Билеты по теории государственного права. Билеты ТГП кратко. Формы права это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Виды форм права

• Название: Формы права это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Виды форм права
• Анкор: Билеты по теории государственного права
• Дата: 08.09.2022
• Размер: 390.5 Kb.
• Имя файла: Билеты ТГП кратко.docx
• Тип: Решение; #668194
• страница: 8 из 8

76. Сущность и определение правового государства.

В юридической науке имеются различные подходы к ценности конструкции правового государства. Позиции по поводу отношения к концепции правового государства условно можно сгруппировать следующим образом:

1. отрицание ценности идеи правого государства, причем основания такой позиции могут быть разделены, как минимум, на две группы:

а) термин «правовое государство» есть плеоназм (тавтология), он не несет самостоятельной смысловой нагрузки, так как в любом государстве существует право (Г. Кельзен);

б) концепция правового государства есть буржуазный обман, созданный для манипулирования интересами трудящихся и сохранения существующего статус-кво в капиталистическом обществе (марксистко-ленинская теория государства и права).

2. признание самостоятельной значимости идеи правого государства, сторонники которой также в свою очередь (достаточно условно) могут быть разделены на две группы:

а) сторонники узкого «легалистского» (умеренного) подхода, для которых правовое государство – это такое государство, в котором и для властвующих, и для подвластных правовые законы являются обязательными и должны строго и неукоснительно соблюдаться (большинство немецких авторов первой половины XIX века);

б) приверженцы широкого (радикального) подхода, утверждающие, что правовое государство – это государство господства в обществе права как воплощения справедливости и свободы, признающее и гарантирующее права и свободы личности (прежде всего – от самого государства), построенное на демократических принципах, в котором в полной мере реализована теория разделения властей, создана эффективная система сдержек и противовесов

Правовое государство – это государство, которое характеризуется режимом конституционного правления, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, которые гарантируют правовую защищенность и безопасность личности, активное и беспрепятственное использование принадлежащих ей прав и свобод

– правовое государство одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности в либеральном понимании

Из этих и других определений вытекает, что главная идея, принцип правового государства – обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина

77. Признаки правового государства

Правовое государство предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов.

Чаще всего выделяют четыре основных признака правового государства:

1. 
   Господство, или верховенство, права предполагает: во-первых, правовую организацию государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона; во-вторых, правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона; в-третьих, связанность государства им же созданными законами, т.е. ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц; в-четвертых, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов.
   
2. 
   Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью.
   
3. 
   Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями.
   
4. 
   Принцип разделения властей, предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти.
   

Л.П. Рассказов выделяет следующие признаки правового государства, которые присущи только ему: разделение властей на законодательную исполнительную и судебную, суверенитет народа, верховенство права, правовая защищенность человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

78. Понятие политической системы

Самостоятельную сферу составляет политическая система общества, которая связана с осуществлением политической власти, в том числе государственной, с деятельностью специальных государственных органов управления и принуждения.

Политическая система включает в себя политические отношения, политические процессы, политические институты, политические нормы и т. д.

Политическая система - множество элементов, определенным образом упорядоченных и взаимосвязанных, образующих некоторое целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и функциональной автономностью.

Политическая система включает в себя политические отношения, политические процессы, политические институты, политические нормы и т. д.

Выделяют следующие особенности политической системы:

1. связь с государственной властью;

2. отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в том числе противоборства различных социальных сил и интересов;

3. управляющее и регулирующее назначение, т. е. управление делами общества, выражение интересов существующих групп, слоев населения;

4. регулирование ее деятельности политическими нормами и правилами, сложившимися в политической жизни страны.

Исходя из этих признаков, политическую систему можно определить, как совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Политическая система складывается и функционирует под воздействием множества факторов. Среди них наиболее значимы экономические, социальные, психологические, исторические и др.

79. Структура политической системы

Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое, целостное системное образование, т. е. установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

В юридической литературе принято выделять следующие компоненты, или подсистемы, политической системы:

а) институциональную (или организационную) подсистема. Институциональная (организационная) подсистема включает в такие компоненты как: 1) Собственно политические организации – государство, политические партии, политические движения, некоторые общественные объединения политического характера. 2) Не собственно политические организации, которые формируются для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и иных. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т. д.

Иногда к компонентам политической системы относят политическую идеологию и политическую культуру, а также органы местного самоуправления. В качестве компонента политической системы возможно выделить также органы социального партнерства

б) регулятивную, или нормативную; В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют:

1. правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

2. корпоративные нормы политического характера;

3. политические традиции и политические обычаи;

4. правила политической этики.

в) функциональную; Функциональная подсистема включает основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны.

Функции политической системы:

1. политического руководства обществом и управления его делами – главная функция, так как отражает назначение политической системы;

2.. интеграционная функция.

3. регулятивная;

4. политико-идеологическая.

Среди функций политической системы называют также информационную, возложенную в первую очередь на СМИ; мобилизационную; дистрибутивную; поддержание нормальной жизнедеятельности политической системы и обеспечение ее повседневного действия и дальнейшего развития.

г) коммуникативную. Коммуникативная подсистема политической системы предполагает, как отношения внутри этой системы, так и вовне, при этом как отношения, основанные на нормах права, так и неформальные отношения, не закрепленные в нормах права.

Иногда к компонентам политической системы относят политическую идеологию и политическую культуру

*культурно-идеологическая подсистема состоит из совокупности структур, конфессиональной системы, определяющей приоритетные ценности, убеждения, идеи

80. Государство в политической системе

Государство занимает важное место в политической системе. Особое место и роль государства в политической системе обусловлены свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено этой системы. В частности, государство:

1. объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности;

2. выражает общие интересы общества, является официальным представителем общества в целом;

3. определяет основные направления развития и функционирования общества;

4. вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его территории;

5. обладает государственным суверенитетом, т.е. верховенством, единством и независимостью от какой-либо иной власти;

6. является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;

7. располагает специальным аппаратом управления и принуждения: судебными органами, армией, тюрьмами, другими карательными органами и учреждениями.

8. располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, юридических лиц и др. в целях подчинения их своим предписаниям.

Одновременно государство использует так называемое социальное партнерство, т.е. привлекает к своей деятельности для сотрудничества негосударственные объединения.

Таким образом, государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны. Оно является собственно политической организацией и частью политической системы.

81.Государство и общественные объединения

Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство следует оценивать как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека – право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т. д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. Это право не подлежит каким-либо ограничениям, кроме тех, которые:

а) предусмотрены законом;

б) необходимы в демократическом обществе;

в) могут быть ограничены: интересами государственной или общественной безопасности, предотвращением беспорядков и преступлений, охраной здоровья и нравственности населения, защитой прав и свобод других лиц.

Право на объединение включает в себя следующие правомочия:

1. создавать на добровольной основе общественные объединения;

2. вступать в существующие объединения;

3. воздерживаться от вступления в какие-либо объединения;

4. беспрепятственно выходить из любых объединений.

Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий и т. д., а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических кампаниях, в контроле за деятельностью государственных органов

В литературе выделяют три главных направления сотрудничества государства и общественных объединений:

– информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в том числе о принимаемых государственными органами решениях;

– совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем

– законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества.

Государство же, в свою очередь, контролирует:

1. законность деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных целей и задач;

2. законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов, если они подлежат налогообложению.

Оно может приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда).

законодательством выделяются следующие признаки общественного объединения: а) добровольность создания, формирования или вступления в уже существующее объединение; б) самоуправление собственными делами; в) некоммерческий характер деятельности, т. е. общественное формирование не должно ставить целью извлечение прибыли из своей деятельности; г) инициатива граждан в создании общественного объединения; д) основа объединения – общность целей и интересов

Все вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, решаются государством с участием соответствующих объединений или по согласованию с ними.

В случаях нарушения Конституции РФ, действующего законодательства нарушения прав и интересов граждан, систематического осуществления мероприятий, противоречащих уставу, деятельность общественного объединения может быть по решению прокуратуры или регистрирующего органа приостановлена на срок до шести месяцев. Данное приостановление влечет для общественного объединения следующие юридические последствия. Ему запрещается: а) организовывать митинги, шествия, демонстрации; б) принимать участие в избирательных кампаниях; в) иметь СМИ; г) использовать банковские вклады, кроме выплат по заработной плате аппарату, и др.

Деятельность общественного объединения может быть прекращена в следующих двух случаях: самороспуска и по решению суда. Последнее означает одновременно запрет данного объединения.
82. Государство и политические партии.
В политической системе политические партии играют существенную роль. В государствах, где устанавливается многопартийность, чаще всего утверждается режим демократии.

Политической партией являетсялюбая политическая группа, принимающая активное участие в проведении выборов и имеющая благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения.

Важнейшими признаками политической партии являются:

1. 
   участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении;
   
2. 
   стремление овладеть государственной властью и учреждениями, реализующими государственную власть;
   
3. 
   связь с избирательной системой – участие в выборах представительных органов власти;
   
4. 
   форма организации социальных групп и слоев населения;
   
5. 
   носитель определенной идеологии и форма политического обучения масс;
   
6. 
   средство рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры.
   

Эти признаки и определяют функции политических партий, среди которых выделяют следующие:

· а) социального представительства;

· б) борьбы за государственную власть;

· в) идеологическую;

· г) кадровую;

· д) политической социализации, т. е. включенность личности в политику и обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества;

· е) разработки и осуществления политического курса, что, однако, зависит от положения партии в политической системе – является ли она правящей или оппозиционной.

Между политическими партиями и государством существуют тесные связи и разнообразные формы взаимодействия. Так, и государство, и политические партии – политические организации. Они непосредственно связаны с понятием государственной власти: только государство непосредственно осуществляет государственную власть, а партии ставят целью приход к государственной власти.

Формы взаимодействия государства и партий заключаются в следующем.

1. Участие в формировании выборных представительных органов государственной власти. Это предполагает, что все политические партии в той или иной степени участвуют в организации избирательных кампаний.

2. Участие в формировании политического курса государства определяется заинтересованностью партии в проведении выгодной для данной партии и ее сторонников политики. Это относится и к правящей, и к оппозиционной партиям. Возможностей у правящей партии всегда больше. Но и оппозиционные партии имеют определенные возможности для такого влияния. Например, путем: а) участия в предвыборных дискуссиях, дебатах, где выражаются подходы партии к решению тех или иных актуальных проблем; б) обнародования предвыборных платформ, программ; в) подготовки и продвижения на государственные посты своих лидеров; г) формирования общественного мнения и при его помощи давления на государственные органы и курс политики государства.

3. Влияние на процесс законотворчества, правотворчества исполнительных органов и правоприменительной деятельности государственных органов.

4. Контроль за государственными органами и процессом управления страной



Принято классифицировать партии по следующим основным критериям:

1. По социальному признаку, т. е. тем интересам, которые они выражают.

2. По идеологической ориентации партии делят на либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, национально-патриотические, религиозные и др.

3. По составу партий. Следует различать кадровые и массовые партии. Состав кадровой партии ограничивается партийными функционерами или фиксированное членство вообще отсутствует: к членам партии причисляют тех, кто голосует за нее на выборах, либо поддерживает ее материально, или участвует в проводимых ею собраниях, митингах и других мероприятиях. Массовые же партии имеют фиксированное членство, более централизованны, существует жесткая зависимость членов от первичных организаций.

4. По месту в системе власти партии могут делиться на правящие и оппозиционные.

5. По используемым методам: со времен Великой французской революции принято деление партий на левые, правые и центристские.

Политологи отмечают следующие тенденции в развитии деятельности партий:

1. повсеместное падение влияния партий на массы, что объясняется их отрывом от масс, неумением правильно определить стратегию деятельности, бюрократизацией партийного аппарата;

2. интенсивный поиск путей влияния на СМИ, компьютерные системы;

3. изменение методов борьбы для левых партий: вместо стачек и забастовок они все больше используют избирательные кампании и парламентские формы работы;

4. упрощение организации структур, стремление создать гибкие системы управления партией. Некоторые партии отказываются от постоянного членства и регулярного сбора членских взносов;

5.финансовая поддержка партий из государственного бюджета

Законом «О политических партиях» предусмотрены определенные ограничения на создание политических партий. Так, запрещаются создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности России и т.д.

Также стоит отметить,что не допускается создание партий по профессиональной, религиозной или национальной принадлежности, а также в аппарате государственной власти и органов местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, правоохранительных органах. Запрещается вмешательство партий в учебный процесс образовательных учреждений. Существует запрет на создание на территории России политических партий иностранных государств.

Ликвидация партии возможна в двух случаях: 1) по решению высшего руководящего органа партии – съезда; 2) по решению Верховного Суда РФ.