Лекции по сик. СИК 1. Тексты лекций. glТема Введение в дисциплину Современная история Казахстана
 Скачать 498.8 Kb.
|
|
Тема 10. Этнодемографические процессы и укрепление межнационального согласия в РК. Цель: дать студентам необхожимые знания об этнодемографических процессах в Казахстане. Основные положения: Миграционные и демографические процессы в Казахстане.Проблемы становления будущего единой нации.Межэтническое согласие – основа укрепления независимости и демократии в РК.Деятельность Ассамблеи народа Казахстана. Ключевые слова: миграция населения, демография, единая нация, межэтническое согласие, Ассамблея народа Казахстана. 1. Миграционные и демографические процессы в Казахстане. В Казахстане сложная и уникальная демографическая ситуация, которая вытекает из всего ее исторического прошлого. В силу ее долгосрочного направления она имеет большое стратегическое значение в становлении и развитии нашего молодого государства. Демографическая ситуация характеризуется тем, что впервые за 50 лет, вплоть до 2015 г., наблюдалась убыль населения Казахстана. С 1989 по 1999 годы численность населения Казахстана уменьшилась на 2 млн., с 17 до 15 млн. чел. Рождаемость снизилась с 25 промилле в 1985 г. до 16 промилле в 1995 г. (на 1000 чел.) Смертность характеризуется повышением коэффициента смертности в расчете на 1000 чел. С 7 промилле в 1990 г. до 10 промилле в 1995 г. Естественный прирост за 1985-1995 гг. снизился с 17 до 6 промилле. Миграция населения. В 1992, 1994 гг. (477 тыс. чел.) наблюдался пик оттока. Среди эмигрантов высокая доля европейского населения. (русские, немцы и др.) Даже после преодоления подобной демографической депрессии, РК потребуется еще 10-15 лет, чтобы восстановить прежнюю численность – путем только собственного естественного прироста, который к тому времени сильно ослабнет. При этом, демографическая депопуляция будет происходить, в основном, за счет европейского городского населения, которое имеет низкую деторождаемость. Пример: европейские государства. Ежегодно, из Казахстана уезжают в среднем 30-40 тыс. человек, а приезжает ок. 20 тыс. За первое полугодие 2019 года МВД оформило документы на выезд на ПМЖ 22,3 тысячам казахстанцев. Для сравнения, за весь 2017 год, по данным Комитета по статистике, из Казахстана выехало меньше: 37 725 человек. Наибольшее количество документов на выезд оформлено в Костанайской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях и Алма-Ате. Отъезжающие эмигрируют в Россию, Германию, Польшу, США, Канаду и Израиль. Программа возвращения соотечественников в Россию. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принята 22 июня 2006 г. Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. 14 сентября 2012 года президентом Путиным был подписан указ, содержащий новую редакцию программы и сделавший её бессрочной. Согласно Федеральному закону о государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом от 24 мая 1999 года, соотечественниками считаются: граждане России, проживающие за рубежом; лица и их потомки, проживающие за пределами территории России и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории России, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ. Необходимость быстрого преодоления демографической депрессии диктуется сложным геостратегическим положением Казахстана, когда при большой территории, но с малым, и в добавок еще убывающим населением, делает его уязвимым для внешнего демографического давления и возможной миграционной экспансии со стороны многочисленных (Китай) и быстро растущих (Средняя Азия). Перепись населения Казахстана 1999 года-первая после обретения независимости.Проводилась с 25 февраля по 4 марта 1999 г. Численность населения Казахстана составила 14 953,1 тыс. человек, сократившись на 1 246,1 тыс. (на 7,7 %) человек по сравнению с данными казахстанской ревизии (16 199,2) данных всесоюзной переписи населения 1989 года, когда в республике официально проживало 16,4 млн чел. Перепись населения Казахстана 2009 года— вторая, после обретения суверенитета. Проводилась с 24 на 25 февраля 2009 г. Численность населения Казахстана составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 тыс. (на 6,8 %) человек по сравнению с переписью 1999 года. При этом 8 миллионов 662 тысячи человек проживали в городах и почти 7 миллионов 350 тысяч – в сельской местности. Коррупция и искажения при переписи населения. В 2009 году перепись населения обошлась казахстанской казне в 1 миллиард 144 миллиона тенге. Реально на ее проведение было потрачено лишь 379 миллионов тенге. Большая часть этих средств была расхищена чиновниками и учредителями частных предприятий, так или иначе связанных с оказанием услуг для проведения переписи населения. Перепись населения Казахстана 2020 года - третья после обретения независимости, пройдет с 1 по 30 октября 2020 года. Вопросы будут затрагивать все категории переписного населения, его географические, демографические, экономические характеристики, характеристики образования, информацию об этнокультурных характеристиках, сведения об инвалидности, характеристики семей и домохозяйств, показатели трудовой деятельности (экономическая характеристика) и миграции населения. Также вопросы будут затрагивать статус занятости населения, основной источник доходов и другое. На миграционные процессы, происходящие в стране, оказывают влияние следующие факторы: - политические; - этнокультурные; - социально-экономические; - природно-климатические, экологические; - информационно-пропагандистские. Территория Казахстана – 2,7 млн. кв. км Это – 8-9 место в мире. На 1 ноября 2019 года численность населения РК составляла 18 849 500 человек. Это – 74 место в мире. Ср. плотность населения - 6,72 чел. на кв. км. Это – 184 место в мире. Необходимо хотя бы 25 млн. чел. Свыше 4 млн. казахов проживают за рубежом, почти в 40 странах мира. Демографическая ситуация в РК на 1 января 2018 г.Общий коэффициент рождаемости – 21,42 промилле (на 1000 человек); Общий коэффициент естественного прироста – 13,83 промилле(на 1000 человек); Общий коэффициент смертности – 7,59 промилле(на 1000 человек); Коэффициент младенческой смертности – 9,53 промилле(на 1000 родившихся). Население Казахстана: Мужчин – 48,4% Женщин – 51, 6% Городское население – 57,4% Сельское население – 42,6%. Национальный состав населения на начало 2018 г. Казахи – 67,47% Русские – 19,76% Узбеки – 3,18% Украинцы – 1,53% Уйгуры – 1,46% Татары – 1,15% Программа «Нұрлы көш»― государственная программа РК для рационального расселения и содействие в обустройстве: этническим эмигрантам; бывшим гражданам Казахской ССР, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории РК; гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. Основными предпосылками для принятия программы были неблагоприятная демографическая ситуация в Казахстане после развала СССР, а также мотивы поддержки зарубежных этнических казахов путём переселения их на историческую родину и предоставления им гражданства Казахстана. За годы независимости из Монголии, Узбекистана, Китая, России, Ирана, Турции, Афганистана и др. стран в Казахстан переселилось 1 млн. человек. Квота иммиграции. Поддержка государства. Проблемы адаптации оралманов. 2. Проблемы становления будущего единой нации. Озвучены в 2015 году. 5 институциональных реформ. Четвертое – Нация единого будущего. "Идентичность и единство" Плана нации "100 конкретных шагов: современное государство для всех" по формированию нации единого будущего. «Мы добились значительных успехов в развитии собственной модели стабильности и согласия. Конституция Казахстана гарантирует равенство прав всех граждан независимо от расовой, этнической, религиозной и социальной принадлежности. Вместе с тем необходимо дальнейшее укрепление казахстанской идентичности. Она должна основываться на принципе гражданства. Все граждане должны пользоваться одним объемом прав, нести один груз ответственности и иметь доступ к равным возможностям. Консолидирующие ценности на базе идеи Мәңгілік Ел - это гражданское равенство; трудолюбие; честность; культ учености и образования; светская страна – страна толерантности. Гражданство будет самым надежным фундаментом устойчивого и успешного государства». Развитие триединства языков - казахского, русского и английского – это залог консолидации общества, роста его конкурентоспособности. Надо обеспечить эффективные социальные лифты для всех граждан Казахстана без каких-либо различий и ограничений, а средний класс должен рассматриваться как основа казахстанской нации, источник для формирования профессионального государственного аппарата. «Это движущая сила, наиболее заинтересованная в верховенстве закона и подотчетности государства народу и стабильности в стране. Поэтому именно широкий средний класс является ядром формирования национальной идентичности. Системой общегражданских ценностей должна выступать идея Мәңгілік Ел, оформленная в важнейший документ государства. В школах необходимо ввести в программу обучения преподавание ценностей всеказахстанской идеи «Мәңгiлiк Ел». «Концепция укрепления и развития казахстанской идентичности и единства».УтвержденаУказом ПрезидентаРК от 28 декабря 2015 года № 147. Сроки реализации: 2015–2025 годы. Концепция базируется на следующих главных принципах:1) базовый вектор – общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел», выдвинутая Назарбаевым Н.А.; 2) консолидирующие ценности общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» – гражданское равенство, трудолюбие, честность, культ учености и образования, светская страна; 3) фундамент казахстанской идентичности и единства – общенациональные ценности, основанные на культурном, этническом, языковом и религиозном многообразии; 4) казахстанская идентичность и единство – это непрерывный поколенческий процесс. Он базируется на том, что каждый гражданин, независимо от этнического происхождения, связывает свою судьбу и будущее с Казахстаном. Единое прошлое, совместное настоящее и общая ответственность за будущее связывают общество в одно целое: «У нас одно Отечество, одна Родина – Независимый Казахстан». Осознанность этого выбора – главное объединяющее начало. Цель Концепции – укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел». Задачи Концепции: 1) создание единой системы работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства, нового казахстанского патриотизма на основе ценностей общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел»; 2) формирование поколения «Мәңгілік Ел», сплоченного вокруг стратегических целей развития страны, воспитанного на принципах казахстанской идентичности и единства, нового казахстанского патриотизма; 3) формирование общества труда и профессионалов, в котором культивируются такие ценности, как семья, дружба, единство, а также трудолюбие, честность, ученость и образование, трехъязычие; 4) реализация центральными государственными и местными исполнительными органами государственных программ и проектов, направленных на укрепление исторической памяти и духовно-культурного наследия народа, а также мер по развитию светского характера государства, основанного на принципах духовного единства казахстанского общества; 5) создание механизма мониторинга, отчетности и контроля деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации мероприятий Концепции, а также приоритетов формирования нации единого будущего. 3. Межэтническое согласие – основа укрепления независимости и демократии в РК. Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии в РК. Деятельность Ассамблеи Народа Казахстана. Информационная политика РК, развитие СМИ. Деятельность Национального совета РК. Совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов. Пакт о гражданских и политических правах от 2 декабря 2003 года. Комиссия по правам человека при Президенте РК. В Казахстане, по разным данным, проживают представители от 100 до 130 этносов. 86,7 % опрошенных казахстанцев оценивают межэтнические отношения как спокойные и благополучные.  4. Деятельность Ассамблеи народа Казахстана Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при Президенте РК, задачей данного органа заявлено способствование разработке и реализации государственной национальной политики. Создана 1 марта 1995 года. С 2016 года этот день отмечается как День Благодарности. На сегодняшний день состоялось 27 сессий АНК. 27 сессия АНК состоялась 29 апреля 2019 г. в Астане. АНК играет ключевую роль в укреплении казахстанской идентичности и единства, является конституционным органом, обеспечивающим стабильность и согласие в обществе. С 2007 года АНК делегирует своих представителей в Мажилис Парламента Республики Казахстан. Статус АНК закреплен Законом Республики Казахстан от 20 октября 2008 года "Об Ассамблее народа Казахстана". Выстроена система поддержки и развития культуры, языка и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане. Во всех регионах действуют свыше 900 этнокультурных объединений, 192 этнопросветительских комплекса, дома дружбы. Весомый вклад в укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства вносят Научно-экспертный совет АНК и научно-экспертные группы в регионах, советы общественного согласия АНК, советы матерей АНК, Центр медиации АНК, Клуб журналистов АНК, кафедры АНК, Ассоциация предпринимателей АНК. Для обеспечения деятельности АНК создано Республиканское государственное учреждение "Қоғамдықкелісім" при Президенте Республики Казахстан. Аналогичные структуры созданы при аппаратах акимов областей, городов Алматы и Астаны. Якорные принципы единства и согласия сформулированы как "Единство в многообразии", "Одна страна – одна судьба". В состав Ассамблеи народа Казахстана входит 27 республиканских и региональных, более 300 областных этно - культурных объединений. Три республиканских этно-культурных центра имеют международный статус. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 394 члена. Состав Ассамблеи формирует Председатель Ассамблеи из числа представителей национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учётом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В каждой области Казахстана существуют малые Ассамблеи народа Казахстана и являются консультативно-совещательными органами при акимах . В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трёх школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценён на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший в 2002 году визит в Казахстан, назвал его примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II посетивший Казахстан в 2001 году. Этно-культурное объединение - объединение граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения своей этнической самобытности, развития языка, образования и культуры. ЭКО Карагандинской областиОбластной азербайджанский культурный центр «Намус»; Областной армянский культурный центр «Эребуни»; Областной фонд белорусской культуры «Спадчына»; ОО «Грузинский общественно-культурный центр «Джорджия-2007»; Областной греческий культурный центр «Авги»; ОО «Национально-культурный центр «Дагестан»; Карагандинский филиал республиканского еврейского благотворительного ОО «Центр забота — Хэсед Полина»; Карагандинский центр еврейской культуры; Карагандинский филиал Ассоциации корейцев Казахстана; Китайский культурный центр «Дружба»; ОО «Казачья вольница»; ОО «Литовский культурный центр «Литуаника»; Областное общество «Немецкий центр «Видергебурт»; Областное польское общество «Полония»; ОО «Румынское культурное общество «Дакия»; ТОО «Русский культурный центр «Согласие»; Областной общественный татаро-башкирский культурный центр «Ихлас»; Турецкий национальный центр «Ахыска»; Областное товарищество украинского языка им. Т.Г. Шевченко «Рiдне слово»; ОО «Узбекский национальный культурный центр»; Чечено-ингушское этнокультурное объединение «Вайнах»; Общественное объединение Ассоциации «Татар» татаро-башкирский культурный центр «Идел»[kgl]. [gl] |