защите пострадавшего населения и проведении гуманитарных акций участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой помощи пострадавшим в ЧС; научно-исследо- вательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы международное сотрудничество в области медицины катастроф поддержание непрерывного управления и взаимодействия с органами управления, силами и средствами ВСМК; организация специальной подготовки органов управления, формирований и организаций ВСМК; организация учета и отчетности органов управления, формирований и учреждений Службы в установленном Минздравом России порядке обобщение опыта работы и разработка предложений по совершенствованию деятельности органов управления, формирований и учреждений ВСМК. В структуру штаба входят руководство штаба ЦУКС; управление планирования и развития ВСМК; управление организации медицинского обеспечения в ЧС; управление по работе с регионами управление организации медицинского обеспечения населения в особый период управление организации медицинского обеспечения населения, пострадавшего от экстремальных факторов общий отдел отдел материально-техническо- го обеспечения. В зависимости от возлагаемых задачи совершенствования организационной структуры ВСМК структура штаба ВСМК может изменяться. В.И. Крюков, Б.В. Гребенюк ШТАБ ПОЖАРОТУШЕНИЯ, нештатный орган управления гарнизоном пожарной охраны, который создаётся и возглавляется соответствующими должностными лицами из числа лиц среднего и старшего начсостава пожарной охраны. В состав Ш.п. включаются должностные лица из подразделений пожарной охраны, выполняющих функции обеспечения гарнизонной службы. Нештатный орган управления создаётся для обеспечения руководства гарнизонной службой, контроля за состоянием боеготовности подразделений пожарной охраны и осуществлением пожарно-тактической подготовки в ГПО, проведения общегарнизонных мероприятий, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки в гарнизоне пожарной охраны. В состав нештатного органа управления входят дежурные смены службы пожаротушения (СПТ) ЦППС и диспетчеры пунктов связи пожарной охраны подразделений гарнизона. При наличии в ГПО штатной СПТ нештатный орган управления не создаётся. Лит.: Приказ МЧС России от 31.03.2011 № 156 Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны Повзик Я.С., Клюс П.П., Матвейкин А.М. Пожарная тактика. М, МВ. Реутт ШТАБНАЯ КУЛЬТУРА, (офицера, должностного лица в системе МЧС России, совокупность профессиональных и личностных качеств, характеризующих уровень его подготовки и способности к решению задач входе управленческой деятельности. Высокая Шк. заключается в профессионализме, оперативности и слаженности в работе, инициативной исполнительности, способности в наиболее целесообразной последовательности и с максимальной результативностью выполнять большой объём задач, в точности, чётко- сти и краткости отрабатываемых документов, отдаваемых приказов, распоряжений и поручений, в эффективном использовании технических средств управления. Шк. требует от должностных лиц органов управления твёрдо- го знания основных положений законодательных и нормативных правовых актов вобла- сти ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожар Штабная тренировка 380 ной безопасности и безопасности людей на водных объектах, характера и способов ведения АСДНР, характера основных опасностей и угроз военного, природного и техногенного характера, возможностей технических средств, используемых при ликвидации ЧС и тушении пожаров, организации и возможности сил и средств ГО и РСЧС; умения глубоко анализировать и оценивать обстановку, быстро и точно проводить необходимые расчёты, делать обоснованные выводы для принятия решения, поддерживать непрерывную связь с под- чинёнными и вышестоящими инстанциями, в установленные сроки доводить до сил задачи (распоряжения чётко, кратко докладывать данные обстановки, результаты расчётов, необходимые выводы и предложения качественно разрабатывать документы объективно оценивать результаты действий сил ГО и РСЧС, пожарных подразделений и подразделений ГИМС; уметь работать на электронно-вычи- слительной технике эффективно применять средства управления знать и строго соблюдать требования по обеспечению защиты государственной тайны, правила обеспечения скрытого управления силами, безопасности связи и информации постоянно повышать уровень своих профессиональных знаний совершенствовать практические навыки в управленческой деятельности. Шк. основывается на знаниях функциональных обязанностей и приобретён- ном опыте по их выполнению, добросовестном отношении к работе, на общей образованности и воспитанности, прирождённых и развитых свойствах личности. В.А. Владимиров ШТАБНАЯ ТРЕНИРОВКА, форма подготовки обучения) штаба и других структурных подразделений органов управления, применяемая в целях слаживания управлений (направлений, отделов, отделений, служб и штабов в целом, совершенствования профессиональных навыков и умений обучаемых. Входе Шт. обучаемые разрабатывают оперативные и боевые документы, проводят оперативно-тактические расчёты, готовят предложения для принятия решений, участвуют в планировании операции боя, осуществляют доведение боевых задач до войск (сил, собирают и обобщают данные обстановки с практическим использованием средств связи и автоматизации. Ш.т. могут быть совместными и раздельными, проводиться на пунктах управления или в служебных помещениях (учебных классах) со средствами связи и без них. Совместные Шт. проводятся со штабами (управлениями, привлекаемыми в полном составе под единым руководством. Раздельные Шт. проводятся непосредственно в управлениях, направлениях, отделах и службах по планами под руководством соответствующих начальников. В целях достижения единой направленности в обучении управлений, направлений, отделов и служб раздельные штабные тренировки могут проводиться по единой для всех обучаемых теме и на общем фоне. Учебные документы для проведения тренировок разрабатываются с учётом категорий обучаемых, их должностных обязанностей и уровня подготовки. Разновидностью Шт. являются тренировки дежурных смен пунктов управления. Для проведения тренировок разрабатываются замысел, как правило, на карте с пояснительной запиской, организационные указания по подготовке и проведению тренировки, задания на тренировку, исходная обстановка, план-календарь проведения тренировки, планы наращивания обстановки, материалы по оперативным скачкам, частные планы заместителей руководителя тренировки, директивы, приказы (распоряжения) и другие документы по всем видам обеспечения. Для проведения тренировки дежурных смен пунктов управления дополнительно разрабатываются перечень исходных данных для введения в вычислительные комплексы, график передачи директив, приказов и распоряжений в под- чинённые органы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 О подготовке населения в области защиты от ЧС Штатные и нештатные формирования Всероссийской службы медицины катастроф Ш 381 природного и техногенного характера Шт. в организациях проводятся ежегодно продолжительностью до 24 ч. Лит.:Война и мир в терминах и определениях Под редакцией ДО. Рогозина. М, 2004, Военная энциклопедия. Т. 8. М, 2004. Р.А. Дурнев ШТАБНАЯ ТРЕНИРОВКА ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, одна из форм совместного обучения руководящего состава органов управления ВСМК. Основная цель — совершенствование теоретических знаний и практических навыков сотрудников в выполнении своих функциональных обязанностей. Продолжительность Шт. ВСМК в зависимости от темы и целей составляет ч. Заблаговременно отрабатывается плане проведения, в котором указываются тема, учебные цели, место и время проведения, учебные вопросы, порядок заслушивания докладов должностных лиц. Руководитель тренировки подводит итоги по каждому докладу, ставит задачи по устранению выявленных недостатков. В заключение проводится общий разбор. Лит.: Основные понятия и определения медицины катастроф словарь. М, 1997. В.И Крюков, М.Б. Мурин ШТАТ (ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, нормативный документ, определяющий организационную структуру, должностной и численный состав, воинские (специальные) звания военнослужащих, сотрудников ФПС, категории гражданского персонала органов управления и учреждений МЧС России, их тарифные разряды (должностные оклады, военно-учетную (учётную) специальность, а также количество вооружения и техники, для эксплуатации и обслуживания которых требуется личный состав. ШТАТНЫЕ И НЕШТАТНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, формирования ВСМК, которые создаются в соответствии с утвер- ждёнными штатами и обеспечиваются пота- белям специальным оснащением и оборудованием. Формирования ВСМК предназначаются для работы в зонах ЧС ив медицинских организациях, привлекаемых для ликвидации ме- дико-санитарных последствий ЧС. Они могут работать автономно или в составе других формирований и организаций. Формирования ВСМК организуются на всех уровнях и могут быть штатными и нештатными. Штатными являются формирования, постоянно финансируемые за счет средств, выделяемых службе медицины катастроф данного уровня. Нештатные формирования госпитали, отряды, бригады, группы) на всех уровнях создаются на базе медицинских, су- дебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за счёт их персонала. Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих организаций. При возникновении ЧС эти формирования поступают в оперативное подчинение органов управления ВСМК соответствующего уровня. Средствами ВСМК являются медицинское, санитарно-хозяйственное и специальное имущество и техника, состоящие на оснащении органов управления, формирований и организаций и предназначенные для обеспечения выполнения их задач. Основными мобильными формированиями ВСМК являются полевые госпитали (см. Полевой многопрофильный госпиталь в томе III нас, отряды, бригады экстренного реагирования, бригады специализированной медицинской помощи (БСМП). Последние могут быть штатными или нештатными. Они предназначены для специализации или усиления лечебно-профилактических медицинских организаций, участвующих в ликвидации ме- дико-санитарных последствий ЧС. Основными задачами БСМП являются медицинская сортировка поражённых, нуждающихся в специализированной медицинской помощи ока Шторм 382 зание специализированной медицинской помощи поражённым и их лечение подготовка поражённых к медицинской эвакуации в специализированные лечебно-профилактические медицинские организации оказание консуль- тативно-методической помощи поражённым медицинским специалистам. Лит.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 734 Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф». Б.В. Бобий ШТОРМ, длительный, очень сильный ветер, возникающий при прохождении циклона, сопровождающийся разрушениями на суше и сильным волнением на море. Ш. связан с тропическими циклонами. При развитии последних решающую роль играет выделение огромных количеств тепла конденсации в восходящем воздухе. В зависимости от интенсивности их делят на тропические Ш. и тропические ураганы. В тропических Ш. скорость ветра достигает 6–12 баллов по шкале Бофорта (17–34 м/сек). Синоним Ш. — буря. На участках морской акватории в момент Ш. нередко возникают морские волны большой высоты, так называемая штормовая волна. У побережья в результате штормовых ветров возникает аномально высокий подъём воды — штормовой прилив. В авиации и мореплавании разработана система штормовых предупреждений. В авиационной службе предупреждения об ожидаемых, усложняющих или исключающих полёт Ш. ветер, видимость, облачность и др) осуществляют службы погоды. Для мореплавания предупреждением об ожидаемом или имеющемся сильном ветре и волнении являются сигналы флагами и конусами, ночью огнями, вывешиваемыми в порту для предупреждения об ожидаемом Ш. Население оповещается по радио и телевидению. Лит.: Хромов С.П. Метеорология и климатология. Л, 1968. В.Г. Заиканов ШТРАФ, взыскание в виде денежной суммы с лица, совершившего правонарушение — проступок или преступление. Ш. как видна- казания или административного взыскания предусмотрен российским административным, гражданским, уголовными другим правом. Законодательство, регулирующее отношения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предусматривает реализацию указанного вида наказания физических и юридических лиц, совершивших правонарушения. В рамках административного права за широкий спектр административных правонарушений в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Ш. применяется органами ГПН, государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, государственного надзора в области ГО. В уголовном праве, в частности, в особенной части УК РФ Ш. предусмотрен как в виде основного, таки дополнительного вида наказания. Например, неоказание помощи больному или оставление в опасности, нарушение неприкосновенности жилища могут наказываться штрафом в установленном размере (самое мягкое наказание) или лишением свободы на определённый срок (самое жёсткое наказание. Нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав, кража, мошенничество, умышленное уничтожение или повреждение имущества, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, злоупотребление полномочиями, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, Шумовое загрязнение Ш 383 нарушение правил пожарной безопасности, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие, халатность и др. Лит.: Кузнецова Н.Ф. Курс уголовного права. Т. 2. М, 2002. А.В. Костров ШУГА, рыхлые скопления льда, формирующиеся из всплывающего на поверхность потока внутриводного льда, снежуры, сала, мелкоби- того льда. Ш. в состоянии движения образует шугоход. Забивая пространство под ледяным покровом, Ш. образует зажор, что негативно влияет на устойчивость гидротехнических со- оружений. ШУМОВОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ, разновидность физического загрязнения, представляющее собой 1) превышение естественного уровня шума и ненормальное изменение звуковых характеристик (периодичности, силы звука и т.п.) на рабочих местах, в населённых пунктах и т.д. вследствие работы транспорта, промышленных объектов, бытовых приборов, поведения людей или других подобных причин 2) генерация звуковой энергии, приводящая к превышению естественного уровня шумового фона. Ш.з. особенно характерно для городов и больших транспортных магистралей, окрестностей аэродромов и космодромов, крупных промышленных объектов. Ш.з. может создаваться специально вовремя боевых действий. Любое Ш.з. негативно воздействует практически на все органы и системы живых организмов (человека, животных и растений, впер- вую очередь через органы слуха на различные отделы головного мозга, нарушая нормальные процессы высшей нервной деятельности. Оно затрудняет общение, отрицательно воздействует на психику, вызывая чувства нервозности, раздражительности, подавленности и страха. На производстве воздействие шума, особенно импульсного, ухудшает точность выполнения операций и приводит к выпуску бракованной продукции, созданию предпосылок к росту травматизма, снижению производительности труда. При длительном воздействии шума сокращается продолжительность жизни. Ш.з. может приводить к различному ущербу здоровью граждан долговременной потере слуха и тугоухости головной боли и звону в ушах вялости, стрессу к потере равновесия, обморокам нарушению речи или восприятия звуковых сигналов, другим негативным последствиям. Ш.з. может вызывать нарушения радиосвязи между объектами. Поданным, треть населения РФ подвержена отрицательному воздействию транспортного шума, причем 70–80% жителей городов находятся в условиях акустического дискомфорта, для 3% городского населения страны актуальным является воздействие авиационного шума. Особую проблему составляет уменьшение воздействия Ш.з. на пилотов и космонавтов. Интенсивность звука до 30–40 децибел дБ) принято рассматривать как отсутствие Ш.з. (зона комфорта. Интенсивность выше 120 дБ определяет болевой порог для человека. Сильный шум более 90 дБ приводит к болезням нервно-психического стресса и ухудшению слуха, вплоть до полной глухоты свыше дБ — вызывает резонанс клеточных структур живых организмов. При разработке средств и методов защиты от Ш.з. и оценке их эффективности опираются на соответствующие шкалы резонансных частот наиболее чувствительных органов человека (глазное яблоко — 40–80 Гц, голова — 20–30 Гц, органы дыхания — 15–20 Гц, позвоночник — 12–14 Гц, грудная клетка и живот — 4–10 Гц, а также фактические пороговые шкалы интенсивности шумов для различных источников (производственное и музыкальное оборудование, автомобили, самолёты, ракеты) в диапазоне от 20 до 165 дБ. Средствами защиты от Ш.з. являются различного вида звукоизоляционные устройства (экраны, наушники, звукоизолированные помещения, звукопоглощающие покрытия и устройства, в том числе специальные кар Шумовое загрязнение 384 касные конструкции, размещённые непосредственно вблизи источника Ш.з. Наиболее эффективны методы борьбы с Ш.з., основанные на устранении или уменьшении шума в источниках его образования. Для этого на стадиях проектирования и изготовления машин добиваются уменьшения вибрации и исключения ударных воздействий на детали машин. Лит.: Куликов Г.Б. Безопасность жизнедеятельности учебник для вузов. М, НА. Махутов, В.А. Руденко Эвакуационные органы |