РД 5. ИМЯН.106-2005. Федеральное агентство по промышленности управление судостроительной промышленности
 Скачать 0.68 Mb.
|
3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОТРАСЛИ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ3.1 В соответствии с НРБ-99 главной целью радиационной безопасности при использовании атомной энергии на предприятиях судостроительной промышленности является охрана здоровья персонала и населения от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности предприятий и персонала. Радиационная безопасность персонала считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные законодательством Российской Федерации, федеральными и ведомственными нормативными документами и настоящим Руководством. 3.2 Для обеспечения радиационной безопасности персонала необходимо руководствоваться следующими основными принципами: 3.2.1 Принцип нормирования – не превышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения персонала от всех источников излучения. 3.2.2 Принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением. 3.2.3 Принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения. 3.3 Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности в судостроительной промышленности осуществляется федеральным органом исполнительной власти – Федеральным агентством по промышленности (далее Роспром), специально уполномоченным на это Правительством Российской Федерации. 3.4 Радиационная безопасность в судостроительной промышленности обеспечивается: 3.4.1Управлением судостроительной промышленности Роспрома путем: - проведения государственной научно-технической, инвестиционной и структурной политики в области использования атомной энергии; - осуществления централизованного управления подведомственными предприятиями в области обеспечения радиационной безопасности; - организации выполнения предприятиями мер по обеспечению РБ ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ в процессе разработки, испытания, эксплуатации, утилизации ЯЭУ; - разработки нормативных документов по безопасности в области использования атомной энергии по видам деятельности, осуществляемым предприятиями судостроительной промышленности; - контроля на предприятиях состояния обеспечения РБ ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ; - признания Роспромом пригодности предприятий (соискателей лицензий) эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ЯМ и РВ; - согласования заявлений предприятий, находящихся в ведении Роспрома, о выдаче или продлении срока действия лицензий на осуществление ими деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях; - выдачи работникам предприятий разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии на ЯЭУ военного назначения; - проведения анализа состояния РБ на предприятиях, обмена опытом и доведения до предприятий законодательной и нормативной информации; - участия в разработке и реализации федеральных целевых программ в области использования атомной энергии; - выполнения других функций в соответствии с положением об органе управления. Часть своих функций руководство судостроительной промышленности осуществляет через Отраслевой центр научно-методического обеспечения организации ЯРБ (ОЦ ЯРБ). 3.4.2 ОЦ ЯРБ осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности: - осуществляет научно-методическое руководство деятельностью предприятий по обеспечению и контролю радиационной безопасности при выполнении работ в области использования атомной энергии; - проводит анализ и системную оценку состояния радиационной безопасности при выполнении работ в области использования атомной энергии; - готовит предложения по разработке нормативных документов по радиационной безопасности при выполнении работ в области использования атомной энергии; - рассматривает и представляет на согласование Роспрому документы, обосновывающие радиационную безопасность корабельных и судовых ядерных энергетических установок. Совместно с Роспромом участвует в работе комиссий: - по контролю на предприятиях состояния радиационной безопасности при выполнении работ в области использования атомной энергии; - по проверке знаний работников предприятий норм и правил по радиационной безопасности при выполнении работ в области использования атомной энергии; - по расследованию радиационных аварий, аварийных ситуаций и инцидентов, происшедших на предприятиях при выполнении работ в области использования атомной энергии. 3.4.3 Предприятиями: - соблюдением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; - проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического и образовательного характера; - информированием персонала о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности. - наличием системы ответственности должностных лиц предприятий за организацию, обеспечение и контроль РБ. 3.5 Вся разрабатываемая в отрасли и на предприятиях документация по видам деятельности, на которые распространяется настоящее Руководство, должна соответствовать требованиям действующих федеральных законов и нормативных правовых актов, норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, настоящего Руководства, распорядительных, инструктивных, методических и других действующих в отрасли нормативных документов в части обеспечения радиационной безопасности. Ведомственные нормативные документы, а также нормативная, методическая и организационно-техническая документация, разработанная предприятиями отрасли и имеющая отраслевое или межотраслевое значение в части обеспечения радиационной безопасности, должна быть согласована с ОЦ ЯРБ и утверждена руководством судостроительной промышленности. После утверждения экземпляр документа должен быть предоставлен в адрес Отраслевого центра. 3.5.1 Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии вступают в силу с даты их опубликования в официальном печатном органе, если иное не оговорено в этих нормах и правилах или в постановлениях (приказах) об их утверждении. Руководство судостроительной промышленности своим приказом (распоряжением) вводит в действие федеральные нормы и правила и, при необходимости, с привлечением ОЦ ЯРБ разрабатывает перечень мероприятий по их внедрению в отрасли. Проекты законодательных и нормативных правовых актов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также других организационно-нормативных документов по радиационной безопасности министерств и ведомств, касающиеся деятельности предприятий судостроительной промышленности, должны быть направлены руководству судостроительной промышленности на заключение. Руководство судостроительной промышленности, при необходимости, направляет данные проекты в ОЦ ЯРБ для рассмотрения и выдачи предложений по проектам представленных документов и рекомендаций по их внедрению на предприятиях. Организационно-нормативные документы по радиационной безопасности должны быть введены в действие или внедрены в отрасли руководством судостроительной промышленности. В необходимых случаях должен быть определен перечень предприятий, на которые распространяется действие вводимого или внедряемого документа. 3.5.2 ОЦ ЯРБ разрабатывает перечень нормативных документов по обеспечению радиационной безопасности для предприятий судостроительной промышленности, которые должны использоваться предприятиями при осуществлении различных видов деятельности в области использования атомной энергии. Данный перечень может содержать также в качестве справочного материала перечень основных федеральных и ведомственных документов по промышленной, пожарной безопасности и т.д., связанных с безопасным использованием атомной энергии. На предприятиях применительно к решаемым производственным задачам должен быть разработан свой перечень основных нормативных документов по ЯРБ, согласованный с ОЦ ЯРБ и утвержденный руководителем предприятия (организации). 3.5.3 Предприятия имеют право внедрять у себя руководящие документы по радиационной безопасности других министерств и ведомств при выполнении предприятиями работ по заказу этих ведомств. 3.6 Проведение предприятиями определенных видов работ в области использования атомной энергии должно осуществляться на основании лицензий, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на это Правительством Российской Федерации. 3.7 На предприятиях, осуществляющих деятельность с использованием источников излучения, должен проводиться производственный контроль за радиационной безопасностью. Производственный контроль за радиационной безопасностью осуществляется штатной структурой предприятия – отделом ядерной и радиационной безопасности. 3.7.1 В проектных, конструкторских и технологических организациях должен проводиться контроль за соответствием проектной документации требованиям радиационной безопасности, который осуществляется лицами (лицом), ответственными (ответственным) за радиационную безопасность или ЯРБ. 3.7.2 На предприятиях должно быть разработано, утверждено и введено в действие Положение об отделе (службе) ЯРБ (РБ) или Положение о лице, ответственном за РБ (ЯРБ), которое согласовывается с ОЦ ЯРБ. Руководители всех структурных подразделений предприятия в вопросах обеспечения требований радиационной безопасности должны выполнять указания начальника отдела (службы) ЯРБ или лица, ответственного за РБ (ЯРБ). Представителям отдела ЯРБ для выполнения их функциональных обязанностей по осуществлению производственного контроля за радиационной безопасностью должен быть обеспечен допуск на все радиационно-опасные объекты предприятия, помещения ЗСР и смежные помещения, в том числе на корабли и суда с ЯЭУ, суда АТО других министерств и ведомств, находящихся на территории предприятия или на которых персонал предприятия осуществляет работы в ЗСР или с источниками излучения. 3.8 На предприятии должна быть разработана, согласована с ОЦ ЯРБ и утверждена руководителем предприятия «Организационная схема обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности», в которой отражается ответственность должностных лиц предприятия за организацию и выполнение требований радиационной (и ядерной - при необходимости) безопасности (приложение Б). При этом персональная ответственность за организацию выполнения и контроля соблюдения установленных требований радиационной безопасности возлагается на руководителя предприятия. Объем ответственности, изложенный в «Организационной схеме …», должен быть отражен в должностных инструкциях персонала. 3.9 Подготовка персонала и проверка знаний по вопросам РБ при выполнении работ в области использования атомной энергии должна проводиться в соответствии с действующим ведомственным Руководством. Одной из важнейших задач подготовки работников предприятий в области радиационной безопасности является формирование и поддержание на высоком уровне культуры безопасности. 3.10 Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц, подвергающихся воздействию ионизирующего излучения при осуществлении предприятиями судостроительной промышленности деятельности с применением источников излучения: - персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б); - все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности. 3.11 Для категорий облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов: - основные пределы доз; - допустимые уровни монофакторного воздействия, являющиеся производными от основных пределов доз; - контрольные уровни. Основные дозовые пределы и допустимые уровни устанавливаются законодательными актами и федеральными нормативными документами и приведены в соответствующих разделах НРБ-99. Контрольные уровни разрабатываются на предприятиях, выполняющих работы с источниками излучения, и согласовываются с соответствующими региональными ( № 58 и № 120) и межрегиональным (№99) управлениями Федерального медико-биологического агентства. 3.12 Организация обращения с радиоактивными отходами на предприятиях должна соответствовать требованиям действующих федеральных и ведомственных норм и правил. 3.13 Организация транспортировки радиоактивных веществ за пределами территории предприятия должна соответствовать требованиям специальных норм и правил. 3.14 На предприятиях должна быть создана и функционировать система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, соответствующая требованиям нормативных федеральных и ведомственных документов, а также должен вестись технологический учет их наличия и движения. 3.15 Регистрация доз облучения персонала должна проводиться в соответствии с единой государственной системой контроля и учета доз облучения. 3.16 В судостроительной промышленности и на предприятиях должна быть создана и функционировать ведомственная АСКРО. Порядок создания и функционирования ведомственной АСКРО определяется федеральными и отраслевыми документами. 3.17 Радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются по степени радиационной опасности на четыре группы в зависимости от МЗА: А, Б, В, Г. Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности устанавливается в соответствии с приложением П-4 НРБ-99. Все работы с использованием открытых ИИИ разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1 ОСПОРБ-99 [1] в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте. 3.18 При планировании и осуществлении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, принятию решений в области обеспечения радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий руководством судостроительной промышленности и предприятиями должна проводиться на основании годовых отчетов по установленной в судостроительной промышленности форме оценка состояния радиационной безопасности. Годовые отчеты состояния ЯРБ предприятиями представляются в Управление судостроительной промышленности, ФМБА России и ОЦ ЯРБ. Предприятия, ведущие работы с радиационными источниками, ежегодно заносят результаты оценки состояния радиационной безопасности в радиационно-гигиенические паспорта, один экземпляр которого представляется в ОЦ ЯРБ. Порядок оформления и ведения радиационно-гигиенических паспортов определяется Правительством Российской Федерации. 3.19 Для всех радиационно-опасных объектов и радиационных объектов в целом должна быть определена категория объекта по его потенциальной радиационной опасности для населения. Категория объекта устанавливается на этапе его проектирования по согласованию с органами государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности. Для действующих объектов категории устанавливаются администрацией объекта по согласованию с соответствующими региональными ( № 58 и № 120) и межрегиональным (№99) управлениями ФМБА России. |