История таможенного дела и таможенной политики России 3. Енного дела и таможенной политики России
 Скачать 3.29 Mb.
|
|
Менделеев Д. И. Указ. соч. С. 51, 52. уровнем развития капитализма, но отставала в технико-экономическом отношении от наиболее развитых капиталистических стран Западной Европы и США. Главной частью таможенного дохода являлись тамолсенные пошлины с привозных товаров. В начале XIX столетия они составили 15 %, в конце — 47 % стоимости привоза. Из отпускных товаров таможенной пошлиной облагались весьма немногие, и эта статья давала казне ежегодно в среднем около четверти миллиона рублей (в 1899 г. — 252,5 тыс. руб.). Упомянутые таможенные доходы, общая сумма которых в 1899 г. составила 228 млн руб., поступали из 259таможенных учреждений, расположенных на 14 670 верстах охраняемой ими таможенной границы империи. Небезынтересно рассмотреть рост таможенного дохода по границам и отдельным внутренним таможням (табл. 8^), где прослеживается последовательный рост доходности с 1884 по 1894 г., при условии, что 1894 г. берется за 100 %. Таблица 8
1 См.: Краткий очерк внешней торговли и таможенных доходов России 1894 гг. СПб., 1896. С. VII. 230 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 231
Анализ роста таможенного дохода свидетельствует о том, что основное усилие во внешней торговле перемещается на Дальний Восток, в Приморскую область и Среднюю Азию. Значительно возрос таможенный доход на Кавказской и Астраханской таможнях. На Западе, Балтийском и Черном морях его рост удвоился, чего нельзя сказать о Московской таможне, русско-австрийской границе и Белом море. Несмотря на начавшуюся русско-германскую таможенную войну, почти удвоили доход таможни на русско-германской границе. Просматривается тенденция роста дохода за счет южных таможен среднеазиатских и дальневосточных границ. Наглядное представление увеличения сборов по 25 основным таможням России дает табл. 9, в которой показана сумма сборов. Данные таблицы позволяют произвести сравнительный подсчет с общим таможенным доходом, поступающим в государственную казну: за 11 лет 25 таможен из 259 дали 96,92 % таможенного дохода. И если общий таможенньш доход увеличился почти в 2 раза, то по отдельным таможням — в несколько раз. Здесь выделяются в первую очередь Николаевская таможня, чей таможенньш доход возрос с 90 676 до 865 879 руб., хотя доля всего дохода к общей сумме составила всего 0,73 %. Таблица 9
Значительный рост дохода наблюдается в Санкт-Петербургской порто-й таможне и Санкт-Петербургской таможне при Финляндской железной 232 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. дороге. Эти таможни занимали второе место по таможенным доходам после Московской. Их доля в общем поступлении доходов за 11 лет составила 17,86 %. В 2 раза увеличился сбор пошлин и соответственно таможенньш доход на Одесской таможне, которая являлась третьей в списке ведущих таможен России по доходу, составившему за 11 лет 11,06%. Стабильностью в доходах отличались Ревельская, Вержболовская, Таганрогская, Нешав-ская и Радзивилловская таможни. Анализируя доходы с 1884 по 1894 г., можно сделать вывод, что основная часть доходов сосредоточивалась всего лишь в 25 таможенных учреждениях, т. е. почти Vg всех таможен. Только в трех таможнях сборы были свыше 10 млн руб., в 5 давали 5—10 млн, в 9 — 1—5 млн, в 8 — 500 тыс. — 1 млн руб. Из 25 упомянутых таможен 15 с доходом в 1894 г. в 65 078 660 руб. находились на сухопутной границе и 10 с доходом в 51 796 878 руб. — на морской1. Таможенные доходы занимали второе место в косвенных доходах государства. Если прямые налоги в 1897 г. составляли 101,4 млн руб., то косвенные — 596,4 млн руб. Общую картину дают следующие данные. В 1897 г. таможенные доходы составили 195,6 млн руб.; акцизы: питейный — 280,1 млн руб., табачный — 35,3, сахарный — 55,5, нефтяной — 22г8, спичечный — 7,1 млн руб. Питейный акциз представлял самую крупную статью доходного бюджета государства, он был на 50 % больше, чем прямые налоги. Второе место занимали таможенные пошлины — 195,6 млн руб. Главными предметами таможенного обложения являлись: чай — 28,1 млн руб., хлопок и волокнистые материалы — 24,1 млн, металлы не в изделиях — 77,3 млн, машины — 91 млн, вина — 4 млн, шерсть — 3,2 млн, фрукты, орехи и прочее — 3,1 млн, рыба — 2 млн руб. Естественно, встает вопрос об отношении таможенного дохода в рассматриваемый период к косвенным налогам и к общему поступлению прямых доходов. Среди косвенных налогов таможенньш занимал первое место после питейного, в то время как последний упал с 34,5 % в 1884 г. до 25,7 % в 1894 г. Государственные доходы России за 11 лет увеличились с 706 266 до 1 153786 руб., т. е. на 63,3%, косвенные налоги — на 205 090 руб. (54,5 %), таможенный доход — на 84 148 тыс. (84,4 %)2. Таможенные доходы России фактически являлись косвенным налогом на потребление, так как основной процент обложения пошлиной падал на жизненные припасы, что следует из данных о проценте обложения к цен- 1 См.: Краткий очерк... С. VII. 2 См. там же. С. 11. ности всех товаров: в 1885 г. - 41,1 %, в 1890 г. - 59,6, в 1895 г. -63,9, в 1900 г. - 77,7 %К Активный рост таможенных доходов наблюдался и в начале XX в. Они существенно пополняли государственную казну, но в то же время ложились тяжелым бременем на малоимущих. 7. Религиозно-нравственное воспитание таможенников Таможенная служба всегда требовала высоких профессиональных качеств: твердости характера, исключительной честности, мужества, смелости, готовности к самопожертвованию во имя выполнения долга, инициативы и находчивости. Вера и убежденность в правоте своего дела, поскольку оно связано со службой отечеству, являлись мощным стимулом в работе таможенников, наполняли их духовной энергией. Идя на службу, таможенные чины клялись с честью и достоинством выполнять возложенные на них обязанности, сохранять верность таможенным традициям, уважение к своей истории, своему народу и обычаям. Большое влияние на формирование личности таможенников оказала Русская православная церковь. Служба таможенников проходила с благословения Церкви. Главным, определяющим мотивом были внутренние убеждения, которые закреплялись церковными обрядами, а уклад жизни таможенников был тесно связан с религиозными основами. В Древнерусском государстве мытники (таможенники) часто располагались в церквах. В Великом Новгороде это была церковь Иоанна на Опоках, основанная князем Всеволодом Мстиславичем в 1127 г. Первый этаж церкви служил пристанищем новгородских мытников и купцов-во-щаников, ведущих заморскую торговлю воском. Здесь же находилось помещение, где хранились весы2. ' Исторические источники свидетельствуют о соблюдении религиозных традиций в таможенном ведомстве России, начиная с таможен и кончая Министерством финансов. Вот какие сведения содержатся в истории Департамента таможенных сборов в связи с чтением высочайшего манифеста о новом общем учреждении министерства. В 12 часов дня 25 октября 1811 г. в Департамент внешней торговли прибыли высокопоставленные лица во главе с министром финансов. После прочтения высочайшего • манифеста об окончательном устройстве Министерства финансов и его учреждений, в том числе и таможенного отде- 1 См.: Соболев М. Н. Указ. соч. С. 821. 2 См.: Таможенные книги Великого Новгорода. 1610/11 и 1613/14годов. СПб., 1996. С. 6. 234 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. _________ 235 ления при Департаменте таможенных сборов, «...совершалось молебствие Господу Богу с водоосвящением, а по совершении оного и по занятии мест открыто присутствие Департамента чтением Высочайше конфирмирован-ного штата оному, Именных высочайших указов о назначении Директора, об определении Начальников отделений и равных им чинов, списка чиновников, утвержденных Министерством финансов и определенных Директором Департамента на основании общего учреждения Министерств»1. Русская православная церковь во второй половине XIX — начале XX в. активизировала религиозно-нравственное воспитание личного состава Департамента таможенных сборов и его учреждений. В таможенных уставах и инструкциях говорится о святости взятых на себя обязательств по осуществлению таможенных обрядностей таможенниками, призванными защищать Веру, Царя и Отечество. Православное учение способствовало развитию у таможенников высоких профессиональных качеств, самоотверженности и готовности к самопожертвованию. Документы свидетельствуют, что большинство таможенников были глубоко верующими людьми. Формируя в каждом таможеннике любовь, преданность престолу и отечеству, Православная церковь руководствовалась словами апостола Павла: «Всякая душа да будет покорена высшим властям: ибо нет власти не от Бога, существующие же власти от Бога установлены». В Департаменте таможенных сборов, в отличие от армии и флота, не было ни своего духовенства, ни своих церквей. Таможенники всех рангов участвовали в церковных обрядах по месту жительства или службы. Религиозно-нравственным воспитанием чинов пограничной стражи в основном занимались священники Отдельного корпуса пограничной стражи. Им вменялось в обязанность объезжать отряды пограничной стражи и ближайших таможен^. В 1885 г. Санкт-Петербургская портовая таможня была переведена на Гутуевский остров. По инициативе таможенных чинов портовой таможни было принято решение построить на пожертвования небольшую часовню «В память избавления Государя Наследника Цесаревича от угрожающей ему 29 апреля 1891 г. опасности» в японском городе Отсу (речь идет о будущем императоре России Николае II). Содействие в постройке уже не часовни, а храма оказал петербургский фабрикант Иван Агапович Воронин3. 1 Департамент таможенных сборов. 25 октября 1811 — 1911. СПб., 1812. С. 11. 2 См.: Плеханов А. А. Религия и духовное воспитание пограничников // Военно-ис торический сборник ФПС России. 1998. № 1. 3 См.: Лебединский П. А. Богоявленская Гутуевская церковь в Санкт-Петербурге: Ис торический очерк. СПб., 1911. С. 15. Городская дума по просьбе Министерства финансов выделила участок земли для застройки храма площадью до 1000 кв. сажен на Гутуевском острове на углу набережной реки Екатерингофки и Динабургской улицы (ныне ул. Двинская). Участок, как пишет О. М. Тихомирова, ссылаясь на документы, был выделен на следующих условиях: «1. Чтобы земля ни для какой другой цели предназначаема не была;
Сложность застройки состояла в том, что выделенный участок был уже застроен. На нем находились сельдяные склады, а также погреба постоялого двора. Городская дума взяла на себя все расходы по перенесению построек на выделенном для застройки участке: 29 апреля 1892 г. церковь была заложена. Сметная стоимость постройки храма с землей составила 28 850 руб. Она строилась по проекту архитектора Василия Андреевича Косякова семь лет. Как пишет настоятель храма священник Павел Александрович Лебединский, храм был построен в русском стиле. Его высота с крестом составила 40 сажен. Храм был виден как со стороны города, так и со стороны Финского залива. Фасад храма был облицован цветным кирпичом и украшен майоликовыми розетками и мозаичными иконами святого Николая Чудотворца, преподобного Иоанна Постника, святого Сергия Радонежского и пророчицы Анны, выполненные художником Фроловым. Образы на иконостасе и храм расписывали А. С. Славцев и Бутанов. В храме работало паровое отопление. Он был электрифицирован 450 лампами. Вмещал храм 1200 человек^. Освятил церковь и провел первую литургию 29 апреля 1899 г. митрополит Санкт-Петербургский Антоний. На церемонии присутствовали ми- 1 Журнал заседаний городской Думы. Заседание 1 мая 1891 года // ИСПГД. 1891. № 20. С. 519-520. 2 См. подробно: Тихомирова О. М. Указ. соч. С. 4. 236 История таможенного дела и таможенной политики России нистр финансов С. Ю. Витте, тайный советник В. Н. Коковцов, директор Департамента таможенных сборов Н. И. Белюстин. Храм служил не только для проведения молебнов. Он играл важную просветительскую роль. При нем в 1912 г. была открыта бесплатная библиотека книг религиозно-нравственного содержания. При храме работала начальная школа для детей рабочих таможни, с которыми занимались священнослужители. Небезынтересны данные о священнослужителях таможенной церкви и их судьбах1. Один из настоятелей церкви — Павел Александрович Лебединский — 24 августа 1897 г. был возведен в сан священника Богоявленской Гутуевской церкви, ас 1909г. — назначен ее настоятелем. Он состоял законоучителем в ряде учебных заведений. Находился на службе по духовному ведомству с 1890 г. Окончил Санкт-Петербургскую духовную семинарию, был возведен в сан дьякона в Александрийской церкви при Демидовском заведении в Санкт-Петербурге и одновременно назначен преподавателем русского и древнеславянского языков в общеобразовательных классах женского профессионального коммерческого училища. Тогда же появились его печатные труды «Иоанн Креститель» и «Школьный гимн» (муз. М. А. Балакирева). Священник Георгий Иванович Эльтепов в 1905 г. закончил Санкт-Петербургскую духовную академию со степенью кандидата богословия и начал службу при Священном Синоде. 16 декабря 1909 г. возведен в сан священника в Богоявленской Гутуевской церкви. Дьякон Иоанн Афанасьевич Троицкий служил по церковному ведомству и с 1897 г. состоял штатным дьяконом Богоявленской Гутуевской церкви. Законоучительствовал в городских народных училищах. Одновременно являлся казначеем гутуевского попечительства. В сане псаломщика, а затем дьякона с 1909 г. служил Михаил Владимирович Славтинский. Первым из назначенных к этому храму (16 июля 1897 г.) псаломщиков был Владимир Алексеевич Вознесенский. После 1917 г. храм был закрыт, а с июля 1991 г. в нем началась реставрация и одновременно проводят службы. Его посещают прихожане и таможенники Северо-Западного таможенного управления. 8. Освоение новых русских территорий XIX столетие, особенно его вторая половина, было богато великими открытиями, взлетом культуры, науки, искусства. Это был век огромных усилий Российского государства и его народов по выходу из экономичес кой отсталости. 1 См.: Лебединский П. А. Указ. соч. С. 11 — 14. Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 237 Огромную роль в освоении территорий Российской империи сыграли ученые, мореплаватели, исследователи, первопроходцы, предприниматели. Их усилиями открывались и осваивались необъятные территории Российской империи, изучались «белые пятна» Севера и Дальнего Востока, наносились на карты территории, устанавливались границы и подготавливались условия для развития торговли на суше и на море и организации таможенного надзора, а это, в свою очередь, благоприятно сказывалось на развитии российской промышленности и установлении торгово-политиче-ских связей. Закрепление российских территорий, изучение их географического положения и географии прилегающих морей диктовалось также военными и дипломатическими интересами России, потребностью ее защиты от посягательств иностранных государств. Драматические судьбы многих экспедиций и энтузиастов-одиночек, землепроходцев и мореплавателей по изучению евразийского пространства не остановили процесса освоения российских территорий. Наиболыний размах приняли исследования в конце XIX — начале XX в., когда в стране завершался промьпнленный переворот. Работа по изучению территорий, ранее закрепленных за Россией, про водилась при поддержке государства и предпринимателей. Этот процесс охватывал все границы России, начиная с северо-запада, вдоль границ на юг к Закавказью, по пространствам Средней Азии, Западной Сибири и Дальнего Востока и, опираясь на более ранние открытия, по русскому по бережью Тихого океана до Камчатки и Чукотки. Исследовались террито рии, прилегающие к Северному Ледовитому океану. Особое внимание уделялось северному пути от Мурманска до Владивостока через Берингов пролив. Шфш Важным стимулом стремления государства к северным, южным и в особенности дальневосточным богатствам России было развитие промыслов в интересах государственной казны, организации торговли на новых рубежах страны, которая, в свою очередь, не могла обойтись без таможенной службы. В 1803—1806 гт. состоялась первая русская кругосветная экспедиция во, главе с И. Ф. Крузенштерном и Ю. Ф. Лисянским, а в 1807 —1809 гг. — кругосветная экспедиция под руководством В. М. Головина и П. И. Си-корда. Эти экспедиции внесли значительный вклад в изучение Камчатки, Курильских островов, Сахалина и русских владений в Америке. Они нанесли на карту очертание береговой линии, исследовали глубины моря у берегов и собрали богатый географический и этнографический материал. Значительные исследования в северной части Тихого океана провел адмирал академик П. И. Икорд (1776—1885). В 1811 г. он описывал 238 История таможенного дела и таможенной политики России Южные Курильские острова, а в период 1817 — 1822 гг. был начальником Камчатской области. Его заслуга состояла и в том, что он одним из первых приступил к развитию хозяйства, организации, образованию населения, изучению его быта. В 1844—1845 гг. в Приамурье была снаряжена экспедиция А. Ф. Мид-дендорфа. Она достигла побережья Охотского моря, не дойдя до лимана Амура 200 км, и установила, что этот район полупустынен. В гидрографических работах по исследованию устья Амура в 1848 — 1849 гг. на транспорте «Байкал» участвовал будущий первый военный губернатор Приморской области Восточной Сибири и командующий Сибирской флотилией П. В. Казакевич (1817 — 1887). К этому времени относится и начало систематических топографических съемок края, проводившихся Восточнотопографическим корпусом Генерального штаба. Экспедиция 1849 — 1852 гг. под руководством Н. X. Атте провела топографические съемки и составила карты района Байкала, Даурии и Восточной Сибири. Она установила, что китайские пограничные знаки находятся намного южнее Амура.  Петропавловский порт на Камчатке Большую роль в исследовании Нижнего Приамурья и Приморья .сыграл русский исследователь Дальнего Востока адмирал Г. И. Невельской (1813-1876). Под его началом в период с 1852 по 1855 г. была проведена экспедиция по изучению Амура и Сахалина. При организации экспедиции большую помощь оказал генерал-губернатор Восточной Сибири Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 239 Н. Н. Муравьев-Амурский, в 1854 и 1855 гг. он организовал и осуществил два сплава по Амуру. Г. И. Невельской обследовал северо-восточный берег Сахалина, обогнул его северную оконечность и пошел вдоль западного берега к югу. Во время плавания им был открыт судоходный пролив, отделяющий остров от материка. Его открытия имели большое практическое значение. Амур становился важной водной артерией, соединяющей Сибирь с Тихим океаном. Участники Амурской экспедиции в течение четырех лет проделали огромную работу. По неведомым рекам и озерам, непроходимой тайге, при недостатке питания, теплой одежды и обуви ими была исследована и положена на карту территория Приамурья, изучен бассейн Амура и остров Сахалин, описаны берега Татарского пролива. Западное побережье Сахалина исследовал в 1852 г. лейтенант Н. К. Бош-няк. Он пересек остров с запада на восток, выйдя на побережье Охотского моря. На западном берегу им было открыто месторождение каменного угля. 23 мая 1853 г. он открыл на побережье Приморья 'залив, который назвал заливом Императора Николая. В течение 1853 г. участники Амурской экспедиции подняли русский военно-морской флаг во всех основанных постах — Александровском (залив Де-Кастри), Мариинском (озеро Кизи), Константиновском (сегодня Советская Гавань), Ильинском (поселок Ильинск), заливе Анива, Муравьевском посту (г. Корсаков). Н. В. Куданской подробно описал Южный Сахалин, провел первую перепись населения, организовал на острове метеорологические наблюдения. На основе этих данных была составлена точная карта Южного и Среднего Сахалина. Существенный вклад в исследование Сахалина внес Н. В. Руданов-ский (1819—1882). Являясь участником Амурской экспедиции Невельского, он был послан на Южный Сахалин и залив Анива, зимой 1853 г. впервые описал все побережье залива Анива, а в начале 1854 г. — юго-западный берег Сахалина, открыл залив Невельского, составил первую точную карту Южного Сахалина. В 1856—1857 гг., плавая на шхуне «Восток», Н. В. Рудановский описал западный берег Сахалина и открыл там новые месторождения каменного угля. Р. А. Римский-Корсаков (1822—1871), будучи командиром шхуны «Восток» (1852 — 1855), принимал участие в описании берега Кореи и границы до устья Амура, производил гидрографические исследования Татарского пролива и низовьев Амура. Шхуна «Восток» — первое морское судно, прошедшее из Японского моря через проливы Татарский и Невельский в Амур. Известным исследователем Приморского края, Тихоокеанского побережья Камчатки и Сахалина был кругосветный путешественник, исследо- 240 История таможенного дела и таможенной политики России ватель Амура и Татарского пролива адмирал Н. М. Чихачев (1830 — 1917). Он участвовал в экспедиции Г. И. Невельского летом 1851 г., на собачьих упряжках обследовал бассейн реки Горин (приток Амура), в составе эскадры Е. В. Путятина плавал на Тихом океане. В 1856 г. Н. М. Чихачев произвел сплав по Амуру до Николаева, в 1857 г. командовал пароходом «Америка», перешел с устья Амура к Южному Сахалину и утвердил там власть Российской империи. Гидрографические работы в Японском и Охотском морях провел С. С. Россет. В 1887 г. он был начальником острова Тюлений, сделал съемку побережья залива Терпения на Сахалине. В гидрографических работах участвовал Ф. К. Гек (1834—1904). Он исследовал водные просторы Камчатки, Кореи, материкового побережья Японского моря. А. П. Андреев (1820—1882) занимался исследованиями на Балтийском море и Онежском озере и руководил экспедицией Ладожского озера с 1858 по 1880 г. В 1871 — 1872 гг. он был начальником отдельной съемки Кавказского берега Черного моря. В проведении гидрографических работ, в руководстве гидрографическими экспедициями Онежского озера, Новой Земли, Хайпудырской губы Печорского моря, Обской губы и Енисейского залива Карского моря, в качестве начальника гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана с 1882 по 1901 г. принимал участие А. И. Вилькицкий (1858 — 1913). Он составил карты исследуемых районов. С 1907 г. А. И. Вилькицкий был назначен начальником Главного гидрографического управления, где и работал до конца жизни. В картографировании Мурманского побережья в 1906—1907 гг. принимал участие М. Я. Кожевников (1870—1942). Он сделал опись побережья Восточно-Сибирского и Чукотского морей от устья реки Колымы до мыса Сердце-Камень. В 1912 г. удостоен малой золотой медали Русского географического общества. Среди исследователей Арктики был Л. Л. Козлянинов (1867 — 1911). В 1902 г. он являлся помощником начальника гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана, на пароходе «Пахтусов» исследовал Белое и Карское моря. Гидрографическими работами на морях Северного Ледовитого океана занимался И. С. Сергеев (1863 — 1913). Он же являлся руководителем гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана на ледокольных транспортах «Таймыр» и «Вайгач» в 1910 —1913 гг. Значительный вклад в исследование Арктики внес Г. Я. Седов (1877 — 1914). В 1912 — 1914гг. он возглавил оснащенную на частные средства экспедицию, цель которой была исследовать Центральную Арктику и водрузить русский флаг на Северном полюсе. На паровом судне «Святой Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 241 Фома» экспедиция сделала попытку перейти из Архангельска к Земле Франца-Иосифа, но из-за тяжелых льдов вынуждена была остановиться у берегов Новой Земли. Осенью 1912 г. гидрограф произвел подробную съемку соседних мелких Крестовых островов, а весной 1913 г. описал северо-западный берег Новой Земли. 15 февраля 1914 г. Седов на собачьих упряжках начал ледовый поход к полюсу, но 5 марта умер от цинги в трех километрах от острова Рудольфа, где он и был похоронен на мысе Лук. В 1912 г. во льды Северного океана ушли на «Святой Анне» лейтенант Георгий Брусилов, а на «Геркулесе» геолог В. А. Русанов и капитан А. Кучин. Двадцатипятилетний капитан А. Кучин до экспедиции успел сходить с Руалом Амундсеном в антарктические воды, составить русско-норвежский словарь, написать несколько, литературных произведений и стать дипломированным капитаном. Осенью 1912 г. «Геркулес», обследовав архипелаг Шпицберген, неожиданно для всех направился по Великому морскому пути и в 1913 г. исчез у берегов Таймыра. Почему корабль ушел на восток? Предполагают, что В. А. Русанов свято верил в теплое течение Гольфстрима, которое, по его мнению, проходило много севернее берегов, а коль так, то следовало искать чистую ото льдов воду, по которой можно беспрепятственно пройти на Дальний Восток. Эту идею поддержал капитан А. Кучин. Они решились, как пишет Н. Черкашин, на безумный шаг, и, если бы гипотеза «о теплом проходе» севернее прибрежных льдов оправдалась, «Геркулес» смог бы совершить великое открытие1. Русанову еще летом 1910 г. на судне «Дмитрий Солунский» впервые удалось обойти и описать весь северный остров Новой Земли. Это был первый в истории обход острова в одну навигацию. В 1912 г. Русанов побывал на Шпицбергене и открыл там четыре месторождения каменного угля. В книге В. А. • Золотарева о последних днях В. А. Русанова говорится: «В шестой раз перешел (он) к Новой Земле к западному входу в Ма-точкин Шар. Оставил там записку, что, имея годичный запас продовольствия, намерен обогнуть с севера Новую Землю и пройти северо-восточным проходом в Тихий океан. Затем вся экспедиция пропала без вести (11 человек, в том числе Русанов с женой, студенткой Парижского университета Жюльетой Жан). Только в 1934 —1936 гг. советские гидрографы нашли в шхунах Минина, у западного берега полуострова Таймыр, вещи, документы и остатки лагеря участников экспедиции»2. 1 См. подробно: Рос. газ. 2001. 7 марта. 2 Золотарев В. А. Под российским Андреевским флагом. М., 2000. С. 103. 242 История таможенного дела и таможенной политики России Значительный вклад в исследование Дальнего Востока и районов Белого и Балтийского морей внес М. Е. Жданко (1855 — 1921). После окончания Морского корпуса он совершил кругосветное плавание. В 1887 г. занимался гидрографическими работами на Белом и Балтийском морях, возглавил гидрографическую съемку Белого моря. С 1898 'го 1913 г. Жданко был начальником гидрографической экспедиции Тихого океана, а с 1913 по 1917 г. занимал должность начальника Главного гидрографического управления. Большой вклад в исследование природы Центральной Азии и Уссурийского края внес Н. М. Пржевальский (1839—1888). Под его руководством были осуществлены четыре центральноазиатские экспедиции, охватившие Монголию, Северный Китай, Северный Тибет, Куэнь Лунь, Каш-гарию и Джунгарию. Известный российский исследователь И. Д. Черский (1845—1892) проводил географические и геологические исследования в Западно-Сибирской низменности, Восточных Саянах, Забайкалье, по берегам Байкала. Одним из первых исследователей Семиречья, Туранской низменности, Тянь-Шаня, Алтая и Памира был геолог, зоолог и путешественник Н. А. Северцов (1827—1885). Он дал наиболее точное описание горных систем Средней Азии, активно участвовал в Русском географическом обществе, собрал обширные материалы по зоологии, географии, геологии, ботанике и этнографии. Усилия мореплавателей, исследователей, ученых, путешественников, дипломатов, участвующих в освоении русских земель, морей и океанов, способствовали заселению окраин России, развитию торговли и мореплавания, разработке полезных ископаемых, защите экономических интересов страны. Освоение новых территорий сопровождалось закреплением охраны государственных и таможенных границ, созданием системы таможенных органов на дальних окраинах России. Согласно закону Российской империи от 28 мая 1912 г., на Хабаровском участке были взяты под охрану границы с Китаем к югу от Иманской заставы, а также таможенные учреждения в заливе Де-Каст-ри, в г. Николаевске и в Камчатской и Сахалинской областях, всего 39 таможен, таможенных застав и таможенных постов. Благодаря исследованию Дальнего Востока были установлены границы Владивостокского таможенного участка с Китаем к югу от Иманской заставы, входящей в состав этого участка, с Кореей, а также по побережью Японского моря и Татарского пролива до залива Де-Кастри. На Владивостокском участке и по побережью Тихого океана было выставлено 30 таможенных учреждений. Таможенные заставы были созданы также на побережье Тихого океана и Камчатки. Тем самым было завершено создание единой таможенной территории Российского государства. Раздел X ТАМОЖНЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НА РУБЕЖЕ XIX-XX вв. 1. Результаты и перспективы развития таможенной системы В последней четверти XIX в. значительных успехов в политическом, экономическом и общественном развитии достигли страны Западной Европы, США и Япония. Россия, ■ вступив на капиталистический путь развития в пореформенный период, встретила серьезные трудности в индустриализации страны. Являясь аграрной страной, она оказалась под давлением промышленно развитых стран Европы. В это же время обострились противоречия между европейскими государствами и усилилась борьба за раздел сфер влияния на Балканах, в Персии, в среднеазиатском регионе, на Дальнем Востоке и в других частях света, а также за овладение российским рынком. Она сопровождалась войнами, территориальной и экономической экспансией, захватом рынков сбыта. Лидировала в этой борьбе Англия, за ней следовала Франция. Германия, оказавшись обделенной в колониальных захватах, прилагала огромные усилия для овладения рынками России, но здесь ей противостояла Англия, занявшая прочное положение в русской торговле. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||