История таможенного дела и таможенной политики России 3. Енного дела и таможенной политики России
![]()
|
контрабанда расценивалась как нарушение фискальных интересов страны, то в новых условиях, при косвенно участвующему и V3 таможенным работникам данного округа. Там, где в силу действующих законов премии не могли выдаваться натурой, их выдавали деньгами.![]() Первые советские пограничники и таможенники производят задержание контрабанды 8 декабря 1921 г. СНК РСФСР утвердил Декрет о борьбе с контрабандой, в соответствии с которым при ВЧК была создана Центральная комиссия по борьбе с контрабандой. Аналогичные комиссии организовывались при особых отделах ВЧК по охране границ. В декрете указывался порядок работы комиссий, их подчиненность и меры, которые должны приниматься в чрезвычайных случаях. Значительную работу по выполнению постановлений Совета Труда и Обороны (СТО) проводили местные советские органы. 30 августа 1 См.: Боевой путь советских пограничных войск. М., 1967. С. 71. 2 См.: В. И. Ленин и ВЧК: Сб. документов. 1917-1922 гг. М., 1975. С. 520. Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 295 1921 г. СНК Украины принял постановление, в котором обязал исполко мы Советов и комитеты бедноты пограничных районов оказывать помощь органам, ведугдим борьбу с контрабандой. В связи с усилившейся контра бандой правительство Азербайджана 27 сентября 1922 г. возложило ответ- хтвенность за борьбу с контрабандой на особые пограничные отделения. В первой половине 20-х годов задачи борьбы с контрабандой неоднократ но обсуждались местными органами Средней Азии и Дальнего Востока1. Комиссия в составе замнаркома Внешторга М. И. Фрумкина, комиссара штаба РККА Н. И. Иорданского, представителя ГПУ А. X. Артузо-ва, народного комиссара финансов Арсеньева, начальника таможенного управления А. И. Потяева 2 октября 1921 г. обсудила доклад Потяева о мерах необходимых для успешной борьбы с контрабандным ввозом и вывозом товаров, и приняла постановление, в котором намечались пути активизации работы соответствующих органов, участвующих в борьбе с контрабандой, в первую очередь ГПУ и Главного таможенного управления. Было решено, что дела по контрабанде должны рассматриваться в десятидневный срок, после чего передаваться в нарсуды. Признавалось необходимым выделение Наркомфином в распоряжение ГТУ оборотных кредитов для выдачи авансом задержателям контрабанды. 25 октября того же года СНК РСФСР принял новое постановление «О борьбе с контрабандой», согласно которому при Главном таможенном управлении учреждалась Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством представителя Народного комиссариата внешней торговли. Пункт 9 гласил: «Воспретить органам ГПУ вмешательство в сферу деятельности таможен»2. С 23 января 1922 г. охрана границ и борьба с контрабандой были возложены на Государственное политическое управление3. 27 сентября 1922 г. постановлением СТО для выработки мер по борьбе с контрабанд ным ввозом и вывозом товаров была создана межведомственная комиссия. Наиболее сложным участком борьбы с контрабандой в 1922 г. продолжали оставаться западные рубежи Советского государства. Польская дефензива, румынская сигуранца, разведывательные органы других западных стран всячески стимулировали контрабандную деятельность, рассматривая ее как мощное средство подрыва советской экономики. В январе 1922 г. в польской газете «Государственная полиция» был опубликован текст циркуляра Министерства внутренних дел Польши о торговле с Советской Россией. По своему содержанию этот циркуляр, кстати сказать не согласованный с Правительством РСФСР, был фактическим 1 См.: Боевой путь советских пограничных войск. С. 71. 2 В И Ленин и охрана Государственной границы СССР. С. 144. 3 См.: В. И. Ленин и ВЧК. С. 549-550. 296 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 297 поощрением контрабанды. Подтверждением этого явились практические действия, которые вскоре последовали. На границах Белоруссии было зафиксировано 6401 задержание контрабанды на сумму 747 411 руб., 18,8 % ее было задержано ГПУ, 16,9 — погранохраной, 17,6 — милицией, 46,7 % — таможенниками. О динамике задержания контрабандных товаров свидетельствуют данные табл. 12. Таблица 12
Многочисленные факты задержания контрабанды отмечались на среднеазиатской границе. Активность контрабандистов сосредоточилась в афганских кишлаках Ислам, Дай-Дали, Шур-Тепе и КашТузаре, имея тяготение ниже Калифа к Керкам, Картам, а выше Калифа — к городу Ширабаду, а также в кишлаке Ак-Тепе, городах Хазрет-Имам-Саиб и Кундус^. Учитывая, что основными видами контрабанды в Средней Азии являлись чай и мануфактура, 2 апреля 1923 г. СТО утвердил план завоза туда этих товаров^. К середине 20-х годов активизировалась контрабандная деятельность на восточной и дальневосточной границах. Об уловках, к которым прибегали контрабандисты, говорилось в докладной записке начальника контрольно-пропускного пункта станции Мациевская. Контрабандные товары переправляли в телегах с двойным дном, в оглоблях и полозьях саней, где высверливали тайники, подвешивали под передней тележкой паровоза, прятали в трубе переднего поддувала, под чехлом цилиндра, в тендерных буксах и вентиляторах вагонов. Для тайной транспортировки спирта использовались керосиновые баки со специальной запайкой. 1 См.: Пограничные войска СССР. 1918-1928. С. 592-593. 2 См. там же. С. 391. Женщины скрывали контрабанду в волосах, под головными уборами, под платьями, в специально сшитых поясах и корсажах. Драгоценности и оружие запекали в хлеб, прятали в ящики и чемоданы с двойным дном1. |