Лекции по сик. СИК 1. Тексты лекций. glТема Введение в дисциплину Современная история Казахстана
 Скачать 498.8 Kb.
|
|
Тема 8 Казахстанская модель экономического развития. План: Цель:дать студентам необходимые знания о казахстанской модели экономического развития. Основные положения: Переход к рыночным отношениям. Основные этапы и ход экономических реформ. Государственная программа индустриально-инновационного развития.Значение для Казахстана Всемирной выставки «ЭКСПО-2017». Новая экономическая политика «Нұрлы жол- путь в будущее». Ключевые слова: рыночные отноршения, разгосударствление, приватизация, индустриально-инновационное развитие, ЭКСПО-2017, новая экономическая политика. 1.Переход к рыночным отношениям. Основные этапы и ход экономических реформ. В 1990 г. были приняты основные направления перехода к рыночным отношениям. В соответствии со стратегией становления и развития Казахстана как суверенного государства в сфере экономики ставилась задача – формирование социальной рыночной экономики, основанной на конкурентных началах с сочетание и взаимодействием основных форм собственности. В чем отличие (плановой) административно-командной экономической системы от рыночной экономической системы? Основные черты административно-командной системы экономики. распределительно-командные методы управления; власть принадлежит центральным органам правления; централизм хозяйственной деятельности; идеологический метод правления; господствующая партийно-государственная бюрократия; полное отсутствие демократии. Характерные черты государственная собственность на большинство экономических ресурсов; монополизация, иерархия и бюрократизм; централизованное планирование как основа хозяйственного механизма; несбалансированность спроса и предложения; расцвет теневой экономики, черного рынка; чрезмерный рост цен, эмиссия денег; Характерные черты (к концу существования СССР)развал общенационального рынка; разгул центробежных сил; замена товарно-денежных отношений на бартерный обмен; отсутствие у потребителей права выбора товарной единицы; деформация экономических интересов (например, приоритетом торговцев становится не "продать", а "припрятать"). Преимущества Главным плюсом этой системы является возможность исключить явную безработицу (во всяком случае, с теоретической точки зрения). Для этого разработано специальное управление ресурсами, при нем все получают работу. Благодаря этому режиму возможен тотальный контроль над расходами и желаемое распределение доходов. Недостатки не способность обеспечить эффективную хозяйственную деятельность; производственные монополии не внедряют новые технологии и технические новинки; полностью отсутствуют необходимые материальные и человеческие резервы, которые могут понадобиться в случае нарушения баланса народного хозяйства; низкий уровень удовлетворения потребностей; риск появления скрытой безработицы; дефицит ресурсов; недостаточное количество предметов потребления; «уравниловка». Основные черты рыночной экономики: Наличие разнообразных и равноправных форм частной собственности, обеспечивающих экономическую самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Экономическая свобода дает производителю возможность выбора видов и форм деятельности и осуществление этой деятельности в любой допускаемой законом форме, а для потребителя – возможность в пределах своих денежных доходов для удовлетворения своих потребностей покупать те товары и услуги, которые они считают необходимыми. Рыночное хозяйство отличает суверенитет потребителя. – Саморегулирование хозяйственной деятельности. Рыночный механизм обеспечивает самонастройку экономических процессов на рациональный, эффективный режим хозяйствования; – Всеобщность рынка – проникновение рыночных отношений во все сферы общественного производства. Объектами купли-продажи в рыночной экономике являются земля и природные ресурсы, деньги, валюта, ценные бумаги, информация, труд и т.д. Однако в любой рыночной экономике есть сферы, на которые рыночные отношения не распространяются и которые централизованно регулируются государством; Достоинства Эффективность распределения ресурсов. • Наличие свободы выбора у потребителей и у предпринимателей. • Возможность удовлетворять разнообразные потребности, улучшать качество товаров и услуг. • Способность быстро и легко адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рынка. • Инициирование внедрения достижений развивающегося научно-технического прогресса. • Возможность функционирования в некомфортных условиях ограниченной информации. Недостатки Угасающая конкуренция. • Тенденция к монополизации. • Неравномерно распределяющийся доход. • Нестабильность развития и не всегда эффективное производство. • Инфляция и безработица. • Невозможность обеспечить фундаментальные научные исследования. Два пути перехода к рыночной экономике: эволюционный и «шоковая терапия». Эволюционный путь -проведение медленных, последовательных реформ государством, которое позволяет избежать резкого снижения жизненного уровня населения. Основные черты эволюционного пути: – государство постепенно, на основе долгосрочных реформ формирует рыночные отношения; – рыночные отношения сначала охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров, в том числе и сельскохозяйственной продукции и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли (производство средств производства); – либерализация цен проводится постепенно, сохраняется государственный контроль над ценами в отраслях, продукция которых входит в производство любых товаров (энергетика, транспорт), чтобы не усиливалась инфляция; – проводится жесткая финансовая, денежная политика в целях сдерживания инфляции и недопущения нарушения закона денежного обращения; – активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство, особенно мелкий и средний бизнес в производстве и сфере услуг. Примером такого пути перехода является Китай, Венгрия, Республика Беларусь. Шоковая терапия – предполагает одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и формирование бездефицитного бюджета. В основе этого подхода лежит идея монетаризма о способности рыночной экономики к саморегулированию, что обусловливает минимальную роль государства в переходном периоде. Главная задача государства в этот период – поддержание устойчивости финансовой системы, денежного обращения, недопущение инфляции. Основные черты шоковой терапии: одномоментная либерализация цен, т. е. государство перестает регулировать цены на все товары, и они продаются свободно по конкурентным ценам. Эта мера приводит к ликвидации товарного дефицита и запускает механизм рынка; – ускоренная приватизация государственной собственности, в том числе переход к частной собственности на землю, что создает основу рыночных отношений; – ликвидация централизованного планирования и включение экономических методов регулирования экономики с помощью инструментов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики; – либерализация внешнеэкономической деятельности, создание открытой экономики. Негативные последствия шоковой терапии: стремительный рост цен, т. к. в наследство достается дефицит на многие товары; массовые банкротства предприятий и рост безработицы; падение жизненного уровня значительной части населения, социальная дифференциация; наиболее прибыльной становится не сфера производства, а перераспределительная деятельность в финансовой сфере, куда устремляется поток реальных денег. Шоковая терапия наиболее широко применялась в Польше, в других странах Центральной и Восточной Европы. При переходе к рыночным отношениям была выбрана «шоковая терапия». «Шоковую терапию» Е. Гайдара можно обозначить как «подход СЛП» к переходному периоду, поскольку тремя ее основными элементами являются: стабилизация, либерализация и приватизация. Россия перешла к рыночным отношениям 1 января 1992 года. Казахстан перешел на рыночные отношения 6 января 1992 года. Рыночные отношения– это система экономических отношений, обеспечивающая эффективное функционирование народного хозяйства на основе заинтересованности товаропроизводителей в получении прибыли. Первый этап охватывает 1992-1995 гг. и должен был характеризоваться двумя основными процессами макроэкономической стабилизации: активным разгосударствлением, приватизацией собственности и насыщением потребительского рынка товарами. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ — снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственника. Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. Разгосударствление и приватизация осуществляются в два этапа: малая приватизация и большая приватизация. Малая приватизация предусматривала через акционирование и конкурс приватизацию большинства объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, коммунального хозяйства, транспорта и т.д. Большая приватизация предусматривала через образование холдингов, акционерных кампаний приватизацию базовых отраслей экономики Казахстана: крупных и средних государственных предприятий в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, банковском деле, отраслях, выпускающих товары народного потребления. Для населения:в Казахстане было два вида инвестиционных приватизационных купонов. Так, Постановлением Президента КазССР от 13 сентября 1991 года № 444 «О программе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 год (I этап) и Положения о купонном механизме приватизации государственной собственности в Казахской ССР» приватизационные купоны (жилищные купоны) являлись платежными средствами только для приобретения государственного имущества (квартир). При этом купоны в денежной форме населению не выдавались и обмену на денежные средства не подлежали. Купоны оформлялись как специальные вклады, проценты по ним не выплачивались. Приватизационные инвестиционные купоны (ПИК) население должно было вложить в инвестиционные фонды и получать на них дивиденты. На втором этапе (1996-2005 гг.) предусматривалось постепенное преодоление сырьевой направленности экономики, ускоренное развитие транспортной сети и телекоммуникаций, а также формирование развитых товарных и валютных рынков. Третий этап продолжительностью 5-7 летпредполагалразвитие экономики открытого типа, достижение на этой основе стратегических целей переходного периода, укрепление позиций Казахстана в мировой торговле и вступление в разряд новых индустриальных стран мира. В Казахстане сформирована модель рыночной экономики, основанная на частной собственности, свободной конкуренции и принципах открытости. Эта модель базируется на активной роли государства и обеспечении государственно-частного партнерства. США признали Казахстан страной с рыночными отношениями. 2. Государственная программа индустриально-инновационного развития. ГПИИР РК на 2015-2019 годы разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами Стратегии «Казахстан -2050» и является логическим продолжением Государственной программы ФИИР РК на 2010-2014 годы и учитывает опыт ее реализации. ГПИИР - часть промышленной политики Казахстана и сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности с концентрацией усилий и ресурсов на ограниченном числе секторов, региональной специализации с применением кластерного подхода и эффективном отраслевом регулировании. Кластер – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций. Кластерный подход– это новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом. Основная цель Программы: стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности. Диверсификация – это освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды. По результатам анализа были выбраны 6 приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности, такие как металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, строительство материалов, пищевая промышленность, которые разделены на 14 секторов. К инновационным секторам относятся: отрасли мобильных и мультимедийных технологий, нано- и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего. 3. Значение для Казахстана Всемирной выставки «ЭКСПО-2017». ЭКСПО-2017 Астана —специализированная международная выставка, признанная Бюро международных выставок (МБВ), которая проводилась в городе Астане, с 10 июня по 10 сентября 2017 года. Тема выставки «Энергия будущего». Приняли участие более 115 стран и 18 международных организаций. Выставку посетило более 3 миллионов человек. Странами-участницами продемонстрированы достижения и перспективы в сфере использования возобновляемых источников энергии и такие их преимущества, как экологическая чистота, низкая стоимость эксплуатации и безвредность для окружающей среды. Для Казахстана «ЭКСПО-2017» стала знаковым событием: никогда раньше международная выставка подобных масштабов не проходила в странах Центрально-Азиатского региона и СНГ. Для Казахстана это очень важный шаг – как в политическом, так и в экономическом плане. Помимо повышения значения государства на международной арене Всемирная выставка помогла республике сформировать стратегию развития туризма и сделать страну более привлекательной для иностранных гостей. После окончания выставкина базе некоторых павильонов ЭКСПО начнут свою работу: Международный финансовый центр «Астана», Международный центр «зеленых технологий и инвестиционных проектов», Международный технопарк IT-стартапов «AstanaHub», IT-Университет и Бизнес-центр МФЦА задуман в качестве резиденции для крупнейших финансовых управляющих компаний, инвестбанков, исламских финансовых институтов. Там расположится фондовая биржа, где будут выпускаться ценные бумаги и гособлигации. Споры между участниками МФЦА будут разрешаться на основе британского общего права, решение которого будут иметь преимущественно наднациональный характер. Депутаты Сената Парламента предложили передать жилые объекты ЭКСПО-2017 студентам вузов Астаны под общежития. 4.Новая экономическая политика «Нурлыжол – путь в будущее». Сформулирована в Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана 11 ноября 2014 г. Отмечается, что весь мир сталкивается с новыми вызовами и угрозами, когда мировая экономика так и не оправилась от последствий глобального финансово-экономического кризиса. Восстановление идет очень медленно, а геополитический кризис и санкционная политика ведущих держав создают дополнительные препятствия для развития экономики. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА Первое.Развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Реализация автодорожных проектов: Западный Китай - Западная Европа; Астана-Алматы; Астана-Усть-Каменогорск; Астана-Актобе-Атырау; Алматы - Усть-Каменогорск; Караганда - Жезказган - Кызылорда; Атырау-Астрахань. Паромная переправа из порта Курык и железнодорожная линия Боржакты - Ерсай. (Мангистауская область). Мангистауский регион является важным транспортно-логистическим узлом для развития экспортно-транзитного потенциала страны. С вводом в эксплуатацию железнодорожных линий Аркалык - Шубарколь, Жезказган - Бейнеу, а также с развитием СЭЗ "Хоргос - Восточные ворота" создаются новые логистические цепочки перевозки грузов в направлениях Китай - Европа, Китай - страны Персидского региона, Китай - Иран, которые требуют развития транспортной инфраструктуры Прикаспийского региона. Второе.Развитие индустриальной инфраструктуры. во-первых, надо закончить работу по формированию инфраструктуры в существующих специальных экономических зонах. Во-вторых, следует проработать вопрос строительства в регионах новых индустриальных зон, нацеленных на развитие производств МСБ и привлечению дополнительных инвестиций. Отдельное направление - инфраструктура для туризма. Третье.Развитие энергетической инфраструктуры. Надо сосредоточиться на двух проектах. Построить высоковольтные линии в направлениях «Экибастуз-Семей-Усть-Каменогорск» и «Семей-Актогай-Талдыкорган-Алматы». Это позволит создать сбалансированное энергообеспечение казахстанскими электростанциями всех регионов страны. Четвертое. Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Общая потребность в инвестициях составляет не менее 2 триллионов тенге с ежегодным выделением до 2020 года из всех источников финансирования не менее 200 миллиардов тенге. Нужно обеспечить максимальное привлечение ЕБРР, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, а также частных инвесторов через предоставление долгосрочных инвестиционных тарифов. Пятое. Укрепление жилищной инфраструктуры. Государство будет строить социальное арендное жилье и предоставлять его населению в долгосрочную аренду с правом выкупа. Отсутствие первоначального взноса и низкие проценты за ипотеку сделают жилье более доступным для широких слоев казахстанцев. Увеличение финансирование строительства арендного жилья на сумму 180 миллиардов тенге в течение 2015-2016 годов. Шестое. Развитие социальной инфраструктуры. Длярешение проблем аварийных школ, трёхсменного обучения и нехватки детских садов дополнительно направить 90 млрд. тенге. В рамках программы индустриализации определены 10 вузов, на базе которых будет обеспечиваться связь науки с отраслями экономики и подготовка кадров. Для формирования МТБ этих учебных заведений, направить до 10 миллиардов тенге до 2017 года. Седьмое. Необходимо продолжить работу по поддержке малого и среднего бизнеса и деловой активности. Следует продолжить работу по развитию МСБ как драйвера экономического роста и увеличению его доли до 50 процентов ВВП к 2050 году. Необходимо эффективно использовать кредитные линии для малого и среднего бизнеса за счет АБР, ЕБРР, Всемирного банка на общую сумму 155 миллиардов тенге в 2015-2017 годах[kgl]. [gl] |