ГОС. Государстенноправовой профиль кафедра теория государства и права
 Скачать 241.25 Kb.
|
|
В условиях военного положения вводится особый порядок передвижения по территории РФ. Как правило, лица, направляющиеся в тот или иной населенный пункт, должны иметь при себе документы, подтверждающие право перемещаться по этой территории. Органы военного управления вправе проверять документы, удостоверяющие личность, а также осуществлять досмотр вещей и транспортных средств, при необходимости задерживать граждан на срок до 30 суток. Любые массовые мероприятия проводятся только со специального разрешения органов военного управления. В зонах боевых действий проведение массовых мероприятий запрещено. В условиях военного положения, государство вправе устанавливать цензуру за средствами массовой информации и контролировать публикацию любой информации, связанной с ведением боевых действий. В условиях военного положения Правительство РФ может объявить полную или частичную мобилизацию всех военнообязанных граждан. Лица, освобождаемые от несения военной службы, указываются специальным постановлением Правительства РФ. В условиях военного положения действуют суды, установленные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. В случае невозможности осуществления правосудия судами может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах. Режим охраны государственной тайны или режим секретности установлен специальным Федеральным законом «О государственной тайне РФ». В соответствии с этим законом режим секретности в отношении тех или иных сведений устанавливается Президентом РФ, который своим указом утверждает перечень сведений отнесенных к государственной тайне РФ. Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Ст. 5 Закона определяет перечень сведений, составляющих государственную тайну: 1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов по подготовке и проведению операций, о дислокации, структуре, сооружении и численности войск и т.д.; 2) сведения в области экономики, науки и технологии: мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и боевой техники, об объемах и о запасах стратегического сырья, о силах и средствах гражданской обороны, о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах и т.д.; 3) сведения в области внешней политики: о внешнеполитической, внешнеэкономической, финансовой, денежно-кредитной деятельности в отношении иностранных государств; 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах, результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих на конфиденциальной основе, о защите секретной информации, о защите государственной границы и т.д. С целью обеспечения неразглашения государственной тайны используются следующие меры: а) засекречивание сведений и их носителей; б) особый порядок допуска лиц к сведениям, составляющим государственную тайну; в) организация ознакомления должностных лиц с теми сведениями, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей; г) некоторые временные ограничения прав должностных лиц, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне (например, ограничение права выезда за границу). Режим охраны государственной тайны обеспечивается 3 степенями секретности: Во-первых, на носителе или сопроводительном письме на него ставится гриф «Сведения для служебного пользования». Доступ к таким сведениям получают все лица, занимающие государственные должности в том или ином государственном органе. Данный режим не предусматривает специального порядка допуска к таким сведениям. Во-вторых, сведения под грифом «Секретно». Доступ к данным сведениям получают только лица прошедшие процедуру допуска к государственной тайне. В-третьих, сведения под грифом «Совершенно секретно». Доступ к таким сведениям получают только те должностные лица, которые прямо предусмотрены законодательством РФ или специальным нормативно-процессуальным актом. Процедура допуска к сведениям, составляющих государственную тайну устанавливается, как правило, органами государственной безопасности РФ и включает в себя полную проверку соответствующего лица, а также дача им подписки о неразглашении сведений составляющих государственную тайну. Нарушение такой подписки является основанием для привлечения данного лица к уголовной ответственности. Лицам, имеющим допуск к государственной тайне, может быть запрещен выезд за пределы РФ. Со временем осуществляется рассекречивание сведений и их носителей. Как правило, оно осуществляется в административном порядке, по решению должностного лица, которое приняло решение о засекречивании. По общему правилу срок засекречивания не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального решения. Но некоторые сведения никогда не рассекречиваются (сведения об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности и др.) Рассекречивание может быть досрочным - в связи с международными обязательствами РФ, - связи с изменениями объективных обстоятельств, когда засекречивание не целесообразно, - в связи с необоснованным засекречиванием (обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжаловано в суд). Под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории. Прохождение Государственной границы по суше устанавливается по характерным точкам, линиям рельефа, на море – шириной 12 миль, отсчитываемых от точки наибольшего прилива. Различают несколько видов защиты Государственной границы страны: 1. Политическая – целью которой является обеспечение неприкосновенности границы страны, соблюдение порядка перехода, переезда, перелета через Государственную границу РФ и др., перемещения транспортных средств. 2. Экономическая – направлена на защиту экономического суверенитета страны и заключается в осуществлении единой таможенной политики. 3. Санитарная – осуществляется в целях предупреждений заноса инфекционных заболеваний из-за границы. Защита Государственной границы обеспечивается установлением специальных административно-правовых режимов. Режим охраны Государственной границы РФ регулируется Законом РФ «О государственной границе» и обеспечивается Федеральной службой безопасности, в составе которой действуют пограничные войска. Режим охраны Государственной границы состоит из 3х элементов: 1. Режим Государственной границы РФ. Он включает в себя правила инженерного оборудования Государственной границы, определения мест для пунктов пропуска через Государственную границу, а также порядок организации и несения службы по охране Государственной границы РФ. Эти правила также включают в себя правила применения огнестрельного оружия, в отношении лиц нарушающих режим Государственной границы. 2. Пограничный режим. Он включает правила, устанавливающие порядок выезда и передвижения в пределах пограничной зоны, порядок ведения хозяйственной деятельности в пограничной зоне РФ, а также правила пограничного паспортного режима. Пограничной зоной называется полоса суши вдоль Государственной границы РФ шириной в 5 км. В тех случаях, когда государственная граница проходит по водным объектам, пограничная зона отсчитывается от точки максимального прилива. Для въезда в пограничную зону лицам, не проживающим в ней, требуется разрешение органов ВД. При получении разрешения гражданин обязан указать цель и продолжительность пребывания в пограничной зоне. Аналогичные правила действуют в отношении хозяйственной деятельности. 3. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу. Данный режим определяет порядок охраны общественного порядка в пунктах пропуска, порядок нахождения в них людей и автотранспортных средств, порядок досмотра лиц и автотранспортных средств, пересекающих Государственную границу, а также правила непосредственного пересечения Государственной границы РФ. В пунктах пропуска через Государственную границу создаются подразделения пограничного, таможенного, миграционного, санитарного контроля. Пограничный контроль заключается в проверке документов, досмотре вещей и транспортных средств. Таможенный контроль заключается в проверке уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, проверке наличия таможенных документов и правильности их оформления, пресечении попыток вывоза или незаконного провоза предметов. Миграционный контроль осуществляется с целью контроля за перемещением через границу по разным причинам людей для постоянного или временного изменения места жительства. |