пособие. пособие ворд. Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

• Название: Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
• Анкор: пособие
• Дата: 18.05.2022
• Размер: 1.05 Mb.
• Имя файла: пособие ворд.docx
• Тип: Документы; #535792
• страница: 30 из 55

Раздел 2. ОСНОВЫ ФИНАНСОВО- ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

1. Понятие и функции финансов

Сам термин «финансы» в переводе с латинского «financia» означает наличность, доход. Но не все денежные отношения есть финансо- вые (например, товарно-денежные отношения).

Можно выделить следующие этапы формирования финансовых отно- шений.

1. 
   В ХIII в. в торговых городах Италии понятием «финансы» обозначали любой денежный платеж.
   
2. 
   В XIV–XV вв. в результате первых буржуазно-социальных револю- ций в Западной Европе власть монархов была значительно урезана, про- изошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возникает об- щегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава го- сударства не мог единолично пользоваться. Термином «финансы» начина- ют обозначать «обособление государственной казны, возникновение госу- дарственного бюджета».
   

В этот период происходит формирование системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Выделяют четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в. Например, в середине XIX в. на содержание двора выделялось в бюджете Англии 1,05 %, Франции – 2,01 %, Пруссии – 3,9 %, России – 2,7 % общего объема государственных расходов.

Трансформацию взглядов на экономическую категорию финансов с конца XVII до конца XX в. достаточно компактно описал Витте С. Ю.¹:




¹ Сергей Юльевич Витте (29.06.1849–13.03.1915) – граф, русский государственный деятель, министр финансов России (1892–1903), председатель комитета министров, Председатель Совета Министров Российской империи (1905–1906).

«...с конца XVII века... под словом «финансы»... стали понимать всю сово- купность государственного имущества… Науку о финансах можно опреде- лить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных по- требностей государства».

3. 
   Современное представление о финансах начинает формироваться с начала XX в. и связано это с глобализацией экономических отношений.
   

В современном понятии финансы представляют собой экономические отношения, возникающие между субъектами (государство, регионы, хо- зяйственные субъекты, население) при формировании, распределении и использовании фондов денежных средств.

Характернымипризнакамифинансов являются:

1. 
   распределительный характер отношений, который основан на пра- вовых нормах, связан с движением реальных денег;
   
2. 
   односторонний (однонаправленный), как правило, характер движе- ния денежных средств;
   
3. 
   создание централизованных и децентрализованных фондов денеж- ных средств.
   

Социально-экономическое назначение финансов заключается в поиске ответов на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяй- ствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправле- ния формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интере- сах используются эти фонды денежных средств.

Функции финансов. 1. Распределительная . Различают первич- ное и вторичное распределение (перераспределение).

Первичноераспределениевалового национального продукта (ВНП) формирует первичные доходы субъектов рыночных отношений: заработ- ную плату, прибыль, проценты, ренту, амортизационные фонды предпри- ятий. За счет налоговых и неналоговых поступлений государство форми- рует централизованный фонд денежных средств – бюджет. Далее происхо- дит перераспределение первичных доходов и образование вторичных (производных) доходов – пенсий, пособий, оплаты труда работников бюд- жетной сферы и т. п.

С помощью финансов государство воздействует не только на перерас- пределение национального дохода, но и на производство, накопление капи- тала, сферу потребления. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направ- ляет в другие, в том числе в социальную сферу.

В целом распределительная функция финансов позволяет:

• 
  создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствую- щих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;
  
• 
  осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотрасле- вое, межтерриториальное перераспределение, а также распределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группа- ми;
  
• 
  создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять гражданами накопления.
  

2. 
   Регулирующая . Эта функция проявляется в регулировании воспроизводственного процесса с помощью норм, правил, положений, правовых актов, инструкций, утверждаемых на государственном и муни- ципальном уровнях.
   
3. 
   Контрольная . Финансовые потоки поддаются строгому коли- чественному учету, могут сигнализировать о результатах экономического процесса, о «ножницах» между доходами и расходами, о приостановке движения в системе, о причинах отклонений. Контрольная функция фи- нансов реализуется через бухгалтерскую, статистическую или оператив- ную отчетность. Объектом контрольной функции финансов являются фи- нансовые показатели деятельности предприятий, организаций, государст- венных институтов, бюджетов, фондов.