УК. Журавлев М П Наумов А В Никулин С И Понятовская Т Г Рарог А И Ян. Ев М. П., Наумов А. В., Никулин С. И., Понятовская Т. Г., Рарог А. И., Янеленко Б. В. Уголовное право России. Части Общая и Особенная
 Скачать 3.43 Mb.
|
|
Получение взятки (ст. 290 УК). Взяточничество представляет собой одну из самых опасных и весьма распространенных, но очень трудно доказуемых форм коррупции. С учетом высокой степени латентности данного преступления можно полагать, что реальное количество проявлений взяточничества в несколько раз больше зарегистрированного. С учетом слабой карательной практики (небольшие сроки наказания и даже условное осуждение за получение взяток при отягчающих обстоятельствах) можно утверждать, что борьба с этим преступлением ведется неэффективно. Обязательным признаком получения взятки является его предмет. В отличие от УК РСФСР, в котором говорилось о получении взятки "в каком бы то ни было виде", действующий Кодекс ограничивает характер взятки только выгодами имущественного характера: взятка может выражаться "в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав". Под деньгами закон подразумевает денежные знаки в российской или иностранной валюте, находящиеся в обращении либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену на новые. Ценной бумагой называется документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся государственные и негосударственные облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции и другие документы, которые законодательством РФ отнесены к категории ценных бумаг (ст. 142, 143 ГК). Иное имущество охватывает любое другое, помимо денег и ценных бумаг, имущество (включая имущественные обязательства), как движимое (драгоценности, автомобиль, картина, кинокамера и др.), так и недвижимое (земельный участок, жилой дом, дача и т.п. - ст. 130 ГК). Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях", под незаконным оказанием услуг имущественного характера" судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатно либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). Так, по одному уголовному делу взяткой была признана работа по ремонту принадлежащего должностному лицу автомобиля*(290). "Получение взятки квалифицируется по ч. 1 ст. 290 УК при стоимости предмета преступления от 10 тыс. руб. (до этого - ст. 291.2 УК) до 25 тыс. руб. (свыше этого - ч. 2 ст. 290 УК)". Поскольку в уголовном законе нет никаких ограничений размера взятки (до признания его значительным), учитывая повышенную опасность взяточничества, следует исходить из того, что стоимость предмета получения взятки не имеет значения для квалификации преступления (если не брать в расчет ничтожную стоимость, превращающую деяние в малозначительное в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК). Итак, взятка может иметь только имущественную природу. Получение выгоды неимущественного характера (положительная рецензия на авторскую работу, содействие в устройстве на работу родственника должностного лица и т.п.) не может квалифицироваться по ст. 290 УК. Объективная сторона преступления заключается в получении взятки лично или через посредника. Под получением взятки лично следует понимать ее фактическое принятие не только самим должностным лицом, но и его родными или близкими с его согласия или при отсутствии его возражений. Получение взятки через посредника означает, что должностное лицо получает взятку не из рук взяткодателя, а от лица, которое выступает в роли передаточного звена между взяткодателем и взяткополучателем. Смысл использования посредника состоит в том, чтобы затруднить выявление факта взяточничества. Само по себе получение должностным лицом имущественной выгоды еще не означает получения взятки. Необходимым признаком этого преступления является обусловленность взятки последующими действиями должностного лица. Это значит, что взяткодатель не просто вручает должностному лицу подарок, а передает материальные ценности либо предоставляет услугу имущественного характера за то, что должностное лицо совершит (или не совершит) в его пользу ответные действия. Закон предусматривает четыре формы желательного для взяткодателя поведения должностного лица в ответ на передачу ему взятки - она вручается под условием что за взятку должностное лицо совершит в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действия (бездействие), которые: а) входят в служебные полномочия должностного лица; б) не входят в его служебные полномочия, но оно может способствовать совершению таких действий (бездействия) в силу своего должностного положения; в) выражают общее покровительство взяткодателю со стороны должностного лица; г) означают попустительство взяткодателю по службе со стороны должностного лица. Под совершением действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, следует понимать совершение или воздержание от совершения в интересах взяткодателя действий, которые определяются рамками служебной компетенции должностного лица и которые оно должно было или могло совершить по службе. Способствование виновным благодаря своему должностному положению совершению желательных для взяткодателя действий, которые не входят в круг его служебных полномочий, означает использование значимости и авторитета занимаемой взяткополучателем должности, его начальственного положения по отношению к лицам, в непосредственном ведении которых находится интересующий взяткодателя вопрос, а также служебных отношений с другими должностными лицами (п. 4 указанного постановления). В данном случае взяткодатель использует не свои служебные полномочия, а свое служебное положение, понимаемое в широком смысле. Однако нужно иметь в виду, что использование лицом не служебных, а личных отношений с должностными лицами, полномочными решать нужный вопрос, не означает использования служебного положения. Третий вариант желательного для взяткодателя поведения должностного лица заключается в общем покровительстве по отношению к взяткодателю. Между тем Пленум Верховного Суда РФ необоснованно сузил эту форму, толкуя ее как общее покровительство по службе и понимая под ним незаслуженные поощрения, необоснованное продвижение по службе, совершение иных покровительственных действий в отношении подчиненного, не вызываемых необходимостью (п. 5 указанного постановления). В литературе такая позиция Верховного Суда подвергается заслуженной критике со стороны ученых, справедливо подчеркивающих, что наличие отношений служебной подчиненности между взяткодателем и взяткополучателем в соответствии с законом необходимо только для попустительства. "Общее же покровительство (курсив автора. - А.Р.) как форма поведения должностного лица, - пишет Д.А. Семенов, - может иметь место не только в сфере контроля за работой подчиненных. Оно может оказываться и иным лицам, не находящимся в служебной зависимости от виновного, в отношении которых он наделен распорядительными полномочиями (например, глава администрации района оказывает общее покровительство отдельным предпринимателям)"*(291). Ограничительное толкование Верховным Судом РФ общего покровительства, оказываемого за взятку, не основано на законе. Поэтому в судебной практике имеют место случаи признания общего покровительства вне сферы отношений служебной зависимости. Так, по конкретному уголовному делу суд признал подсудимых виновными в получении взяток в виде обедов и ужинов в ресторане за оказание покровительства руководству ТОО "Арт-Трейд-Центр", стремившемуся избежать проверок*(292). По другому делу Нижегородский областной суд признал государственного налогового инспектора Ф. виновным в получении взятки в размере шестисот тысяч рублей от частного предпринимателя Б. за общее покровительство*(293). Попустительство по службе означает непринятие должностным лицом мер в отношении подчиненных, совершающих дисциплинарные проступки, допускающих упущения по работе и т.п. (п. 5 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ). Итак, необходимым признаком получения взятки является ее обусловленность определенными ответными действиями должностного лица. Это в равной мере касается как взятки-подкупа, когда она предшествует желательным для взяткодателя действиям должностного лица, так и взятки-вознаграждения, при которой взятка вручается должностному лицу после совершения им действий (бездействия) в интересах взяткодателя. Если же должностное лицо совершает по службе законные и целесообразные действия, не рассчитывая на вознаграждение от частных лиц, а затем получает от заинтересованного лица заранее не обещанную, а потому неожиданную благодарность в материальной форме, то состав получения взятки отсутствует. Обусловленность взятки ответными действиями взяткополучателя - необходимое условие его уголовной ответственности. Однако сами эти действия находятся за рамками объективной стороны получения взятки, их фактического совершения не требуется для квалификации действий взяткополучателя. Если даже, получая взятку, должностное лицо реально не собиралось выполнять требование взяткодателя, состав преступления имеется. Однако в случаях, когда должностное лицо принимает вознаграждение за совершение заведомо невыполнимых для него действий, которые не входят в его компетенцию, и оно объективно не может ни совершить их, ни способствовать их совершению другим должностным лицом, деяние должно квалифицироваться не как получение взятки, а как мошенничество (п. 24 указанного постановления). Состав получения взятки формальный, преступление следует считать оконченным в момент фактического принятия должностным лицом хотя бы части оговоренной взятки (п. 10 указанного постановления). Если должностному лицу не удалось получить взятку по причинам, не зависящим от его воли, его действия надлежит квалифицировать как покушение на получение взятки. Однако покушением на получение взятки нельзя признать изъявление должностным лицом согласия на принятие предложенной взятки, если это лицо не совершило никаких конкретных действий для реализации высказанного намерения*(294). Субъективная сторона получения взятки характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом, который с необходимостью вытекает из сущности данного преступления. Субъект преступления (ч. 1 ст. 290 УК) специальный - должностное лицо, не занимающее государственных должностей Российской Федерации или субъекта РФ либо должности главы органа местного самоуправления. Наравне с российскими должностными лицами субъектом получения взятки закон признает иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций (примечание 2 к ст. 290 УК). Часть 2 ст. 290 УК предусматривает ответственность за получение взятки в значительном размере (при стоимости предмета преступления свыше 25 тысяч рублей - примечание 1 к ст. 290 УК). Часть 3 ст. 290 УК предполагает получение взятки за незаконные действия, т.е. за неправомерные действия, которые не вытекали из служебных полномочий взяткополучателя или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления или иного правонарушения. Для квалификации преступления по этому признаку определяющим является получение взятки под условием совершения незаконных действий, а не фактическое их совершение. Если за взятку должностное лицо реально совершает незаконные действия, не являющиеся преступными, то их совершение охватывается ч. 2 ст. 290 УК, а если такие действия содержат состав иного преступления (служебный подлог, злоупотребление должностными полномочиями, фальсификация доказательств и т.д.), то они требуют самостоятельной квалификации (п. 6 указанного постановления). Особо квалифицирующим признаком (ч. 4 ст. 290 УК) является получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно должность главы органа местного самоуправления. Этот признак имеет такое же содержание, что и в ст. 285, 286, 287 УК. Более опасная разновидность получения взятки (ч. 5 ст. 290 УК) характеризуется тем, что она получена: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) с вымогательством взятки; 3) в крупном размере. Получение взятки по предварительному сговору группой лиц означает, что в преступлении участвовали два или более должностных лица, заранее договорившихся о совместном получении взятки с использованием служебного положения каждым из виновных. При этом не имеет значения, какая часть взятки была получена каждым из этих лиц. Преступление окончено, когда любая часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом (п. 15). Под организованной группой понимается устойчивая группа как минимум из двух должностных лиц, созданная для многократного получения взяток. В организованную группу могут входить лица, не являющиеся должностными, их действия должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 33 и ч. 5 ст. 290 УК (п. 16 указанного постановления). Вымогательство взятки означает требование должностного лица дать ему взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить вред правам и законным интересам гражданина, либо поставление его в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 18 указанного постановления). В то же время нельзя считать вымогательством простое предложение должностного лица дать ему взятку, а равно требование взятки под угрозой совершения законных действий (от которых, понятно, не могут пострадать правоохраняемые интересы взяткодателя). Крупный размер взятки означает, что сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера превышают сто пятьдесят тысяч рублей (примечание 1 к ст. 290 УК). Получение взятки в особо крупном размере (при ее стоимости свыше одного миллиона рублей - примечание 1 к ст. 290 УК) - самая опасная разновидность этого преступления. Дача взятки (ст. 291 УК). Преступление определяется в законе как дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Это определение включает не все признаки дачи взятки, поэтому характеристику предмета преступления и его цели необходимо заимствовать из диспозиции ч. 1 ст. 290 УК. Объективная сторона заключается в действиях по передаче должностному лицу взятки лично или через посредника. Поскольку состав дачи взятки сконструирован как формальный, его следует признавать оконченным с момента вручения должностному лицу хотя бы части обусловленной взятки. Если передача взятки не была осуществлена в силу обстоятельств, не зависящих от воли взяткодателя (например, взятка отвергнута должностным лицом, присвоена посредником, "застряла" на почте и т.д.), то его действия надлежит квалифицировать как покушение на дачу взятки. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью - побудить должностное лицо к совершению в пользу взяткодателя или представляемых им лиц определенных действий (бездействия), входящих в служебные обязанности должностного лица, либо к оказанию должностным лицом в силу его должностного положения содействия в совершении таких действий (бездействия), если они находятся вне сферы его служебных полномочий, либо добиться общего покровительства со стороны должностного лица или его попустительства по службе. Квалификация дачи взятки определяется постановкой указанной цели, а не ее реализацией, поэтому для уголовно-правовой оценки дачи взятки не имеет значения, удалось ли виновному добиться совершения должностным лицом желаемых взяткодателем действий (бездействия). Субъектом дачи взятки может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Ответственность за дачу взятки дифференцируется в зависимости от ее размера: незначительный, т.е. от 10 тыс. до 25 тыс. руб. (ч. 1), значительный, т.е. свыше 25 тысяч рублей (ч. 2), крупный, т.е. свыше 150 тысяч рублей (ч. 4) и особо крупный, т.е. свыше одного миллиона рублей (ч. 5). Дача взятки в крупном размере (п. "б" ч. 4 ст. 291 УК) по степени опасности приравнивается к даче взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "а" ч. 4 ст. 290 УК). Квалифицированный состав преступления предполагает дачу взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (ч. 3 ст. 291 УК). Под дачей взятки за совершение заведомо незаконных действий нужно понимать ее вручение с целью побудить должностное лицо совершить с использованием служебных полномочий преступление или иное правонарушение. В первом случае действия взяткодателя имеют характер подстрекательства к совершению преступления и, в зависимости от того, совершено оно должностным лицом или нет, должны квалифицироваться либо как подстрекательство (ч. 4 ст. 33 УК), либо как приготовление (ч. 5 ст. 34 УК) к тому преступлению, к совершению которого должностное лицо склоняло виновного. Во втором случае (дача взятки за совершение незаконных, но не преступных действий) действия взяткодателя полностью охватываются ч. 2 ст. 291 УК. Примечание к ст. 291 УК предусматривает два специальных основания освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки: а) если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица; б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Любое из этих оснований обязательно должно сочетаться с условием активного способствования раскрытию и (или) расследованию совершенного преступления. Первое основание исходит из вынужденного, а потому в определенной мере извинительного характера дачи взятки (понятие вымогательства взятки раскрыто при анализе ч. 4 ст. 290 УК). Второе основание по своей юридической природе представляет специальный вид деятельного раскаяния (ч. 2 ст. 75 УК). При наличии двух указанных в законе условий: 1) сообщение о факте дачи взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело; 2) добровольный, независимо от мотивов, характера этого сообщения - лицо подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности за дачу взятки. Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК). Объективная сторона преступления заключается в совершении двоякого рода действий: а) непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; б) способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации соглашения между ними и даче - получении взятки. Преступление в первой форме является оконченным с момента фактической передачи посредником взятки должностному лицу. Во второй форме преступление по смыслу закона должно признаваться оконченным в момент достижения соглашения между взяткодателем и взяткополучателем об условиях передачи взятки. Обязательное условие наказуемости посреднических действий - значительный размер взятки (свыше 25 тыс. руб.), посредничество во взяточничестве на меньшую сумму не влекут ответственности ни по ч. 1 ст. 291.1 УК, ни по ст. 291.2 УК, поскольку закон под мелким взяточничеством подразумевает только дачу взятки и ее получение. Квалифицированными видами посредничества закон (ч. 2 ст. 291.1 УК) признает, во-первых, содействие даче - получению взятки за совершение заведомо незаконных действий, а во-вторых, за использование посредником своего служебного положения. Особо квалифицированные виды данного преступления (ч. 3 ст. 291.1 УК) предполагают его совершение: а) группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой; б) в крупном размере, т.е. при стоимости предмета преступления свыше 150 тыс. руб. (примечание 1 к ст. 290 УК). Наиболее квалифицирующим признаком посредничества (ч. 4 ст. 291.1 УК) является особо крупный размер взятки, т.е. свыше одного миллиона руб. (примечание 1 к ст. 290 УК). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что, выступая на стороне взяткодателя или взяткополучателя, содействует взяточничеству, и желает оказать такое содействие. Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет или специальный субъект (ч. 2 ст. 291.1 УК). В ч. 5 ст. 291.1 УК предусмотрен самостоятельный состав посреднических действий в форме обещания или предложения посредничества во взяточничестве. По сути, данная норма вопреки принципам уголовного права криминализирует обнаружение умысла. Обещание посредничества означает выраженное устно, письменно или иным образом согласие лица оказать содействие в достижении соглашения между взяткодателем и взяткополучателем либо в непосредственной передаче взятки. Предложение посредничества выражается в инициативном изъявлении лицом готовности оказать посреднические услуги взяткодателю или взяткополучателю либо сразу обоим. Обращает на себя внимание тот факт, что обещание или предложение посредничества уголовно наказуемы независимо от размера взятки, тогда как реальное посредничество при незначительном размере взятки не является преступным. При этом обещание или предложение посредничества наказывается строже (до 7 лет лишения свободы), чем реальное посредничество (ч. 1 ст. 291.1 УК - до 5 лет лишения свободы). Иными словами, намерение оказать посреднические услуги законодатель неосновательно объявляет более опасным деянием, чем фактическое оказание этих услуг. Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК). Статьей 291.2 УК предусмотрена ответственность за получение и дачу взятки в размере, не превышающем 10 тыс. руб. Остальные признаки этих преступлений тождественны признакам составов, предусмотренных ст. 290 и 291 УК. Поскольку в соответствии со ст. 291.1 УК посредничество во взяточничестве наказуемо только при значительном размере взятки, мелким это преступление быть не может. При рецидиве, т.е. при получении или даче взятки лицом, имеющим судимость за любое из преступлений, предусмотренных ст. 290-291.2 УК, наказание усиливается (ч. 2 ст. 291.2 УК). В соответствии с примечанием к ст. 291.2 УК от уголовной ответственности за мелкое взяточничество императивно освобождается взяткодатель, который активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления, если в отношении его имело место вымогательство взятки, либо если он после совершения преступления добровольно сообщил о даче взятки в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. Служебный подлог (ст. 292 УК). Под служебным подлогом закон понимает внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Предметом преступления является официальный документ, т.е. выданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо органом военного управления письменный акт, удостоверяющий с соблюдением установленных формы и реквизитов определенные юридические факты (события и действия) и способный в силу этого порождать правовые последствия*(295). Официальными документами следует считать также официальные книги, журналы и другие документы, предназначенные для ведения учета, регистрации и отчетности (например, книга актов гражданского состояния, земельный и другие кадастры и т.д.). Некоторые ученые к официальным относят и частные документы, если они "находятся в ведении государственных организаций (договоры, соглашения, расписки и т.п.)"*(296), однако это мнение представляется ошибочным, поскольку местонахождение частного документа не может придать ему статус официального. Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими: 1) во внесении в официальные документы заведомо ложных сведений; 2) во внесении в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Для наличия состава преступления достаточно совершения хотя бы одного из названных действий. Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог) означает составление документа, в котором содержится информация, заведомо не соответствующая действительности. При этом документ внешне выглядит доброкачественным, но по своему содержанию является подложным. Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание (физический подлог), означает, что в подлинном документе путем подчисток, уничтожения части первоначального текста, изменения отдельных слов, букв или цифр, дополнения первоначального текста или других подобных действий искажается действительное содержание документа. Такой документ является внешне недоброкачественным, что может быть установлено или визуально, или заключением специалиста. Состав преступления формальный, оно признается оконченным с момента совершения интеллектуального или физического подлога, независимо от того, был ли подложный документ в дальнейшем использован. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом - корыстной или иной личной заинтересованностью. Субъект служебного подлога специальный. В этом качестве могут выступать: 1) должностное лицо; 2) государственный служащий, не являющийся должностным лицом; 3) служащий органа местного самоуправления, также не являющийся должностным лицом. По альтернативной характеристике субъекта должностной подлог можно охарактеризовать как альтернативно-должностное преступление, т.е. преступление, которое может быть совершено как должностным, так и не должностным лицом. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК). Непосредственным объектом преступления выступает установленный Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 6) и Законом "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. (с последующими изменениями) порядок приобретения гражданства Российской Федерации и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. В ч. 1 ст. 292.1 УК предусмотрены два самостоятельных преступления. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации означает выдачу указанного документа иностранному гражданину или лицу без гражданства, которые в установленном порядке не приобрели в обычном или упрощенном порядке гражданства Российской Федерации. Незаконная выдача паспорта гражданину Российской Федерации (например, лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы) не образует состава рассматриваемого преступления и должна квалифицироваться по статьям УК о других должностных преступлениях (285, 286 или 292). Данное преступление имеет формальный состав и должно признаваться оконченным в момент выдачи паспорта. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы имеют факультативное значение. Субъект - специальный, им может быть только должностное лицо или государственный служащий паспортно-визовой службы. Второе преступление имеет своим предметом любой документ, удостоверяющий факты и обстоятельства, на основании которых принимается решение о предоставлении российского гражданства иностранным гражданам или лицам без гражданства. Таким документом могут быть вид на жительство, документ о владении русским языком, документ о наличии законных источников средств к существованию и т.д. Объективная сторона преступления в данной форме выражается в интеллектуальном подлоге - внесении заведомо ложных сведений в документы (хотя бы один), что повлекло незаконное приобретение лицом гражданства Российской Федерации. Таким образом, преступление с объективной стороны характеризуется тремя признаками: а) деянием, выразившимся во внесении заведомо ложных сведений в указанные документы; б) последствием в виде необоснованного представления лицу гражданства Российской Федерации; в) причинной связью между незаконными действиями виновного и необоснованным представлением лицу гражданства Российской Федерации. В отличие от первого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК, в данном случае на основании фальсифицированных документов принимается необоснованное решение о предоставлении лицу российского гражданства. Именно с этого момента преступление признается оконченным, независимо от того, получило ли данное лицо паспорт гражданина Российской Федерации. Субъективная сторона преступления в этой форме характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию деяния не влияют. Субъект также специальный: должностное лицо, а также государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами, ответственные за выдачу документов, предоставление которых необходимо для получения гражданства Российской Федерации. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292.1 УК, по своим объективным и субъективным признакам напоминает должностную халатность, от которой оно отличается характером наступивших последствий и субъектом преступления. Его объективная сторона характеризуется: а) неисполнением или ненадлежащим исполнением виновным своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе; б) наступлением общественно опасных последствий в виде незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации; в) причинной связью между деянием (действием, "чистым" или "смешанным" бездействием) и наступлением указанных последствий. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде небрежности или легкомыслия. Субъектом данного преступления в отличие от халатности может быть не только должностное лицо, но также иной государственный служащий паспортно-визовой службы. Халатность (ст. 293 УК). Это преступление означает неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба. Объективная сторона складывается из трех признаков: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение виновным своих служебных обязанностей; 2) наступление общественно опасных последствий в виде крупного имущественного ущерба; 3) причинная связь между деянием и последствиями. Неисполнение служебных обязанностей означает бездействие - несовершение лицом конкретных действий, которые оно обязано было совершить в силу своего должностного статуса. При установлении состава должностной халатности необходимо в каждом случае определить круг служебных полномочий должностного лица и установить, какие конкретно обязанности не были им выполнены без уважительных причин. Под ненадлежащим исполнением обязанностей следует понимать их неполное, или некачественное, или несвоевременное выполнение. Объективная сторона халатности характеризуется не просто неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, а тем, что они оказались неисполненными по причине недобросовестного или небрежного отношения виновного к службе. Под недобросовестностью нужно понимать сознательное пренебрежение всеми или некоторыми из своих обязанностей, отношение к ним как к не обязательным или не важным. Небрежное отношение к службе означает недостаточную внимательность в отношении своих обязанностей, их выполнение без должных тщательности и прилежания. Если служебные обязанности не были исполнены не из-за недобросовестного или небрежного отношения к службе, а по причинам объективного характера, исключающим возможность совершения надлежащих действий, ответственность за халатность исключается. Состав халатности материальный: она наказуема только при наступлении общественно опасных последствий в виде крупного имущественного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 293 УК ущерб признается крупным, если его сумма превышает один миллион пятьсот тысяч рублей. Это последствие должно находиться в причинной связи с бездействием или ненадлежащими действиями виновного. По своей субъективной стороне халатность - это единственное в главе 30 УК преступление, характеризующееся неосторожной формой вины, которая может выражаться в легкомыслии или небрежности. Частью 1.1 ст. 293 УК предусмотрено усиление наказания за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба, т.е. на сумму свыше семи миллионов пятисот тысяч рублей (примечание к данной статье). Субъект преступления специальный - должностное лицо. В ч. 2 ст. 293 УК предусмотрена ответственность за квалифицированный вид халатности, связанный с причинением по неосторожности последствий в виде тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Особо квалифицированный вид халатности (ч. 3 ст. 293 УК) связан с причинением по неосторожности смерти двух или более лиц. |