Кейс. биз инк. Формирование организационноэкономического механизма поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере Нижнекамского муниципального района)
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Малым предприятиям, кроме того, может быть предоставлена помощь при патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности. Должны создаваться условия для привлечения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства, оказываться содействие созданию акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов с участием малых предприятий [8, c. 341]. Этот вид поддержки осуществляется, как правило, не на муниципальном, а на региональном уровне, так как требует значительных финансовых затрат и компетентных специалистов. Особая поддержка инновационных и производственных малых предприятий на муниципальном уровне в большинстве случаев заключается не в предоставлении им дополнительной эффективной помощи (некоторые из видов перечислены выше), а в том, что какие-либо обычные формы финансовой, имущественной или иной поддержки предоставляются не всем малым предприятиям, а только им. Поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, может включать закупки, произведенной ими продукции в рамках поставок сельскохозяйственной продукции для муниципальных нужд, передачу во владение или пользование земельных участков, включенных в целевой адресный перечень муниципального недвижимого имущества, обеспечение оборудованием и сельскохозяйственной техникой посредством лизинга и т.д. Эффективными направлениями поддержки малых форм сельскохозяйственного производства являются создание и развитие агробизнес- 23 инкубаторов с выделением земельных участков, производственных и офисных помещений, предоставление грантов (субсидий) на техническое оснащение, приобретение продуктивных сельскохозяйственных животных вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам, предоставление субсидий на компенсацию затрат по проведению землеустроительных работ и инженерному обустройству. Цель моральной поддержки - формирование положительного имиджа предпринимателя и благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве. В муниципальных образованиях с этой целью могут проводить конкурсы «Лучший предприниматель, «Лучшее малое торговое предприятие», «Лучшее крестьянское хозяйство», «Лучшая семья в малом бизнесе» и т.п., награждая победителей почетными грамотами; публиковать статьи в местных газетах о благотворительной помощи, оказываемой малыми предпринимателями социальным учреждениям; проводить конкурсы среди СМИ на лучшее освещение темы «Малое предпринимательство муниципального образования» и т.д. [8, c. 342]. Таким образом, были рассмотрены направления и инструменты поддержки малого предпринимательства. Можно сделать вывод о том, что в них задействована лишь малая часть возможных инструментов поддержки, и круг этих инструментов следует расширить практически во всех муниципальных районах и городских округах. Тем из муниципальных образований, которые испытывают нехватку финансовых ресурсов для реализации наиболее затратных направлений поддержки малых предприятий, можно рекомендовать реализацию мероприятий по оказанию им моральной поддержки, что не требует значительных финансовых вложений. Целесообразной представляется также активизация усилий по поиску и привлечению внешних источников финансирования в рамках международных проектов и грантов. 24 2 Анализ поддержки малого предпринимательства в Нижнекамском муниципальном районе 2.1 Социально-экономическая характеристика Нижнекамского муниципального района Нижнекамский муниципальный район образован в 1965 году и расположен в центральной части Республики Татарстан. Сегодня это один из наиболее развитых регионов Республики Татарстан, обладающий крупным индустриально-аграрным производством, строительной и транспортной инфраструктурой, мощным научным и образовательным потенциалом, развитой сетью здравоохранения и сферой социальных услуг [18]. Нижнекамский муниципальный район расположен в центральной части Республики Татарстан, по площади (1733,54 кв.км.) занимает среднее положение среди 43 районов. Границей Нижнекамского муниципального района с севера является река Кама, здесь проходит граница с Елабужским и Мамадышскими районами. На востоке Нижнекамский муниципальный район граничит с Тукаевским муниципальным районом, на юге-востоке – с Заинским. На юге к Нижнекамскому муниципальному району примыкает Альметьевский, на юге-западе – Новошешминский и на западе – Чистопольский муниципальные районы. Центр Нижнекамского муниципального района – город Нижнекамск находится на левом берегу реки Кама в 250 км от столицы Республики Татарстан – г. Казань. В состав муниципального образования входят 2 городских поселения (город Нижнекамск и поселок городского типа Камские Поляны) и 15 сельских поселений из 65 населенных пунктов. Численность населения Нижнекамского муниципального района к концу 2016 года достигает более 270 тыс. человек (273479 человек) [18]. Организационная структура управления Нижнекамского муниципального района РТ представлена в Приложении А. 25 Главой Нижнекамского муниципального района, мэром города Нижнекамск является А.Р. Метшин. Нижнекамский муниципальный район является третьим по величине и вторым по экономической значимости в Республике Татарстан. На него приходится 23% производимой в Татарстане промышленной продукции и около 30% экспорта. В Нижнекамске сосредоточено 18% основных производственных фондов Татарстана, представляющих базовые отрасли промышленности. Основу промышленности составляют крупные предприятия, представляющие наукоемкие отрасли – нефтехимию и нефтепереработку, энергетику, а также мощный строительный комплекс. Крупнейшими градообразующими предприятиями Нижнекамского муниципального района являются: ПАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «ТАИФ-НК», АО «ТАНЕКО», АО «Управляющая компания «Камаглавстрой», ООО «Нижнекамская ТЭЦ», филиал ОАО «ТГК-16» - Нижнекамская ТЭЦ. Отраслевая специализация Нижнекамского муниципального района – нефтегазопереработка и нефтехимия. Объем промышленного производства составляет 667 млрд. рублей. Здесь производится около 40% синтетических каучуков России, 24% пластиков, каждая третья шина. Нижнекамский муниципальный район является экономически самодостаточным и инвестиционно привлекательным регионом. Здесь реализуются масштабные социальные и экономические проекты. Большое внимание на территории Нижнекамского муниципального района уделяется созданию необходимой для развития малого бизнеса инфраструктуры. Создан и успешно функционирует Индустриальный парк «Камские Поляны». В таблице 3 представлены основные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района за 2014-2016 годы. Из таблицы 3 видно, что число субъектов малого и среднего 26 предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения уменьшилось в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 4,77%, а в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 1,93%. Таблица 3 - Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района за 2014-2016 гг. [20] Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. Изменение 2015-2014гг. 2016-2015гг. Абс. изм. (+/-) Темп прироста, % Абс. изм. (+/-) Темп прироста, % Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед. 283 269,5 264,3 -13,5 -4,77 -5,2 -1,93 Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, % 15,9 15,8 14,5 -0,1 -0,63 -1,3 -8,23 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб. 147487 352333 479704 204846 138,89 127371 36,15 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории НМР, % 62 74 76,5 12 19,35 2,5 3,38 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб. 28361,5 30553 34952,8 2191,5 7,73 4399,8 14,40 Наблюдается снижение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района на 0,1% в 2015 году и на 1,3% в 2016 году. Положительным является рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций в 2015 году на 2191,5 руб., а в 2016 году на 4399,8 руб. По данным Росстата, на 1 декабря 2016 года численность населения Нижнекамского муниципального района составляет 273479 человек (рис. 3). Такая динамика численности постоянного населения в период 2010-2016 гг. связана с естественным приростом (8521 чел.). К 2018 году ожидается 27 незначительный прирост численности населения, который составит 274 100 человек. Рисунок 3 – Численность постоянного населения Нижнекамского муниципального района за 2007-2016 гг. (в абс.) Возрастная структура за 10 лет изменилась в сторону уменьшения контингента трудоспособного и роста пожилого возраста. Численность лиц трудоспособного возраста в 2016 году по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 14631 чел. и составила к концу 2016 года 164866 чел. (рис. 4). Рисунок 4 – Численность постоянного трудоспособного населения (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 года) за 2007-2016 гг. (в абс.) [23] Таким образом, Нижнекамскому муниципальному району присущи все основные демографические тенденции, характерные для Республики Татарстан и России в целом. Уменьшается численность населения трудоспособного 264981 264791 264811 264958 265691 272041 272897 273654 273805 273479 264000 266000 268000 270000 272000 274000 276000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Чел. год 179497 179334 178535 177111 175117 176766 173987 171645 168398 164866 164000 168000 172000 176000 180000 184000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Чел. год 28 возраста за счет оттока молодежи в другие города и районы, сокращается численность женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах, увеличивается доля пожилого населения. При успешной реализации программы модернизации здравоохранения, ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости и уменьшения смертности населения района. Вместе с тем, необходимо поддержание демографического роста путем пересмотра системы социальных услуг и создания условий для остановки оттока трудоспособного населения. В Нижнекамском муниципальном районе присутствует ряд ключевых проблем, большинство из которых характерны в целом для Республики Татарстан. Среди них: - профессиональное образование, не ориентированное на экономику; - монопрофильная структура экономики; - загрязнение окружающей среды в связи с размещением крупных промышленных предприятий; - износ основных производственных фондов на отдельных предприятиях; - низкая инновационная активность предприятий; - дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий; - диспаритет цен между низкой ценой реализации сельхозпродукции и высокими тарифами на энергоресурсы; - нехватка высококвалифицированных специалистов на селе; - низкая оплата труда в сельхозпредприятиях; - износ сельскохозяйственной техники; - отсутствие роста малых предприятий в ведущих отраслях экономики; - неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений социальной сферы; - уровень безработицы и обеспечения занятости населения (уровень безработицы хотя и имеет тенденцию снижения, но ситуация на рынке труда остается нерешенной, к примеру, в сельском хозяйстве из-за сезонности 29 продолжает иметь место скрытая форма безработицы); - недостаточное количество промышленных площадок и индустриальных парков; - низкий уровень развития туристско-рекреационного комплекса; - отсутствие условий для развития транзитных функций, формирования крупных транспортно-логистических узлов на пересечении железнодорожных, воздушных, автодорожных, речных и морских путей. Главные конкурентные преимущества Нижнекамского муниципального района – удобное географическое положение, промышленный центр, наличие свободных земельных участков для инвестирования позволяет рассматривать район как территорию, привлекательную для проживания населения и ведения бизнеса (рис. 5). Рисунок 5 - Конкурентные преимущества Нижнекамского муниципального района Перспективы района тесно связаны с возможностями использования имеющегося потенциала развития. Возможность развития транспортной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей среды призваны в итоге, улучшить условия проживания населения района. Конкурентные преимущества Нижнекамского муниципального района Динамично развивающая сфера потребительского рынка Центр инновационно- производственного проекта ИнноКам Промышленный центр РТ Наличие природных ресурсов Наличие свободных земельных участков для инвестиций Выгодное географическое положение Сбалансированная социальная сфера 30 Таким образом, преимущество Нижнекамского муниципального района – это опыт реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, имеющих мультипликативный эффект. В районе реализован проект, способный создать точки роста для малого и среднего бизнеса: Индустриальный парк Камские Поляны. «Индустриальный парк «Камские Поляны» - комплекс (с единой инфраструктурой) современных, экономически эффективных производств по выпуску упаковочных материалов, сырья для текстильной промышленности, строительства, сельского хозяйства и автомобильной отрасли. 2.2 Анализ развития малого предпринимательства в Нижнекамском муниципальном районе Нижнекамский муниципальный район стремится быть лучшим метом для жизни людей и продолжать развиваться как регион роста экономики и центр развития. Развитие малого предпринимательства в районе играет важную роль, позволяет формировать средний класс собственников, что в свою очередь является базой устойчивого общества, способствует диверсификации экономики, образованию рабочих мест и тем самым, улучшению качества жизни населения района, что является главной целью развития НМР. Сравним показатели развития малого и среднего бизнеса в Нижнекамском муниципальном районе и Республике Татарстан в таблице 4. На сегодняшний день доля малого и среднего бизнеса составляет всего 13,5% - что, по сравнению с другими района республики является низким показателем и, несмотря на проводимую работу, в Нижнекамском муниципальном районе существуют следующие вопросы, замедляющие развитие данного направления: - несбалансированная активность малого и среднего предпринимательства на определенных секторах экономики; - низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах 31 правового, финансового, налогового законодательства; - недостаток и ограниченность финансовых ресурсов, в том числе высокая процентная ставка кредитных продуктов для субъектов МСП; - отсутствие местных программ поддержки на развитие предпринимательской деятельности; - высокая стоимость услуг по обслуживанию объектов инфраструктуры. Таблица 4 - Сравнительные показатели развития малого и среднего бизнеса в Нижнекамском муниципальном районе и Республике Татарстан за 2016 год Показатели Нижнекамский муниципальный район Республика Татарстан Доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте 13,5% 25,7% Оборот малых и средних предприятий 41,8 млн. руб. 636,5 млн. руб. Темп роста в сопоставимых ценах к предыдущему году 100,8% 112,1% Среднесписочная численность работников малых предприятий 12891 чел. 331179 чел. Среднемесячная заработная плата одного работника по малым предприятиям 27837,7 руб. 26241,2 чел. Развитие малого бизнеса является одной из приоритетных задач, посредством создания необходимых мер поддержки и организации достаточных условий для комфортного ведения бизнеса, стимулирующих межотраслевую конкуренцию и обеспечивающих в доступе к ресурсам, государственному имуществу. В связи с чем, основными задачами в данном направлении является снижение административных барьеров путем совершенствования нормативной правовой базы деятельности субъектов малого предпринимательства; налоговые преференции; финансовая поддержка в виде предоставления грантов для открытия бизнеса; осуществление мер, направленных для облегчения получения доступа к объектам инфраструктуры. Анализ процессов, происходящих в экономике Нижнекамска и Нижнекамского района, позволяет утверждать, что малое предпринимательство в регионе уже сформировалось. По данным органов управления экономического развития Нижнекамского муниципального района общее количество малых предприятий в 2016 году 32 составило 1515 единиц экономически активных малых предприятий (рис. 6). Рисунок 6 - Динамика роста количества малых предприятий в Нижнекамском муниципальном районе за 2014-2016 гг. [23] В структуре малых предприятий наибольшую долю заняли предприятия: оптовой и розничной торговли – 28%; строительные организации – 20%; предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – 21%; предприятия обрабатывающих производств – 12% (рис. 7). Рисунок 7 - Структура малых предприятий в Нижнекамском муниципальном районе в 2016 году В таблице 5 представлены данные о развитии малого предпринимательства в Нижнекамском муниципальном районе за последние три года. 1350 1400 1450 1500 1550 1600 2014 год 2015 год 2016 год 1425 1574 1515 единиц Предприятия оптовой и розничной торговли 28% Строительные организации 20% |