ГОС. Государстенноправовой профиль кафедра теория государства и права
 Скачать 241.25 Kb.
|
|
21. ООН: цели, основные направления деятельности. Согласно статье 1 Устава ООН, целями организации являются: (i) поддерживать международный мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителей мира; (ii) развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; (iii) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; (iv) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей. Можно выделить четыре основных направления деятельности ООН: поддержание международного мира и безопасности; развитие международного сотрудничества в социально-экономической области и в области защиты прав человека; борьба с колониализмом, расизмом и апартеидом; кодификация и прогрессивное развитие международного права. Несмотря на то что период после Второй мировой войны до середины 80-х годов XX века был в основном периодом «холодной войны» и конфронтации государств двух социально-экономических систем, ООН удалось внести полезный вклад во всех указанных направлениях ее деятельности. За 60-летний период своего существования ООН сыграла определенную положительную роль в решении целого ряда проблем международного экономического и социального сотрудничества. В этой области появилось много новых органов и расширилась их компетенция. Были образованы такие вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи, имеющие структуру международных организаций, как ЮНКТАД. Деятельность ООН в области кодификации и прогрессивного развития международного права осуществляется прежде всего с помощью вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи — Комиссии международного права, в задачу которой и входят кодификация и прогрессивное развитие международного права. Кроме того, в указанной нормативной деятельности участвует ряд других вспомогательных органов, например Совет по правам человека, Комитет по космосу, Комиссия по правам женщин, в том числе временные вспомогательные органы. Разработанные вспомогательными органами проекты международных договоров принимаются либо самой Генеральной Ассамблеей, либо созываемыми по ее решению конференциями. Большой созидательный потенциал ООН, заложенный в ее Уставе, может быть использован в новом тысячелетии на благо всех народов, если в политике государств будут приобретать все большее влияние общечеловеческие ценности и интересы и если будет усиливаться стремление государств к поддержанию международного мира и безопасности. 22. Понятие и источники дипломатического и консульского права. Дипломатическое и консульское право - это отрасль международного публичного права, состоит из принципов и норм, регламентирующих и регулирующих официальные отношения и связи между государствами и другими субъектами международного права. Начало становления этой отрасли связан с развитием человеческой цивилизации, поэтому она считается одной из самых древних в международном публичном праве. Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях: Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.; Конвенции о специальных миссиях 1969 г.; Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся межд. защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. Консульское право - совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульские отношения представляют собой межд. административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях: Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.); различных двусторонних консульских конвенциях между государствами Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений. Источниками дипломатического и консульского права являются международные нормы, содержащиеся в обычаях и договорах международного характера (политических, экономических, торговых, консульских), в регламентах и постановлениях международных конференций и организаций, регулирующих дипломатические, консульские и иные отношения дипломатического характера. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции. Дипломатическое представительство (диппредставительство) — зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений. Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Дипломатические представительства выполняют следующие функции: - представительство своего государства в стране пребывания; - ведение переговоров с правительством страны пребывания; - выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания. 23. Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Международная хартия прав человека. Важнейшей международно-правовой основой сотрудничества государств по вопросам прав человека является Устав ООН, который требует от государств — членов ООН поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам. Соблюдение основных прав и свобод человека, является одним из основных условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами. Важнейшим международно-правовым актом, в котором закрепляются обязательства государств обеспечить права своим гражданам, является Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., провозгласившая принципы свободы (ст. 3), равенства (ст. 2), братства (ст. 1); основные политические и гражданские права (ст. 4 — 21), такие как право на свободу мысли, совести и религии, право убежища, право на гражданство и др. В декабре 1966 г. Организация Объединенных Наций приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Эти пакты требуют от государств обеспечения выполнения провозглашенных в них прав и личных свобод человека. Пакты содержат положения, направленные на обеспечение мира, и закрепляют право народов на самоопределение. Наряду с универсальными международно-правовыми актами существует большое количество региональных соглашений и конвенций по правам человека. Наиболее важные из них — Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. и др. Эффективно действует Европейская конвенция. Для контроля за выполнением ее положений созданы Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека (Суд в Страсбурге). Суд в Страсбурге является постоянно действующим Судом, компетентным решать все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней, которые могут быть переданы Суду. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается Судом. Любая сторона — участница Конвенции может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другой стороной-участницей (ст. 33 Конвенции). Стороны — участницы Конвенции обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права (ст. 34). Международную хартию прав человека образуют три документа выработанные в рамках ООН: Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.) Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (16 декабря 1966 г.). Из Всеобщей декларации прав человека: — Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; — Равенство перед законом; — Свобода передвижения и выбора места жительства; — Запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения; — Право на поиск убежища в других странах; — Свобода мысли, вероисповедания и религии; — Право на образование; — Право на труд и создание профсоюзов; — Право на охрану здоровья. Из Международного пакта о гражданских и политических правах: — Право на жизнь (ст.6); — Запрет применения пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст.7); — Запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст.8); — Запрет принудительного труда (ст.8, п.3); — Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11); — Право на свободу передвижения и место жительства (ст. 12); — Право на справедливое публичное разбирательство в суде (ст.14); — Право на невмешательство в личную жизнь (ст.17); — Свобода мысли, совести и религии (ст.18); — Право на свободное выражение своего мнения (ст.19 и 20); — Право на собрания и свободу ассоциаций (ст. 21 и 22); — Право на вступление в брак и право создавать семью (ст. 23); — Запрет дискриминации (ст.26); — Особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст.27); Из Международного пакта об экономических социальных и культурных правах: — Право на труд (ст.6); — Право на создание профсоюзов и вступление в них (ст.8); — Право на социальное обеспечение (ст.9); — Охрана семьи (ст.10); — Право на достаточный жизненный уровень (ст.11); — Право на охрану здоровье (ст.12); — Право на образование (ст.13). 24. Источники международного права: понятие, виды. Источники международного права – это формы существования международных правовых норм. В международном праве выделяют два основных вида источников: международный договор и международный обычай. Однако наряду с этими основными источниками международного права выделяют акты международных организаций, акты международных конференций и совещаний. Такие акты будут источниками международного права только в том случае, если они будут устанавливать обязательные правила поведения для самих международных организаций или иных субъектов международного права. Наряду с вышеперечисленными источниками международного права существует концепция «мягкого права», которая включает в себя акты рекомендательного характера или программные установки международных органов и организаций, в первую очередь это относится к актам (резолюциям) Генеральной Ассамблеи ООН. Международный договор – это соглашение между государствами или иными субъектами международного права, заключенное в письменной форме, содержащее взаимные права и обязанности сторон независимо от того, содержатся они в одном или нескольких документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международный обычай – это доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы (ст. 38 Статута Международного Суда ООН). Международный обычай становится источником права в результате длительной повторяемости, т. е. устойчивая практика – это традиционное основание признания обычая как источника права. Возможно становление обычая в короткий промежуток времени. К актам международных конференций можно отнести договор как результат деятельности конференции, созданной специально для разработки международного договора государств, который ратифицирован и введен в действие. К актам международных организаций можно отнести акты Генеральной Ассамблеи ООН. 25. Понятие, предмет и метод международного права. Международное право — это совокупность международно-правовых норм, самостоятельная отрасль права, регулирующая международные отношения и некоторые связанные с ними внутригосударственные отношения. Роль международного права в современном мире постоянно растет в связи с появлением ряда проблем и процессов, которые государства не в состоянии урегулировать с помощью внутригосударственного права и в рамках территории одного государства. Как любая отрасль права, международное право имеет свой предмет и метод. Предмет правового регулирования — это то, на что направлено правовое регулирование отрасли. Предметом международного права выступают международные отношения, складывающиеся между субъектами международного права. Отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования, можно разделить на межгосударственные и немежгосударственные. К межгосударственным относятся отношения: 1) между государствами; 2) между государствами и нациями, борющимися за независимость. Международно-правовые нормы направлены прежде всего на регламентацию отношений между основными субъектами международных отношений — государствами. Международными немежгосударственными являются отношения: 1) между государствами и международными организациями, а также государствоподобными образованиями; 2) между международными организациями; 3) между государствами, международными организациями, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой; 4) между физическими и юридическими лицами. Метод правового регулирования — это способ воздействия отрасли на предмет ее регулирования. В международном праве применяются как императивные, так и диспозитивные методы. 26. Основные принципы современного международного права, их сущность и значение. Основные принципы современного международного права — это система (подсистема) исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, регулирующих в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права во всех сферах международных отношений, имеющих императивный характер и определяющих в концентрированном виде основное содержание и целенаправленность международного права. Содержание основных принципов было подробно раскрыто в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), других международных документах. В международном праве выделяется ряд принципов. 1. Принцип суверенного равенства государств. Является исходным началом международного права, объединяет в себе два важных свойства: суверенитет и равенство с другими государствами. Данный принцип предполагает, что государства юридически равны, пользуются правами, присущими полному суверенитету, обязаны уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, каждое государство имеет право свободно выбирать свои политические, экономические и социальные системы, каждое государство обязано полностью и добровольно выполнять свои международные обязательства. 2. Принцип неприменения силы или угрозы применения силы. Каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости других государств. 3. Принцип невмешательства во внутренние дела других государств. Ни одно государство или группа государств не имеют права вмешиваться прямо или косвенно во внутренние или внешние дела других государств. Ни одно государство не вправе содействовать применению или поощрять такие меры, которые направлены на подчинение одного государства другому государству. 4. Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно данному принципу государства обязаны разрешать возникающие между ними споры исключительно мирными средствами, с тем чтобы не подвергать угрозе мир и международную безопасность. 5. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. 6. Принцип международного сотрудничества государств. Государства обязаны независимо от различия в их политических и экономических системах сотрудничать друг с другом в целях поддержания международного мира и безопасности, содействовать экономическому прогрессу в мире. 7. Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять свой политической статус, осуществлять свое экономическое и культурное развитие, свободно принимать решения по созданию своего государства. 8. Принцип территориальной целостности государств. Государства должны отказаться от насильственного расчленения территории других государств, отделения каких-либо ее частей, а также право каждого государства свободно распоряжаться своей территорией. 9. Принцип нерушимости государственных границ. Государства должны отказаться от каких-либо территориальных претензий и согласиться с существующим территориальным распределением в мире. 10. Принцип уважения прав и свобод человека. 27. Понятие и виды субъектов международного права. Субъект международного права – это участник правоотношений, регулируемых международно-правовыми нормами, который обладает необходимыми для этого правами и обязанностями. К субъектам международного права, как правило, относят: государство, международные межправительственные организации, и нации и народы, борющиеся за независимость, государствоподобные образования. Традиционно выделяют две основные категории субъектов международного права: первичные и производные. Первичные субъекты международного права – это государства и нации и народы, борющиеся за независимость. Они являются таковыми в силу факта своего существования. Производный субъект международного права – это субъект международного права, который образовывается первичным субъектом международного права, основой его правосубъектности является учредительный договор. Субъект международного права - это самостоятельное образование, которое благодаря своим возможностям и юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации этих норм. Виды субъектов МП: Государства. Союзы государств. Международные организации. Коалиции государств. Представителями субъектов МП являются: Главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств, министры в пределах своих полномочий, главы представительств международных организаций, делегации, уполномоченные на ведение переговоров. |