Тенденции и перспективы развития пенсионной системы РФ. Глава 1 Историкометодологические аспекты развития пенсионной системы в рф
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Глава 3 Особенности развития пенсионной системы в Ульяновской области 3.1 Тенденции пенсионной системы в Ульяновском районе и деятельности Пенсионных фондов в Ульяновской области Реализация как текущих, так и перспективных целей пенсионнойполитики зависит от способности государства определять и эффективноиспользовать инструменты. В настоящее время широко применяется понятие «инструменты налоговой политики», но пока несложилось однозначного понимания этого термина, состава этихинструментов, включая те, которые способны дать наибольшийположительный эффект в период осуществления налоговой политики. Поэтому рассмотрение именно этих вопросов является крайне важным для теории и практики налогообложения [11, c.75]. Существуют различные взгляды на состав инструментов налоговой политики. Так, например, Е.Ю. Жидкова и П.В. Акинин к инструментам налоговой политики предлагают отнести налоговую ставку, льготы и санкции. Таким образом, предлагается налоговую ставку не признавать самостоятельным элементом налоговой политики. В. Г. Пансков к инструментам налоговой политики причисляет налоговую ставку, налоговую льготу, налоговые санкции, налоговую базу и некоторые другие [3, с. 55] (но,что следует понимать под так называемыми «другими» инструментами налоговой политики, автор не уточняет). М.В. Романовский и О.В. Врублевская дополняют состав инструментов налоговой политики конкретными видами налогов и их элементам, субъектами, сроками уплаты. Определение конкретных видов налогов как одного из основных инструментов налоговой политики основывается на том, что именноустановление налога как обязательного платежа является основой функционирования любого государства. Этот вывод сегодня является неоспоримым. Он доказан учеными и зафиксирован в Налоговом кодексе РФ. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, который взимается с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственноговедения или оперативного управления денежных средств для обеспеченияфинансовыми средствами деятельности всех субъектов Федерации. И, следовательно, от налоговых поступлений зависит наполняемость дохода консолидированного бюджета РФ. В налоговой сфере развитие информационных технологий в последние несколько лет заметно активизировалось. Пенсионный фонд ежегодно расширяет перечень и возможности электронных сервисов, использование которых позволяет физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям решать многие вопросы, связанные с налогообложением, без посещения налоговых органов [13, c.45]. Электронное взаимодействие с налогоплательщиками ФНС России осуществляет сегодня с помощью большого числа онлайн-сервисов. Назовем и охарактеризуем наиболее популярные из них. Сервис позволяет получить информацию по вопросам применения налоговых ставок и льгот по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам. Онлайн-сервис позволяет узнать не толькоадрес инспекции, но и все ее реквизиты. В том числе и код регистрирующегооргана. Если не известен код инспекции, можно выбрать через регион, город, район. Сервис позволяет получить сведения об ИНН и другого лица позапросу физического или юридического лиц, а также органов государственной власти. Для этого необходимо заполнить сведения озаявителе и запрашиваемом лице (ФИО, дату рождения и паспортные данные). В строке результата будет отражена информация о наличии ИНН запрашиваемого лица. Чтоб узнать сам идентификационный номер, необходимообратиться в налоговую инспекцию по месту учета запрашиваемо лица. При заполнении различных документов очень часто требуется ИНН, например в банке. Пользователь может оперативно зайти, к примеру, с мобильного телефона на сайт и узнать свой ИНН. Это самый востребованныйсервис среди физических лиц. Электронный сервис позволяет налогоплательщику получить всю информацию, размещенную на информационных стендах территориальных налоговых органов в режиме онлайн, без личного посещения инспекции. Раздел разъясняет налогоплательщикам и сотрудникам территориальных налоговых органов официальную позицию ФНС России о порядке заполнения налоговых деклараций, исчислении и уплаты налогов и сборов, согласованную с Минфином России. Данный информационный ресурс позволяет налогоплательщикам не толькоознакомиться с позицией налоговых органов по тем или иным вопросам налогообложения, но и предоставляет возможность в формате обратной связи сообщить о неисполнении на местах конкретных разъяснений ФНС России. Сервис «Онлайн запись на прием в инспекцию» предоставляетналогоплательщику возможность записаться на прием в выбранное время вналоговую инспекцию в режиме онлайн [15, c.77]. Сервис предоставляет возможность направить пакет документов в налоговый орган при осуществлении государственной регистрации ЮЛ и ИП. Требуется наличие ЭП и установка специальной программы подготовки пакета документов. — Уплата госпошлины: Сервис позволяет сформировать платежный документ на уплату госпошлины при регистрации ЮЛ/ИП, за предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП/ЕГРН и реестра дисквалифицированных лиц, а также произвести онлайн оплату через один из банков-партнеров ФНС России. — Подача заявки на государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: Сервис позволяет ФЛ направить заявку на государственную регистрацию в качестве ИП, на внесение изменений в сведения об ИП, на прекращение деятельности ИП; ЮЛ осуществить подготовку заявления огосударственной регистрации при создании юридического лица и направить заявку на государственную регистрацию. При этом наличие ЭП не обязательно. — Доступ к ЕГРЮЛ и ЕГРИП: Сервис предоставляет возможность получения сведений из ЕГРЮЛ иЕГРИП в электронном виде через Интернет. Увеличение налогов, сборов и регулярных платежей за использование ресурсов на 11,3% в 2015 году в основном связано с увеличением базовой ставки налога в 1,55 раза и введение множителя к ставке налога в размере 4,4. По сравнению с 2014 годом государственные налоговые поступления увеличились на 12,4%. Это связано с повышением с 1 января 2015 года ставок госпошлины за определенные юридически значимые действия. С учетом дифференцированного подхода средний показатель индексации госпошлин составил 1,690. Анализ исполнения показывает, что за период исследованияувеличивается общее поступление налоговых и неналоговых доходов предприятия на 653,350, 9 тыс. рублей, величина налогов на прибыль в 2020 году вырастет до 3 061 823, 9 тыс. рублей, также наблюдаем рост величины собираемости налогов на товары к 2020 году на 64 506 тыс. руб., величина собираемости налогов на совокупный доход в 2020 году увеличится на 7 336, 9 тыс. рублей, собираемость налога на имущество увечится до 1 127 184, 4 тыс. рублей. В 2016 году небольшое снижение налога на прибыль на 0,1% посравнению с 2015 годом было связано с уменьшением доходов по налогу на прибыль от доходов, полученных в виде дивидендов. Увеличение акцизных сборов на 19,3% в 2016 году в основном связано с индексацией акцизных ставок (для табачных изделий, легковых автомобилей, этилового спирта из всех видов сырья) и увеличением продаж подакцизных товаров [17, c.66]. Итак, налоговые доходы федерального бюджета формируются в основном за счет НДС и налогов за пользование ресурсами. Было выявлено, что в 2017 году прирост налоговых доходов составил, по сравнению с 2016 годом – 4,5%, когда как в 2016 г. прирост налоговых доходов составил, по сравнению с 2015 годом всего 1,5%. Если говорить о структуре формирования налоговых доходов, то на протяжении всего анализируемого периода преимущественную часть формировали НДС и налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами.Налог на прибыль подразумевает под собой плату некоего процента от прибыли в казну государства. За счет таких платежей формируется региональный бюджет. Расчет суммы налога производится по двум системам: 1. Кассовый метод — производится путем определения доходов и расходов компании. Этот метод согласно законодательству могут использовать не все компании. Основной критерий — квартальная премия, не превышающая один миллион рублей. 2. Метод начисления — основывается на расчете показателей в зависимости от природы возникновения доходов и расходов. В данном случае налог высчитывают, опираясь на схему уровня прибыли и трат организации. Наличие фактических поступлений роли не имеет; Налог на прибыль платить раз в год. Но многие компании платят его почастям за определенный период времени, это разрешено законом. Стандартный налог на прибыль действует для организаций, которые выбрали стандартный тип налогообложения. При ставке для организаций обложение прибыли также производится для следующих категорий: представительств организаций, которые являются зарубежными; групп, состоящих из нескольких бизнесов. Они могут работать совместными силами и выполнять выплаты в виде общей суммы [19, c.44]. С 1 января 2019 года действует расширенный перечень расходов на оплату труда, учитываемых в целях налога на прибыль. Рассмотрим следующее: трудовые ресурсы, экономически активное население, занятые, безработные. Уровни исследования: РФ, федеральный округ, субъект РФ (Ульяновская область). Фактически, рабочая сила включает трудоспособное население – мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет (кроме безработных инвалидов труда и войны и II группы и неработающих мужчин и женщин, получение трудоспособного возраста пенсии по старости на льготныхусловиях), а также население старше и моложе трудоспособного возраста, занимающееся общественным производством. Проблема изучения трудового и демографического потенциала Ульяновской области была затронута в ряде работ региональных исследователей: была проведена оценка рождаемости и репродуктивногоповедения населения региона 1990-е годы затронули в основном рождаемости детей население, уменьшилось за этот счет. Сектора экономики (государственный, частный, малое предпринимательство); отрасли экономики по ОКВЭД: промышленное производство, сельское хозяйство, транспорт, внутренняя торговля, внешняя торговля, связь и т.д. Уровни исследования: РФ, федеральный округ, субъект РФ. В настоящий момент проект региональной подпрограммы находится на рассмотрении Правительства России. В рамках ее реализации планируется создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в республику для постоянногопроживания [25, c.71]. Планируется, что в рамках программы в 2020 году регион примет 20 человек. В правительстве отмечают, что принятое решение позволит увеличить трудовой потенциал, что в итоге поспособствует егосоциально-экономическому и демографическому развитию. Важнейшей составной частью экономики является агропромышленный комплекс. В нём занято 25 % от общей численности занятых в экономике, задействована десятая часть основных производственных фондов и создается около 30 % ВРП. Основу аграрногосектора экономики республики составляет животноводство. Основные направления: мясное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство. На долю производства продукции животноводства приходится 80 % всей сельскохозяйственной продукции. Экономический потенциал развит недостаточно. Объём ВРП в 2011 году составил всего 28 779,4 миллиона рублей, чтосоставляет 0,06 % совокупного ВРП России (2011). Слаборазвитостьэкономики демонстрирует структура ВРП. Так, в 2011 году основными видами экономической деятельности являлись: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 37,0 %; - государственное управление и обеспечение военной безопасности; - социальное страхование — 15,5 %; - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 8,2 %; - здравоохранение и предоставление социальных услуг — 7,0 %; - образование — 6,25 %; - строительство — 5,9 %; - транспорт и связь — 4,2 %; - обрабатывающие производства — 3,6 %; - прочие виды деятельности — 12,3 %. 3.2 Результаты практического исследования по проблеме изучения особенностей развития пенсионной системы в Ульяновской области Трудовая пенсия способна определяться лицам, за которыми некоторые время платились соответствующие взносы в Пенсионный фонд. В данном случае расчет страхового стажа за время после принятия актуального законодательства осуществляется непосредственно в календарном порядке. Занесение в страховой стаж нестраховых периодов (военной службы по призыву и ухода за ребенком) аргументировано возмещением уплаты соответствующих взносов из средств федерального бюджета. В данном случае возмещаемые суммы пойдут на повышение уровня пенсии того или иного отдельно взятого застрахованного лица. Необходимо также отметить, что в отличие от ранее актуального пенсионного законодательства ФЗ №173 не определяет тех или иных рамок по выплате трудовой пенсии занятым пенсионерам. В данном случае каждая часть трудовой пенсии устанавливается и индексируется по своим правилам. Рассмотрим их далее. Базовая часть. Фиксируется в строго определенной сумме для всех пенсионеров, индексируется с принятием во внимание темпов инфляции в границах средств, рассчитанных на данные цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда на тот или иной год [31, c.55]. Страховая часть. Уровень определяется с учетом суммы страховых взносов, распределенных на финансирование этой доли пенсии за застрахованное лицо в процессе его трудовой деятельности. Предполагается индексация в комбинации: с помощью авансирования с учетом цен и с помощью дополнительного наращивания с 1 апреля следующего года с принятием во внимание наращивания доходов Пенсионного фонда и увеличения среднемесячной зарплаты в РФ. Накопительная часть. Фиксируется с учетом суммы страховых взносов, распределенных за застрахованное лицо на финансирование соответствующей пенсионной доли, а также дохода с инвестиций. Часть необходимо каждый год индексировать с принятием во внимание доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого срока выплаты пенсии. Базовая часть пенсии представляет собой гарантию государства на минимальное пенсионное обеспечение населению, которое вправе рассчитывать на трудовую пенсию вне зависимости от длительности страхового стажа. Финансируется базовая часть из федерального бюджета ввиду аккумулируемых в нем сумм общего социального налога, распределяющегося довольно равномерной нагрузкой. По сути базовая часть пенсии реализуется вне обязательного пенсионного страхования и принадлежит к государственному пенсионному обеспечению. С помощью фиксации базовой части пенсии в актуальной пенсионной структуре осуществляется защиты малоимущих, которые никогда не имели каких-то существенных заработков. Иногда фиксируется повышенная базовая часть (к примеру, если есть иждивенец) [33, c.60]. Коэффициент индексации для базовой части пенсии и ее сроки выплаты устанавливаются Правительством. Помимо всего прочего, уровень этой части пенсии вместе с индексацией способен для постадийного приближения к прожиточному минимуму пенсионера фиксироваться отдельными нормативно-правовыми актами синхронно с принятием ФЗ о федеральном бюджете на тот или иной год. Страховая часть пенсии имеет условно-накопительную направленность. Суммы соответствующих взносов, которые платятся за застрахованное лицо на финансирование установленной части пенсии, принимаются во внимание на его персонифицированном счете в форме обязательств пенсионной системы. Когда лицо достигает пенсионного возраста, оно получает сумму пенсии в размере, соответствующем уровню вносимых страховых взносов. По сути данная часть пенсии складывается по распределительному принципу. Накопительная часть пенсии финансируется только на соответствующей основе. Суммы соответствующих взносов на эту часть пенсии не идут на уплату пенсии нынешним пенсионерам, а инвестируются по правилам ФЗ №111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Когда лицо достигает пенсионного возраста, оно получает в форме накопительной части трудовой пенсии по старости непосредственно собственные деньги, а не деньги следующих поколений. Данный тезис лишний раз определяет концептуальную направленность актуального пенсионного законодательства, заключающего, что застрахованные лицо могут напрямую воздействовать на уровень собственной трудовой пенсии, т.е. они представляют собой активный субъект рассматриваемого структуры. Кроме того, принимаются во внимание данные о сумме расчетного пенсионного капитала и соответствующих накоплений на персонифицированном учете лица, а данные о движении пенсионных накоплений можно отслеживать с помощью специальной части указанного счета. Итак, уровень трудовой пенсии находится в тесной прямо пропорциональной зависимости от уровня поступивших в Пенсионный фонд страховых взносов за время работы сотрудника, а не от длительности его трудового стажа и среднемесячной зарплаты, как это осуществлялось раньше. Кроме того, отсутствуют рамки по зарплате при расчете пенсии. Уровень пенсии в актуальной модели устанавливается в первую очередь не стажем сотрудника, а его действительной зарплатой и уровнем отчислений в Пенсионный фонд, которые осуществляет работодатель. Это должно мотивировать сотрудников и работодателей к отказу от получения зарплаты в конвертах и вывода затененных компонентов зарплат, этим наращивая процесс поступления средств для выплаты пенсий пенсионерам. Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области. Управляющий: Чернышев Александр Владимирович Юридический адрес фонда: 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Корюкина, дом 6. Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области – одно из мощнейших и важных социальных институтов области. В контексте общей организационной структуры аккумулированы функции сбора страховых взносов, финансирования, назначения, перерасчета и пр. |