Государство и право Древнего Египта. Государство и право древнего

• Название: Государство и право древнего
• Анкор: Государство и право Древнего Египта
• Дата: 11.12.2022
• Размер: 2.27 Mb.
• Имя файла: tomsinov_v.pdf
• Тип: Книга; #838514
• страница: 32 из 39

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
лапса XIII династии, но также одним из событий, повлекших за собой ее падение»
1
Эпоха между Средними Новым царствами, называемая в исторической литературе переходным периодом, не была перерывом в развитии традиционной египетской государственности. Государственные традиции Среднего царства непосредственно перешли в политическую организацию Нового царства. И каналом этого перехода был государственный аппарат. В его развитии сохранялась преемственность на всем протяжении времени от
XIII до XVII, а следовательно, и до XVIII династии, начало правления которой открыло новую эпоху в истории Древнего Египта.
Вместе стемна характер древнеегипетского государства эпохи Нового царства повлияли и гиксосы. Представлявшееся туземными историками позднейших времен как абсолютное несчастье отмечает египтолог Уильям Хейес (William Hayes), — гиксосское владычество оказалось в действительности явлением, обеспечившим египтян стимулом и средствами к ведению мировой экспансии и потому положило основания ив огромной степени определило характер Нового царства, или, как его часто называют, “империи”»
2
Несущая конструкция государственного аппарата эпохи Нового царства была такой же, как во времена Старого и Среднего царств. Во главе государственного управления стоял тжати, который выполнял роль координатора деятельности различных государственных ведомств и одновременно выступал в качестве верховного надзирателя и контролера. Учреждение двух тжати повлекло за собой раздвоение и государственного аппарата в нем сформировались две самостоятельные администрации одна — для Южного Египта, другая — для Северного.
Соответственно стало два казначейства вместо одного и два поста надзирателя заказной или сокровищницей. Появились две системы государственных зернохранилищ и две должности надзирателя за царскими зернохранилищами. Надзор за скотовод Bennett C. A Genealogical Chronology of the Seventeenth Dynasty // Journal of the American Research Center in Egypt. 2002. Vol. 39. P. 151.
2
Cambridge Ancient History. Th ird Edition. Vol. 2. Part 1. History of the Middle
East and Aegean Region, c. 1800–1380 B. C. Cambridge, 2006. P. 57.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
ством также стали осуществлять два сановника один — на юге, другой — на севере.
Налоговая сфера государственного управления тоже раздвоилась в Египте снова, как в эпоху Раннего царства ив начале Старого царства, стали функционировать две системы сбора налогов для Южного и Северного Египта. Количество налоговых чиновников, по всем признакам, существенно возросло. Среди них выделились в отдельное ведомство должностные лица, производившие учет урожаев, получаемых с земельных участков. Во главе их был поставлен сановник с титулом писца полей господина Двух Земель».
Небольшие военные отряды, которыми располагали египетские цари времен Старого и Среднего царств, заменила в эпоху Нового царства многочисленная постоянная армия, состоявшая в значительной мере из профессиональных командиров и рядовых воинов. Указ Хоремхеба, последнего фараона XVIII династии, правившего приблизительно с 1319 до 1292 года до н.э., свидетельствует, что она также, как и другие государственные институты, была разделена на две части одни войска были расположены в Южном Египте, другие в Северном
1
Выдвижение армии на ведущие позиции в государственном аппарате имело прямое влияние на его структуру. В Египте появилось большое количество должностных лиц, связанных так или иначе с организацией снабжения войск, постройки кораблей, обеспечением содержания корабельных команд. При этом государственное управление осталось в целом гражданским, хотя на различных должностях появилось много бывших командиров армейских подразделений.
Одним из таких людей был Аменемон из Фив. Надпись, сохранившаяся на посвященной ему статуе, зафиксировала основные вехи его служебной карьеры, которая началась впервые годы правления Рамсеса II, а также полученные им титулы и эпитеты. Она гласила «Покровительствуемый в высшей степени Совершенным Богом, наперсник, превосходный для своего господина,
1
См Edict of Harmhab // Ancient Records of Egypt. Historical Documents from the earliest times to the Persian conquest, collected, edited and translated with commentary by James Henry Breasted. Vol. 3. Th e Nineteenth dynasty. Chicago, 1906.
P. 27.

345
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
командир большой армии, Аменемон, правдивый в речи, сын чести, верховный жрец Аммона, Веннефер, правдивый в речи он говорит следующее я был сопровождающим Его особы, когда он был ребенком. Он назначил меня возничим и надзирателем за лошадьми, когда он был господином (царем. Мой господин был благосклонен ко мне за мои превосходные качества и назначил меня командующим его армией. Мой господин был благосклонен ко мне за мои способности и послал меня в качестве царского посланника вовсе иностранные земли Я сообщал ему касавшееся чужих стран в каждом их аспекте. Он снова был благосклонен ко мне за плодотворность моей деятельности и назначил меня надзирателем за работами в своем храме миллиона лет Двойного царя,
Узермаатра Сетепенры (Рамсеса II), во владении Аммона. Я был уникален, превосходен, был способен плодотворно действовать для моего господина он назначил меня Ка-жрецом
2
для своей статуи. Он создал мое благосостояние во всех аспектах <…>. Командующий большой армией, Аменемон, правдивый в речи, рожденный от великого в гареме Аммона-Ра в Карнаке»
3
Древнеегипетские сановники эпохи Нового царства носили такие же титулы знатности, какие имели высшие должностные лица времен Старого и Среднего царств. Самым распространенным из них был титул носителя печати. Они создавали для защиты своих интересов такие же точно замкнутые объединения, которые существовали в среде египетской знати прежних времен. Одним из них была организация, обозначавшаяся словом, звучавшим примерно как пат. Она возникла, по всей видимости, еще в эпоху Раннего царства. Ее главным богом считался Хора главным символом око Хора. В эпоху Нового царства эта организация превратилась в настоящую касту египетских сановников, занимавших высшие должности На колеснице В данном случае под Ка-жрецом понимается жрец души Рамсеса II.
3
Th e Sistrophorous Statue of the Army Commander Amenemone from Th ebes //
Frood E. Biographical Texts from Ramessid Egypt / Edited by Jones Baines. Atlanta,
2007. P. 190–191.
4
Данный символ можно увидеть в настоящее время на однодолларовой банкноте США

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
Ее членом являлся, например, египетский сановник по имени Майя, служивший при фараонах Тутанхамоне и Хоремхебе. На это указывает надпись на стене его погребального сооружения в
Саккаре. Майя представляется в ней как член пата, землевладелец, носитель царской печати, единственный сопровождающий, носитель опахала справа от царя, праздничный руководитель Ам- мона, истинный царский писец, возлюбленный им, надзиратель за сокровищницей для господина Двух Земель»
1
Основной фигурой египетского государственного аппарата по- прежнему был писец. Но значение этих должностных лиц выросло до небывалых масштабов. Существовавший в Египте во времена Нового царства стиль государственного управления предполагал значительно более интенсивное делопроизводство, чем то, которое было в предыдущие эпохи.
Писцы пребывали, как это было и прежде, на всех ступенях служебной иерархии, но высшей для них считалась должность царского писца. Ее занимали, как правило, высшие сановники такие, как вышеупомянутый Майя.
Эпоха Нового царства стала апогеем в эволюции государственного аппарата Древнего Египта. Сформировавшись в эпоху Раннего царства, вовремя правления первых династий египетских царей, и пройдя путь эволюции длиной, по меньшей мере, в полтора тысячелетия, он достиг вовремя правления XVIII и
XIX династий высшей точки в своем развитии и после этого начал приходить в упадок. Впервой трети XI века до н.э., вовремя царствования Рамсеса XI, он разделился на две самостоятельные администрации одна для территории дельты Нила и Среднего Египта, другая — для Южного Египта. Столицей первой была резиденция фараона город Пи-Рамсес-ми-Аммон (Дом-Рамсеса- возлюбленного Аммоном). Столичным городом второй — Фивы.
«Ливийская полиархия», установившаяся в период Новейшего царства, и последовавшее столетие правления кушитской эфиопской) династии способствовали дальнейшей деградации египетского государственного управления. Административный аппарат оказался раздробленным на множество фрагментов. Вследствие этого верховная государственная власть утратила
1
Th e Saqqara Tomb of the Overseer of the Treasury Maya // Frood E. Biographical
Texts from Ramessid Egypt / Edited by Jones Baines. Atlanta, 2007. P. 142.

347
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
способность контролировать всю территорию страны. Английский египтолог Томас Гарнет Генри Джеймс, характеризуя анархию, установившуюся в Египте во времена владычества кушит- ских царей, отмечал, что она не была всецело разрушительной. Она была скорее политической, чем культурной анархией, ивы- ражалась во фрагментации страны, особенно на севере. Не только администрация, нов огромной мере также и суверенитет осуществлялся на местах однако общая административная система Египта была настолько хорошо установлена, что практика управления в маленьких царствах и полуавтономных государствах оказалась, насколько об этом можно судить, чрезвычайно приверженной к старинным формами процедурам. Египет не развалился, когда центральное правительство рухнуло, потому что он был не конфедерацией государств, различающихся обычаями, языком и религией, но являлся нацией с сильными региональными чертами, регионами, которые были в значительной степени идентичны старинным номам, или группам номов. Отсутствие центрального правительства неизбежно вело, однако, к развалу общих служб, системы поддержания водных путей, управления правосудием во всей стране, организации земледелия и сбора налогов, и сверх всего, к непоследовательности национальной политики в сфере иностранных дел»
1
Основатель XXVI (саисской) династии Псамметих I сумел к концу первого десятилетия своего правления, то есть примерно к середине VII века до н.э., объединить территорию Египта. Резиденцией египетских фараонов снова сделался Мемфис. Фивы остались политическим центром Южного Египта, но верховный жрец Аммона, тжати и другие сановники, управлявшие этим регионом, признали над собой власть новой династии. Для принуждения их к подчинению себе Псамметих I использовал различные средства, от угрозы применения военной силы до мирных соглашений. Он оставил на ключевых должностях в государственном аппарате представителей знатных египетских семей, которые держали их прежде, нередко в течение нескольких поколений. При этом Псамметих I и его преемники натроне поощряли установ-
1
Th e Cambridge Ancient History. Vol. 3. Part 2. Th e Assyrian and Babylonian
Empires and other States of the Near East, from the Eight to the Sixth Centuries B.C.
Cambridge, 2008. P. 730.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
ление брачных уз между семьями мемфисских и фиванских сановников. В 656 году до н.э. дочь Псамметиха I по имени Ни- токрис была торжественно провозглашена в Фивах, с согласия местной знати, божественной супругой Аммона». При этом носившая данное звание представительница кушитской династии не была лишена его. После смерти Нитокрис в 584 году звание божественной супруги Аммона» унаследовала дочь тогдашнего фараона Псамметиха II Анкхнеснеферибра. В этом качестве она пребывала до персидского завоевания Египта. При этом управляющими хозяйством храма Аммона были исключительно выходцы из семей саисской знати
1
В северной же части Египта Псамметих I постарался отстранить местных правителей от власти, заменив их на выходцев из самых различных регионов страны
2
В царствование Амасиса (приблизительно 570–526 гг. до н.э.) было завершено восстановление единого для страны государственного аппарата. Подробности этого процесса неизвестны, но одним из факторов, способствовавших унификации государственного управления в Египте в период правления XXVI династии, стало отсутствие внутренних войн, стабильность общественной жизни. Кроме того, административной унификации благоприятствовало распространение среди египтян демотического письма, которое было удобнее использовать для ведения записей, чем письмо иератическое и тем более иероглифическое. Предпосылки для более эффективного учета материальных ресурсов и улучшения организации налоговых сборов создавало введение в торговое обращение Египта в конце VI века до н.э. чеканных монет 1
Th e Cambridge Ancient History. Vol. 3. Part 2. P. 733.
2
См. об этом Spalinger A. Psammetichus, King of Egypt: I // Journal of the
American Research Center in Egypt. 1976. Vol. 13. P. 138–139, 142.
3
По словам специалиста в области нумизматики древнего мира Джеймса
Кетиса, археологическая и нумизматическая литература хранит некое благоразумное молчание по вопросу чеканки монет египетскими фараонами, причину которого нетрудно обнаружить. Во-первых, чеканки монет (в ее современном смысле) не существовало нигде в Средиземноморском регионе до периода египетской двадцать шестой династии, когда фараонская эпоха близилась к концу. Во-вторых, особая экономическая гомогенность Египта препятствовала такому развитию. Наконец, не было найдено ни одного убедительного нумизматического свидетельства, указывающего на такую чеканку монет, или мало

349
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
Для усиления своей власти фараоны XXVI династии использовали отряды греческих наемников. Так, Псамметих I, по рассказу
Геродота, сумел с помощью ионян и карийцев победить других царей. В награду за их помощь он пожаловал им участки земли для поселения друг против друга на обоих берегах Нила. Более того, фараон передал грекам даже египетских юношей на обучение эллинскому языку. Греческие поселения на территории Египта располагались поначалу выше города Бубастиса, по направлению к морю, у так называемого Пелусийского устья Нила. Фараон Ама- сис переселил греков в Мемфис, сделав их телохранителями для защиты от своих же египтян»
1
Во времена правления XXVI династии Египет сделался местом паломничества знатных греков из различных полисов. Из античных источников известно, что эту страну посещали много общался с местными жрецами афинский мудрец и политический деятель Солон
2
Привлекал к себе Египет в это время и торговцев из других стран, и земледельцев, и ремесленников. Многие из них оставались здесь на постоянное жительство. В результате ко времени персидского завоевания в египетских городах возникли целые кварталы выходцев из Греции, Финикии, Сирии, Палестины. А в некоторых областях Египта сложились многолюдные поселе- их (Curtis J. W. Coinage of Pharaonic Egypt // Th e Journal of Egyptian Archaeo- logy. 1957. Vol. 43. P. 71). Специалист по истории Египта эпохи Птолемеев профессор Йельской школы права Джозеф Мэннинг связывает начало монетиза- ции египетской экономики в конце VI в. до н.э. с развитием торговли египтян с греками. Он обращает внимание на то, что на рубеже VII и VI вв. до н.э. в западной дельте возникла греческая торговая колония, образовавшая город На- укратис. По его словам, множество монетных кладов, обнаруженных в Египте к сегодняшнему дню, пришли или с дельты, или из Мемфисского региона, отражая тесные связи северного Египта со Средиземноморьем (Manning J. G. Th e
Last Pharaohs. Egypt under the Ptolemies, 305–30 B. C. Princeton and Oxford, 2010.
P. 131).
1
Геродот. История в девяти книгах. МС Некоторое время он занимался философскими беседами также с Псено- фисом из Гелиополя и Сонхисом из Саиса, самыми учеными жрецами, — сообщает Плутарх в своем очерке о Солоне, замечая далее От них, как говорит Платон, узнал они сказание об Атлантиде (Плутарх. Сравнительные жизнеописания в двух томах. М, 1994. Том 1. С. 109).

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
ния иностранцев. Большинство чужеземцев селились на территории дельты Нила, но немалое их число оседало в Мемфисе или в его окрестностях.
Иностранцы пополняли и состав египетского государственного аппарата, причем не только армию, но и гражданскую администрацию. Возникновение эллинистического государства в Египте связывается в исторической литературе исключительно с деятельностью первых фараонов династии Птолемеев. В действительности первые зачатки его стали формироваться еще в период правления XXVI династии.
Персидские цари смотрели на Египет исключительно как на источник материальных богатств, поэтому главной их заботой было не управление страной, а лишь получение налогов, притом насколько возможно в большем количестве. Поставив во главе египетского государственного аппарата вместо тжати сатрапа, они сохранили его основу, то есть ведомства, управляющие сбором налогов и зернохранилищами, а также должностных лиц, осуществлявших надзор за земледелием. Не стали персидские завоеватели разрушать и администрации на местах, увидев в них эффективный инструмент для сбора налогов с местных хозяйств.
Пережив последовательно стодвадцатилетний период персидского владычества, шестидесятилетнюю эпоху правления последних египетских династий — с двадцать восьмой по тридцатую, одиннадцать лет нового персидского господства и десятилетие фараонства Александра Македонского, государственный аппарат
XXVI династии с нововведениями, внесенными за это время в его структуру, оказался в распоряжении Птолемея I. Соратник великого македонца распорядился этим наследством как рачительный хозяин. Он сохранил действовавший в Египте в течение длительного времени и привычный для египтян механизм государственной власти, заменив лишь его главные рычаги. Центральное государственное управление в Египте в эпоху правления династии Птолемеев
Организация государственного управления регионами и местностями почти не изменилась при Птолемеях. Должности в региональных и местных администрациях остались в руках египтян. Продолжилась и практика передачи их по наследству,

351
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
в рамках семей. Однако высшая сфера государственного управления Египтом была коренным образом преобразована. Первые цари династии Птолемеев, на долю которых выпало создавать в этой стране основы новой системы верховной государственной власти, стремились сформировать ее таким образом, чтобы она была способна поддерживать порядок в обществе и осуществлять эффективный контроль за деятельностью должностных лиц регионального и местного управления, обеспечивая тем самым сбор налогов в необходимых размерах и их бесперебойное поступление в казну.
Будучи македонцами по происхождению и греками по образованию, Птолемей I и Птолемей II старались опираться в своей государственной деятельности на македонцев и греков. Представители этих этнических групп составили основной штат царского двора, они заняли большинство должностей в центральном государственном аппарате. В связи с этим устройство высшей сферы государственного управления было основано Птолемеями в значительной мерена опыте его организации в Македонии ив греческих государствах. Греческий язык сделался главным языком птолемеевской бюрократии. Ни один монарх династии Птолеме- ев, вплоть до Клеопатры VII, не знал египетского языка. Соответственно и должности в центральном государственном аппарате Египта носили греческие названия.
В связи с этим египетские писцы были вынуждены осваивать греческий язык. Владея двумя языками, они играли роль связующего звена между высшим, греческим, слоем бюрократического аппарата и низшим, египетским. Благодаря двуязычным писцам греческая терминология все более утверждалась среди египетских должностных лиц.
Занимая высшие должности в государственном управлении Египта, македонцы и греки имели в своем подчинении массу чиновников-египтян. Это разделение не могло не порождать этнических конфликтов. По словам Эллэна Ллойда, «Греко-македонское отношение к египтянам состояло в том, чтобы египтяне эксплуатировались для блага их иностранных хозяев. Это отношение не могло не порождать среди большой массы туземцев настроение горечи и отчаяния, которое находило свое выражение в распространении асилы, активных забастовок, массового ухода в пустыни или болота и продолжительных серий восстаний, начавших

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
ся, по меньшей мере, в такое раннее время, как период правления
Птолемея IV, и позднее продолжавшихся»
1
Острота конфликтов между египтянами, с одной стороны, и македонско-греческой правящей элитой, с другой стороны, смягчалась уважительным отношением многих македонцев и греков к традициям страны, которой они управляли. Египет издавна воспринимался в Македонии и Греции в качестве цивилизации, стоявшей выше их по культурному развитию. Греческие философы считали египетских жрецов хранителями древней мудрости и своими учителями. Поддержанию такого отношения македонцев и греков к египетской культуре способствовала идеологическая политика Птолемеев. Как уже отмечалось, цари этой династии, хотя и носили греческий титул «басилевса», мыслили себя египетскими фараонами и старались соблюдать связанные с этим званием традиции и обычаи, исполнять необходимые религиозные церемонии и ритуалы. Формируя правящую элиту своего государства из македонцев и греков, Птолемеи не закрывали допуск на высшие государственные должности чиновников египетского происхождения. Главными условиями карьеры для таких египтян являлась, правда, преданность Птолемеевской династии и знание греческого языка.
Процесс эллинизации регионального и местного государственного управления в Египте шел не без поддержки Птолемеев, но при этом они не стремились к разрушению традиционных египетских административных систем. Основу последних составляли храмы. Птолемеи оказывали им всяческую поддержку материальную, политическую, идеологическую. В Птолемеевском Египте также, как ив эпохи правления египетских династий, строились храмовые здания, причем их стены покрывались, в соответствии с египетской традицией, иероглифическими надписями. Египетские жрецы были привилегированным слоем в эллинистическом государстве Птолемеев. Цари этой династии нередко привлекали их в качестве своих советников, чтобы узнавать у них о египетских традициях и обычаях, о фараонах, правивших когда-то в Египте.
Политическое устройство Птолемеевского царского двора воспроизводило во многих своих чертах организацию двора ма-
1
Lloyd A. B. Nationalist Propaganda in Ptolemaic Egypt // Historia: Zeitschrift für Alte Geschichte. 1982. Vol. 31. № 1. P. 36.

353
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
кедонских и греческих басилевсов. Его ядро составляли придворные, именовавшиеся родственниками (syngenes) басилевса и друзьями басилевса» (phíloi toú basíleōs). Родство и дружба могли быть не только условными, но и настоящими, однако, выраженные в виде титулов, они являлись не формой действительно родственных или дружественных отношений между монархом и придворными, но всего лишь ритуалами, имевшими политическое значение.
«Друзья басилевса» являлись как бы гвардией среди его придворных. Они служили царской семье в качестве военачальников и высших должностных лиц администрации царского двора иго- сударственного управления. Они составляли главную опору царя и одновременно играли роль его осведомителей о состоянии дел при дворе ив обществе. Аристотель писало значении для монарха этой категории придворных В настоящее время монархи вынуждены прибегать к помощи многих глаз, ушей, руки ног, делая соучастниками своей власти людей, сочувствующих их правлению и лично расположенных к ним. Если это не друзья монарха, они не станут поступать согласно сего предначертаниями, а если они друзья монарха и его власти, то будут так поступать ведь дружба неизбежно предполагает совершенное равенство, так что, если монарх предполагает, что такие друзья должны разделять его власть, он допускает вместе стем, что и власть должна быть равной между равными и подобными»
1
«Друзья басилевса» представляли собой консолидированную группу сановников, пользовавшихся наибольшим доверием со стороны Птолемеев. Они содействовали царям своими советами, помогали им контролировать и сам двор, и армию, и аппарат государственного управления. По обыкновению, именно из этой категории людей Птолемеи подбирали командующих армейскими подразделениями и флотом, должностных лиц финансовых ведомств, правителей теми или иными регионами страны, посланников в иностранные государства.
«Друзья басилевса» были, как правило, выходцами из богатых и знатных семей и не нуждались в регулярном жалованье. Но цари обыкновенно не жалели средств, чтобы вознаградить их за
1
Аристотель. Политика // Аристотель. Сочинения в четырех томах. М,
1983. Том 4. С. 483.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
плодотворную службу, предоставляя ими земли, и деньги, и часть добычи, захваченной в победоносных военных походах. Эта группа придворных была очень опасной для царя. Жизнь его величества зависела от них и прямо, и косвенно. В истории Птолемеев- ской династии бывали случаи, когда друг царя становился его убийцей. Об одном из таких случаев довольно подробно рассказал Полибий. В 205 году до н.э. грек Сосибиус, пребывавший при
Птолемее IV в качестве «друга-советника» царя, убил его и царицу Арсиною
1
Среди друзей царя существовала своя иерархия. Формально она выражалась в почетных дворцовых титулах, должностях, царских поручениях. Высшие члены этой группировки сановников заседали в царском совете — синедрионе. Это были, как правило, высшие чины армии и высшие должностные лица гражданского управления. Помимо формальной иерархии, была также иерархия неформальная место в ней определялось степенью приближенности того или иного друга к царю. Соответственно выделялись первые друзья царя, равные первым друзьями просто друзья царя».
Данные об этнической принадлежности друзей царя при дворе Птолемеев, собранные в таблицы Леоном Моореном
2
, показывают, что в период с 305 до 180 года до н.э. таких придворных насчитывалось 25 чела со 180 до 30 года до н.э. — 47. Больше всего среди них было выходцев из материковой Греции 8 — в первый из указанных периодов и 10 — во второй. Следующими поколи- честву были уроженцы Александрии соответственно 6 и 8. Третьими македонцы 3 и 7. Выходцы из Египта в период с 305 до 180 года до н.э. отсутствовали вообще, а после 180 года их было четверо в группе друзей царя. Но египтянином являлся среди них только один, а именно Петосарапис, служивший при дворе Пто- лемея Документ, датируемый первым десятилетием правления Пто- лемея V Эпифана, которое пришлось на время с 205 до 195 года до н.э., приводит следующий список придворных титулов и рангов См Полибий. Всеобщая история в сорока книгах. Том 2. Кн. VI–XXV.
СПб., 1995. С. 247–255.
2
См Mooren L. Th e Aulic Titulature in Ptolemaic Egypt. Introduction and
Prosopography. Brussel, 1975.

355
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта) родственника) равный родственнику
(homotimos родственнику, 2) относящийся к первым друзьям
(ton proton philon), а) равный первым друзьям, 3) главный телохранитель) относящийся к друзьям
(proton philon), 5) относящийся к наследникам (ton diadochon),
6) относящийся к телохранителям (ton somatophylakon). Звание телохранителя указывало не только на ранг, но и на должность его носителя. Остальные же звания были скорее почетными титулами, показывавшими ранг их носителей. Они добавлялись иногда к названию должности или к титулу, указывавшему на должность. Так некто Боэций (Boethos) представляется в документе, датируемом 22 апреля 135 года до н.э., как родственники стратега в документе, относящемся к августу или сентябрю того же года, в качестве родственника и эпистрате- га Фиваиды (syngenes und epistratege der Th Характеризуя в своей книге о Египте Птолемеев созданное ими государственное управление, Джозеф Мэннинг счел необходимым отметить «Птолемеевская бюрократия была в таком случае, говоря в общих чертах, продолжением более ранней практики, так как происходила из египетского исторического опыта. Общий стиль управления был фараонским, консервативными реакционным. Приняв фараонские образцы правления и сделав своей опорой элиту солдат, жрецов и бюрократов, Птолемеи придали новую силу, более того, новую жизнь старинной системе. Эти оценки опираются на конкретные факты. И сами Птолемеи считали свое правление продолжением цепи правлений египетских фараонов неслучайно Манефон в своей «Египтиаке», составленной для Пто- лемея II Филадельфа
4
, включал их династию в общую историю династий египетских монархов См
Vandorpe K. Der früheste Beleg eines Strategen der Th ebais als Epistrategen //
Zeitschrift für Papyrologie und Epigraphik. 1988. Bd. 73. S. 48.
2
Manning J. G. Th e Last Pharaohs. Egypt under the Ptolemies, 305–30 B.C. Prin- ceton and Oxford, 2010. P. 147.
3
Ibid. P. 203.
4
В тексте письма Манефона Птолемею Филадельфу, который приводится в Хронографии Георгия Синкелла ив Хронике Евсевия Памфила, говорится, что он составил историю Египта в соответствии с приказом его величества (Th e
Epistle of Manetho, the Sebennyte, to Ptolemy Philadelphus // Th e Ancient Fragments;

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
Бюрократия Птолемеев действительно строилась на основе той организации государственного управления, которая сложилась в Египте до восшествия на фараонский трон первого представителя указанной династии. Но эта организация не была старинной системой египетской администрации. За семь с лишним столетий, прошедших после крушения государства эпохи Нового царства, в государственном управлении Египта многое изменилось. Персидское же владычество деформировало всю его структуру. Из нее был изъят институт тжати, один из важнейших элементов египетской государственности. Фараон и тжати своими функциями взаимно дополняли друг друга. Власть тжати была на практике в такой же мере наследственной, как и власть фараона. Две наследственные власти придавали государству Древнего Египта своеобразие и вместе стем повышенную устойчивость. Вместе стем для государственного аппарата, устроенного весьма хаотично, тжати был силой, которая его упорядочивала.
Птолемеи не восстановили института тжати. В созданной ими системе государственного управления его функции взял на себя фараон. Именно он стал главным контролером и надзирателем. Ему шли жалобы подданных на злоупотребления чиновников, хотя и через многие бюрократические инстанции, число которых могло превышать три десятка. Передним непосредственно отчитывались в своей деятельности высшие должностные лица. От него они получали приказы и распоряжения. Свидетельством этому служат многие царские письма. Так, сохранилось письмо Птолемея VIII, датируемое 156 годом до н.э., в котором его величество дает следующее указание одному из своих сановников Царь и царица придают огромное значение правосудию, осуществляемому относительно всех подданных их царства. В настоящее время многие люди подают жалобы против тебя, твоих подчиненных и особенно сборщиков податей о злоупотреблениях властью и обманных взысканиях и некоторые заявляют даже о вымогательстве. Мы желаем тебе не терять из виду тот факт, что все это несовместимо с нашими правилами поведения и еще менее — с твоей безопасностью what remains of the writings of Sanchoniatho, Berossus, Abydenus,
Megasthenes and Manetho / By I. P. Cory. London, 1828. P. 49).
1
Цит. по Bowman A. K. Egypt aft er the pharaohs: 332 B.C. – A.D. 642: from
Alexander to the Arab Conquest. Berkeley and Los Angelos, 1996. С. 58.

357
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
По этой причине главным органом в государственном аппарате Птолемеевского Египта стала канцелярия. В ее состав входили) царский эпистолаграф (epistolagraphos) — советник монарха по внешнеполитическим вопросам, ведавший его дипломатической перепиской с другими государями 2) гипомнематограф
(hypomnematographos) — сановник, который составлял проекты царских указов. Каждый из этих лиц имел многочисленный штат помощников.
Одним из наиболее влиятельных должностных лиц в центральном государственном управлении Птолемеевского Египта выступал диойкет (dioiketes). Эта должность упоминается в сочинениях античных историографов об Александре Македонском. Из них следует, что полководец, покидая Египет, назначил Клеомена из Навкратиса ответственным за постройку Александрии и получение налогов с египтян. Действуя в указанном качестве, Клеомон имел титул диойкета.
Слово, эквивалентное греческому названию данного титула, существовало в египетском языке оно звучало как «сенти». Этот факт позволяет предположить, что термином «диойкет» была названа должность, которая появилась в государственном управлении Египта задолго до прихода сюда греков и Александра Маке- донского.
Как бы тони было, в птолемеевской бюрократии диойкет приобрел особое значение. Он стал руководителем целой армии чиновников, призванных контролировать производство сельскохозяйственной продукции и самое главное — обеспечивать сбор налогов и их бесперебойное поступление в государственную казну.
Налоги платились частью монетами, частью продуктами. Для хранения последних по всей стране была создана сеть складов, а также организована система распределения хранившихся в них припасов и доставки их в те или иные места. Все это находилось введении диойкета. Одновременно он выполнял функции управляющего казной.
Ведомство диойкета было по сути государством в государстве. Оно составляло стержень не только центрального, но также регионального и местного государственного управления, пронизывая, таким образом, всю страну сверху донизу. В региональных и местных администрациях имелись должностные лица, ответственные

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
за сбор налогов и хранение припасов. Они руководили штатом мелких сборщиков налогов и подчинялись напрямую главному диойкету.
Описанная система управления сбором налогов и финансами была довольно эффективной. На это указывает уже сам факт существования в Египте в рассматриваемую эпоху чрезвычайно громоздкого, со множеством должностей и огромной массой чиновников, бюрократического аппарата. Для его содержания требовались огромные средства, которые притом должны были поступать регулярно ив течение долгого времени. Отсюда очевидно, что Пто- лемеям удалось создать хорошо работавший механизм сбора налогов и управления финансами. Древнегреческий поэт Феокрит, живший в Александрии с 274 до 270 года до н.э. и пользовавшийся покровительством Птолемея Филадельфа, писал впоследствии в своей похвале этому царю, что он превосходит в богатстве всех других монархов, настолько велики налоги, поступающие каждодневно и с каждого направления в его богатое хранилище. Следует отметить, что численность населения Египта при Птолемеях находилась в пределах 3–4 миллионов человек
2
Факты показывают, что при формировании в Египте новой системы налогообложения Птолемеи опирались не только на египетский и персидский опытно также на практику греческих государств. По словам Джозефа Мэннинга, существовавшие в Египте при Птолемеях механизмы сбора некоторых налогов и соответствовавшие им финансовые институты были заимствованы из Греции IV века до н.э. ив особенности из Афинского опыта. Терминология Птолемеевских документов о сборе налогов является
1
Th
eocritus. Encomium of Ptolemy Philadelphus. Text and Translation with
Introduction and Commentary by Richard Hunter. Berkeley and Los Angeles, 2003.
P. 87.
2
Чрезмерная зависимость древнеегипетского земледелия от климатических условий и уровня воды в Ниле ставила пределы росту численности населения на пространстве, примыкающем к этой реке. По подсчетам историков-демографов, сельское хозяйство Древнего Египта времен Старого царства могло обеспечить существование 1,2 миллиона человек, в эпоху Нового царства — 2,1 миллиона, в период правления Птолемеевской династии — 3,2 миллиона. См Hassan F A.
Population ecology and civilization in Ancient Egypt. In Historical Ecology: Cultural
Knowledge and Changing Landscapes / Edited by C. L. Crumley. Santa Fe, New Mexico:
School of American Research, 1993. P. 170.

359
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
афинской четвертого столетия, и раннее восприятие ее Птолеме- ями показывает, что цари опирались на все греческие прецеденты, установленные в течение четвертого века, и попытались применить их к новым, египетским, условиям. Мы не знаем, как была впервые введена первоначальная система сбора налогов, но к середине третьего века она функционировала в полной мере»
1
Заимствованной у греков системе налогообложения Птолемеи придали такую организационную форму, которая в наибольшей степени соответствовала характеру египетской государственности. Чиновники центрального, регионального и местного управления, обеспечивавшие сбор налогов и их поступление в казну или хранилища, были соединены водно ведомство, организованное на основе принципа строгого подчинения вышестоящему начальнику. Таким образом, была создана властная вертикаль, в которой стирались различия между теми или иными уровнями государственного управления. Служившие в этом ведомстве чиновники местных и региональных администраций являлись одновременно должностными лицами центрального государственного аппарата.
Подобным же образом было устроено в Птолемеевском Египте и управление армией. Военными гарнизонами, рассредоточенными по территории страны, руководили командиры, подчинявшиеся только вышестоящим начальникам своего ведомства. Такая организация управления войсками, с одной стороны, позволяла поддерживать в них строгий порядок, ас другой стороны, обеспечивала Птолемеевской армии необходимую мобильность. Имея в своем распоряжении рационально организованную и эффективно работавшую финансовую систему, цари династии Птолемеев могли позволить себе держать многочисленную армию. В свою очередь, обладая такой армией, они были в состоянии контролировать всю территорию страны.
Но как бы хорошо (для того времени) ни было организовано в
Птолемеевском государстве управление финансами и военными гарнизонами, македонско-греческая правящая элита не могла бы властвовать в Египте в течение почти трех столетий, если бы она не делилась властью и получаемыми посредством ее благами с
1
Manning J. G. Th e Last Pharaohs. Egypt under the Ptolemies, 305–30 B. C. 152–
153.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
верхами египетского общества. Данный компромисс пронизывал всю организацию государственного управления Египтом. Территория страны была разделена в административном отношении на десятки округов, именовавшихся греческим словом ном. В каждом номе существовала своя администрация, основные должности в которой занимали египтяне. Количество номов менялось в различные эпохи, и не было единой для всех номов системы управления. Тринадцать южных номов Верхнего Египта, располагавшихся на территории от Абидоса до Асуана, образовывали особый регион с центром в Фивах — так называемую Фиваиду. Во втором веке до н.э. им управляло должностное лицо с титулом стратега или «эпистратега»
1
. Отдельную провинцию Птолемеев- ского Египта с особой системой управления составлял Фаюм — территория долины (Эль-Лахун) в Верхнем Египте, окруженная со всех сторон Ливийской пустыней. Ее центром был город Арсиноя, называвшийся до Птолемеев Крокодилополем. Главным богом- покровителем этого города являлся Себек, изображавшийся с головой крокодила.
Македонцы и греки составляли примерно 5% населения Египта, но это были солдаты-наемники, чиновники, торговцы, то есть весьма влиятельные группы населения. И Птолемеи вынуждены были считаться сих интересами. Они позволяли городам, где македонцы и греки составляли большинство населения, — Наукра- тис, Птолемаис и др, иметь особое административное устройство, предполагавшее более активное участие народа в управлении городом, наподобие того, которое существовало в греческих полисах. Особая система управления существовала в Александрии и на территории, прилегавшей к столице, — так называемой хоре. Здесь также большинство населения составляли македонцы и греки.
Таким образом, государственное управление в Птолемеевском Египте не было унифицированным явлением для всей страны. На различных ее территориях использовались разные варианты административного устройства. При этом и египетский государственный аппарат в целом, и система управления отдельными регионами и местностями пребывали в постоянном развитии. Менялся
1
Vandorpe K. Der früheste Beleg eines Strategen der Th ebais als Epistrategen //
Zeitschrift für Papyrologie und Epigraphik. 1988. Bd. 73. S. 47–50.

361
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
набор должностей, их статус, названия, титулы чиновников. Менялось содержание должностных обязанностей. Переменчивым было соотношение различных государственных органов и должностей между собой. Неизменным оставалось одно центральное государственное управление являлось на протяжении всей истории Птолемеевского эллинистического государства в Египте лишь надстройкой над системами местного административного устройства. Они составляли настоящую основу этого государства.
Впрочем, данная закономерность действовала на протяжении всего исторического развития древнеегипетской государственности. Древний Египет часто называют страной фараонов. Между тем фараоны, их двор и административный аппарат представляли собой только фасад древнеегипетской государственности. Фундаментом же ее было местное управление. Местное управление
Местное административное устройство Древнего Египта даже поздних эпох его истории известно лишь в самых общих чертах. Сведений же об организации местного управления в начальные периоды существования этой страны — в эпохи Раннего и Среднего царств — почти не сохранилось. Можно лишь предполагать, что первыми провинциями древнеегипетского единого государства были вошедшие в его состав небольшие государственные образования. Материалы археологических раскопок показывают, что такие мини-государства возникли сначала на территории Верхнего Египта. Закономерно в связи с этим, что и первые свидетельства деления древнеегипетского государства на провинции были обнаружены в этом же регионе
1
В исторической литературе древнеегипетские провинции называются номами, руководители же их — «номархами». Эти названия — греческие по происхождению они появились в эпоху правления династии Птолемеев для обозначения округов, на
1
Одним из таких свидетельств являются надписи, сделанные чернилами на каменных лодках в комплексе ступенчатой пирамиды, относимой египтологами ко времени правления Нинетжера, третьего царя второй династии. Они изобразили знаки шестнадцати провинций Нижнего Египта. См Helck W. Die Datierung der Gefäßaufschrift en der Djoserpyramide // Zeitschrift fur Ägyptische Sprache und
Altertumskunde. 1979. Bd. 106. S. 129.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
которые была разделена территория страны, и правителей этих округов. Применение терминов ном и «номарх» к более ранним эпохам существования Древнего Египта, ив особенности ковре- менам Раннего, Старого и Среднего царств, носит поэтому весьма условный характер. Административно-территориальное деление древнеегипетского государства не было искусственным вовсе эпохи его истории это деление основывалось на естественно возникших различиях между отдельными местностями в способах производственной деятельности, в религиозных верованиях, в обычаях, традициях, формах организации общественной власти. По этой причине в египетском языке не возникло единого термина для обозначения провинций. Каждая из них называлась по-своему. Соответственно и правители их носили разные титулы. Например, правитель Иераконполиса (Некхена) — городского поселения, которое стало ядром первого территориального государства в Египте, величался титулом хранитель Некхена».
Каждый ном имел свой религиозный и политический центр — храм, посвященный какому-либо богу, и город, где располагалась резиденция номарха. Светские по своей природе функции государственного управления были в Древнем Египте тесно переплетены с религиозными, ритуальными функциями. Номарх рассматривался в качестве не только руководителя провинции, но и жреца. В титулатуре типичного номарха обязательно присутствовал титул пророка какого-либо бога. Кроме того, номархи могли иметь звания писцов и чтецов священных книг, «жрецов-чтецов», посвященных в священные секреты и т. д.
Должности руководителя провинции и чиновников провинциального аппарата управления были также, как и многие места в центральном государственном аппарате, наследственными. Они, как правило, передавались в рамках одной семьи, от отца к сыну.
Во времена, когда верховная государственная власть в Египте была достаточно сильной, номархи выступали в качестве царских сановников, то есть имели статус должностных лиц государственного управления, подчиненных царю. В периоды же ее ослабления они становились самостоятельными правителями, иногда принимали на себя даже царские титулы и звания. Тем не менее следует признать, что номы и номархи не представляли собой какой-либо угрозы государственному единству, поскольку получали от него

363
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
много весомых благ и преимуществ и вместе стем всегда сохраняли в рамках единого государства довольно большую степень самостоятельности. Поэтому в эпохи политической раздробленности страны, если на территории Древнего Египта снова возникали экономические условия для существования единого государства, то движущей силой его возрождения становился какой-нибудь нома новым царем — его номарх. Эту роль неоднократно играл в истории Древнего Египта ном с центром в Фивах.
Существование в рамках древнеегипетского единого государства вовсе эпохи его истории самостоятельных территориальных округов с развитым административным устройством — по сути, мини-государств — было обусловлено в первую очередь экономическими причинами.
Земледелие в Древнем Египте зависело в огромной степени от поведения Нила. Полноводная, протекавшая по всей территории страны и периодически разливавшаяся на обширные прибрежные зоны река была источником материального благополучия египтян. Обмеление же Нила лишало египтян урожаев и приводило к всеобщему голоду. Чтобы меньше зависеть от подобных капризов природы, которые периодически случались, египтяне строили ирригационные сооружения. Они позволяли орошать почву, которую не достигали воды Нила при его разливе. Верховная государственная власть могла в отдельные периоды содействовать строительству ирригационных сооружений и осуществлять контроль за поддержанием их в надлежащем состоянии, нов целом ирригационные сооружения находились прежде всего введении местных правителей. Обеспечение их функционирования было обязанностью должностных лиц местных администраций Карл Бутцер, специально исследовавший вопрос о развитии ирригации в Древнем Египте, писал поэтому поводу В общем, режим разливов Нила более предсказуем и надежен, чему какой-либо другой мировой реки, благодаря множеству его водных источников в Африке южнее Сахары и основательной регулярности муссоновых дождей. Но, как мы увидели, масштабы разлива Нила и объем с 622 года н.э. и историческая запись разливов Нила показывает существенную степень кратко- и долговременного непостоянства хорошие, средние и плохие разливы периодически разливы бывали или чрезмерными, или весьма недостаточными (Butzer K. W. Early Hydraulic Civilization in Egypt. A Study in
Cultural Ecology. Chicago and London, 1976. P. 41).

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
Организация сбора налогов в масштабе страны и обеспечение бесперебойного их поступления в государственные хранилища была функцией чиновников центрального государственного аппарата. Однако процесс сбора налогов с хозяйств осуществлялся служащими местного управления. Они же занимались непосредственно и распределением продуктов среди населения во времена неурожаев. Развитое административное устройство на местах было, таким образом, необходимым условием существования единого для всей страны государства и центрального государственного аппарата.
Поэтому чем большее развитие в Древнем Египте получало центральное государственное управление, чем больший масштаб оно приобретало, тем сильнее развивалось местное административное устройство.
В эпоху Старого царства стимулирующим фактором враз- витии местного управления являлись царские хозяйства. Должностные лица, обеспечивавшие их функционирование, действовали на практике как местные администрации. По словам Тоби
Уилкинсона, эта система лучше всего была развита в Дельте, где располагалось большинство царских хозяйств. Поэтому именно в рамках Нижнего Египта была обнаружено самое раннее свидетельство существования регионального управления»
1
Сеть таких хозяйств и местных администраций давала верховной государственной власти возможность осуществлять политический контроль над территориями, удаленными от резиденции монарха.
Разработка государственных рудников также могла способствовать формированию местного управления. Для управления ими назначались специальные должностные лица, которые становились фактическими правителями районов, в которых эти рудники находились.
Наивысшего же уровня развития системы местного управления достигли в Египте в эпоху Нового царства, то есть именно в то время, когда верховная государственная власть пребывала на вершине своего могущества, а центральный государственный аппарат имел небывало огромные размеры Wilkinson T. A. H. Early dynastic Egypt. London and New York, 2005. P. 118.

365
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
Местные администрации в этот период стали более широкими по составу. В них увеличилось количество должностей, возросла численность чиновников.
Управление городскими территориями, по всей видимости, окончательно обособилось от управления землями, на которых велось земледелие. Надписи на храмах показывают, что правителями городов нередко становились верховные жрецы их богов- покровителей. Помимо административных и религиозных функций, они сосредотачивали в своих руках судебные полномочия.
В течение правления первых четырех фараонов XVIII династии (Амосиса I, Аменхотепа I, Тутмоса I и Тутмоса II) египтяне завершили завоевании Нубии (Эфиопии. Она была включена в состав египетской державы в качестве одной из провинций со своеобразной системой управления. При фараоне Амосисе I территорией Нубии управлял военачальник с титулом коменданта. Аменхотеп I сделал должность руководителя новой египетской провинции сугубо гражданской, дав сановнику, назначенному на этот пост, следующие титулы наследственный принц,
«топарх», носитель царской печати, единственный соратник, фаворит царя в Южных Землях, царский сын. Резиденцией данного правителя был избран город Асуан. В состав подвластной ему территории была включена, помимо Нубии, примыкавшая к ней южная часть территории Верхнего Египта. В качестве главной обязанности на царского сына было возложено обеспечение регулярного поступления в государственную казну налогов с территории вверенной ему провинции. Для выполнения этой обязанности при нем был создан целый штат чиновников
2
Во времена, последовавшие за эпохой Нового царства, многие местные администрации на территории дельты Нила ив южной части Египта стали самостоятельными, а их главы сделались маленькими государями — царьками. Эти процессы были проявлением глубокого кризиса, который переживала тогда верховная государственная власть в Древнем Египте. Обратной его стороной была деградация местного управления. Административный
1
Reisner G. A. Th e Viceroys of Ethiopia // Th e Journal of Egyptian Archaeology.
1920. Vol. 6. № 1. P. 29.
2
См. об этом Adams W. Y. Th e First Colonial Empire: Egypt in Nubia, 3200–
1200 B.C. // Comparative Studies in Society and History. 1984. Vol. 26. № 1. P. 56–57.

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта
аппарат, призванный действовать как неотъемлемая часть единого государственного организма, после того, как его глава становился царьком, функционировал исключительно в качестве придатка к своему правителю.
Ко времени восшествия на фараонский трон Птолемея I Египет представлял собой совокупность более сорока отдельных территорий, управлявшихся местными администрациями почти самостоятельно. Периодические выплаты налогов в пользу того, кто считался египетским фараоном, были едва лине единственным проявлением связи этих администраций с верховной государственной властью.
Сохранив в целом прежнее административное устройство провинций (те. номархов, топархов
1
, комархов
2
и других должностных лиц, Птолемеи постарались взять под свой контроль сбор налогов и армейские гарнизоны. С этой целью они ввели в управление провинциями должностных лиц, подчинявшихся не номар- ху, как все остальные, а соответствующим высшим должностным лицам центрального государственного управления.
В каждом из номов появилось должностное лицо с греческим титулом «ойкономос» (oikonomos) и с весьма широким кругом полномочий. На ойкономоса были возложены, в частности, такие обязанности, как осуществление надзора за производством сельскохозяйственной продукции, оказание помощи ее производителям, земледельцами скотоводам, тестирование качества производимых продуктов, хранение коллекций высококачественного зерна, ведение учета скота, контроль за ценами на продукцию, дабы они не превышали разумных пределов, и, наконец, контроль за сбором налогов.
В подчинении ойкономоса находился целый штат должностных лиц, призванных помогать ему выполнять перечисленные функции. Это сборщики налогов и аудиторы (logeutai, logistai, eklogistai), писцы и контролеры записей — антиграфы (antigrapheis). Самой- кономос подчинялся непосредственно диойкетесу, который ведал
1
Топархи, в отличие от номархов, были руководителями более мелких административно-территориальных подразделений, входивших в состав нома.
2
Комархами или комограмматами (Komogrammateus) назывались провинциальные писцы.

367
§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта
в центральном государственном управлении казной и хранилищами продуктов.
Чиновники местного управления, общавшиеся при выполнении своих должностных функций непосредственно с египетским населением, набирались из египтян. На должность ойкономосов
Птолемеи назначали македонцев или греков.
Управление стоявшими в провинциях военными гарнизонами было отдано должностным лицам, называвшимся стратегами или «эпистратегами». Им помогали в командовании войсками офицеры с титулами «гиппархов», гегемонов и др. Роль стратега в управлении провинцией постепенно возрастала. Во II веке до н.э. он стал брать на себя функции номарха и даже ойкономоса, отодвигая этих должностных лиц от главных рычагов управления номом.
Птолемеевская бюрократия превратилась к тому времени в монстра, пожиравшего огромные материальные средства. Чтобы прокормить его, Птолемеи вынуждены были увеличивать размер налогов, а это не могло не вызывать протестов со стороны трудового населения Египта. Восстания египтян против македонской династии стали обычным явлением. Стремление Птолемеев опираться больше на армейских командиров, чем на гражданских чиновников, являлось в этих условиях вполне естественным. Но оно не спасало их государство от гибели, а лишь отодвигало ее на какое-то время

368 ГЛАВА ВОСЬМАЯ