Курсовая. КУРСОВАЯ. Финансы муниципального бюджетного учреждения образования на примере муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения образования средней общеобразовательной школы 27 города сургут
 Скачать 2.89 Mb.
|
|
1.2 Порядок финансового обеспечения государственного (муниципального) задания бюджетного учреждения Согласно Бюджетному кодексу РФ государственное (муниципальное) задание представляет собой «документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)»[1, ст. 6]. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя[3, ст. 9.2]. Бюджетное учреждение не имеет право отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания[3, ст. 9.2]. В государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение в отношении государственного задания или его части, но не более 5% (установленной абсолютной величины). Значения допустимых (возможных) отклонений могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год[5]. Согласно статье 69.2 Бюджетного кодекса РФ «государственное (муниципальное) задание должно содержать: «показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания; определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»[1, ст. 69.2]. В случае внесения изменений в показатели государственного задания формируется новое, которое утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в течение 10 рабочих дней. Государственное учреждение представляет отчет о выполнении государственного задания в установленные сроки и в соответствии с утвержденными в государственном задании требованиями соответственно органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетному учреждению осуществляется путем предоставления субсидии[3, ст. 9.2]. Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации[1, ст. 78.1]. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) рассчитывается по формуле:  , (1)где: Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием; Vi - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием; Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием; Vw - объем w-й работы, установленной государственным заданием; Pi - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги; NУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения[5]. С 2019 года показатель NСИ (затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд) не используется при расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания. Бюджетное учреждение имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность, относящуюся к его основным видам деятельности[3, ст. 9.2]. Так же стоит отметить, что Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность только если это служит достижению целей, ради которого оно создано и приносящая доход деятельность должна соответствовать этим целям и быть указана в учредительных документах данного учреждения. Доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в распоряжение учреждения[2, ст. 298]. Таким образом, государственное (муниципальное) задание ― это документ, содержащий требования относящиеся к оказанию муниципальных услуг (выполнения работ) на выполнение которого выделяются субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Так же государственное задание утверждается учредителем этого бюджетного учреждения и Бюджетное учреждение не может отказаться от его выполнения. 1.3 Финансовое планирование деятельности государственных (муниципальных) бюджетных учреждений образования В соответствии с приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» все Бюджетные учреждения обязаны составлять план финансово-хозяйственной деятельности (далее ПФХД) в порядке, определенном учредителем[7]. ПФХД государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации[3, 32]. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе установить особенности составления и утверждения ПФХД для отдельных учреждений[7]. Согласно приказу Минфина России от 28.07.2010 N 81н ПФХД «составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период»[7]. ПФХД составляется учреждением по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой и содержит следующие части: заголовочную; содержательную; оформляющую[7]. Заголовочная часть ПФХД содержит: гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать ПФХД, и дату утверждения; наименование документа; дата составления документа; наименование учреждения; наименование подразделения (в случае составления им Плана); наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя; дополнительные реквизиты; финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения; наименование единиц измерения показателей, включаемых в ПФХД[7]. Содержательная часть ПФХД состоит из двух частей: текстовой (описательной) и табличной[7]. В текстовой (описательной) части ПФХД указываются: цели деятельности учреждения; виды деятельности учреждения; перечень услуг (работ); общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества; общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества; иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя[7]. В табличную часть ПФХД включаются: показатели финансового состояния учреждения; показатели по поступлениям и выплатам учреждения; показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения; сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения; справочная информация[7]. В оформляющей части ПФХД содержатся подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в ПФХД данные. Этими лицами являются: руководители учреждения или уполномоченные им лица; руководители финансово-экономической службы учреждения или иные уполномоченные руководителем лица; исполнители документа[7]. Так же, законодательство Российской Федерации допускает случаи внесения изменений в ПФХД. Для этого необходимо соблюдение ряда таких правил как: показатели нового ФПХД не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, которые были проведены до внесения изменения в ПФХД, а также с показателями планов закупок. Решение о внесении изменений в ПФХД принимает руководитель учреждения[7]. Внесение изменений в ПФХД учреждения осуществляется не позднее 30 декабря текущего финансового года руководителем учреждения[7]. Таким образом, Бюджетным учреждением составляется ПФХД в порядке, установленном учредителем и утверждается руководителем. ПХФД состоит из трех частей: заголовочной, содержательной и оформляющей. Так же руководитель может принимать решение о внесении изменений в ПФХД. Подводя итог первой главы, хочется отметить следующее, что Бюджетное учреждение это некоммерческая организация действует в соответствии с формируемым учредителем государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется путем предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Так же Бюджетное учреждение составляет ПФХД в порядке, установленном учредителем и утверждается руководителем. 2 Финансы муниципального бюджетного учреждения образования МБОУ СОШ № 27 города Сургут 2.1 Общая характеристика МБОУ СОШ № 27 города Сургут Учреждение, на примере которого далее будет проведен анализ плана финансово-хозяйственной деятельности, представляет собой муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № 27 (сокращенно МБОУ СОШ № 27). МБОУ СОШ № 27 - это образовательное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего. Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Сургут. Функции и полномочия учредителя возложены на Администрацию города. Можно выделить следующие основные правовые положения МБОУ СОШ № 27 Данное учреждение является общеобразовательной организацией. Учреждение является «юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде»[12]. Учреждение является бюджетным. Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Целью данного учреждения является Осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: основная деятельность учреждения; оказание платных образовательных услуг; приносящая доход деятельность. К основной деятельности учреждения относятся: «образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (в том числе по адаптированным образовательным программам); образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам - дополнительным общеразвивающим программам различных направленностей; организация групп продленного дня; организация отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием)»[12]. Согласно уставу МБОУ СОШ № 27 «учреждение осуществляет основную деятельность в соответствии с муниципальным заданием и не вправе отказаться от его выполнения»[12]. «Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется - только при соответствующем изменении муниципального задания»[12]. МБОУ СОШ № 27 вправе оказывать платные образовательные услуги за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. К которым относится: Проведение занятий по дополнительный общий развивающие программе «решение нестандартных задач». Проведение занятий по дополнительной общей развивающей программе «Логическая математика». Продолжение смотреть в приложении А. Преподавательский состав, обеспечивающий исполнение образовательных программ, данного учреждения состоит из 71 педагогического работника, среди которых 18 имеют высшую квалификационную категорию, 21 ― первую квалификационную категорию и 6 были награждены нагрудным знаком «Почётный работник общего образования РФ», 12 были награждены почетной грамотой ДО и Н ХМАО-Югры и другими наградами, так же стаж 15 преподавателей составляет более 30 лет, что говорит о высококвалифицированности преподавательского состава. Для качественного образовательного процесса, помимо высококвалифицированности специалистов не маловажную роль в обеспечении условий предоставления образовательных услуг играет материально-техническая база учреждения. Материально-техническая база МБОУ СОШ № 27 включает: 38 классных комнат; 2 мастерских по техническому труду (по обработке древесины и металла); мастерская по обслуживающему труду; 2 кабинета информатики; 3 спортивных зала; библиотека с читальным залом и хранилищем для учебников; методический кабинет; медицинский и процедурный кабинеты. Данная школа расположена в типовом 3-этажном здании, год постройки - 1989. Территория школы ограждена по периметру. Территория школы оснащена камерами видеонаблюдения, а так же и внутри помещения для обеспечения безопасности. В распоряжении учителей и обучающихся 35 учебных кабинетов, 2 компьютерных класса оснащенных интерактивным оборудованием, работает мобильный компьютерный класс. Кабинеты информатики объединены локальной сетью и обеспечены доступом в Интернет. В учебное и внеурочное время предоставлена возможность использования презентационного оборудования (проектора и демонстрационного экрана, монитора телевизора). Таким образом, МБОУ СОШ № 27– юридическое лицо, основной деятельностью которого является обеспечение условий для эффективной реализации и освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе условий для индивидуального развития всех обучающихся. 2.2 Анализ ПФХД МБОУ СОШ № 27 города Сургут по поступлениям денежных средств за 2016-2019 гг Для анализа структуры и динамики поступлений денежных средств в МБОУ СОШ № 27 города Сургут воспользуемся данными планов финансового-хозяйственной деятельности за 2016-2019 гг. Для анализа структуры плановых показателей была построена таблица, рассчитан удельный вес каждого показателя и сделаны выводы. Результаты анализа представлены в Таблице 1. Таблица 1 ― Структура плановых показателей поступлений МБОУ СОШ № 27 за 2016-2019 гг
| |||||||||||||||||||||||||||||