|
|
котп. региональный НХК. Гоу впо Кемеровский государственный университет Кафедра общей и региональной экономики
4. Географические особенности России
и проблемы регионального развития
Российская Федерация, как одна из крупных и ведущих стран глобальной системы, характеризуется рядом географических особенностей, которые в той или иной мере отражаются и многократно проявляются в различных аспектах хозяйственной и социальной жизни.
Среди главных особенностей России можно выделить те, которые оказывают на ее развитие наибольшее как положительное, так и отрицательное влияние:
– обширность занимаемой территории;
– неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории;
– богатство и разнообразие природных условий и ресурсов.
Главная особенность России – гигантская территория – площадь 17,2 млн км2, простирающаяся с запада на восток на 9 тыс. км, с севера на юг – на 4 тыс. км, расположенная в северо-восточной части Евразийского материка. Производными от этой особенности являются, с одной стороны – богатство и разнообразие природных условий и ресурсов, с другой – неравномерность заселения и хозяйственного освоения, связанная с историческими особенностями и суровостью природных условий на значительной части территории, особенно в северных широтах, в Сибири и на Дальнем Востоке. В конечном итоге, оценивая величину территории России, географическое положение и природно-ресурсный потенциал, авторы многочисленных отечественных и особенно зарубежных исследователей употребляют термин «затратная экономика», и с таким определением трудно не согласиться.
Чтобы понять сущность термина «затратная экономика», необходимо проанализировать преимущества и недостатки, которые связаны с огромной площадью страны.
Итак, Россия – самое большое государство мира, ее площадь 17,1 млн кв. км.
Преимущества этой географической особенности:
1. Имея гигантскую территорию, Россия обладает огромными запасами природных ресурсов
2. На начало 2000 г., по данным Министерства природных ресурсов РФ потенциальная валовая стоимость только разведанных полезных ископаемых оценивается в 28 – 30 трл долл., а с учетом прогнозных значений в 140 – 150 трл долл.
3. Доля России в запасах составляет:
– уголь ≈ 12 % (3-е место после США и Китая);
– нефть 13 % (2-е место после Саудовской Аравии);
– природный газ 32 % – 1-е место;
– фосфорные соли 8 % (после Марокко, Китая, США);
– калийные соли 36 % (2-е место после Канады);
– леса 23 % 1-е место;
– водные (гидроэнергетика) 9 % (2-е место после Китая);
– земли (пашни) 9 % (3-е место после США и Индии).
Недостатками этой географической особенности России являются:
1. Чрезмерное обладание природными ресурсами (особенно нефтью и газом), доступность этих ресурсов и колоссальный спрос со стороны зарубежных стран в значительной степени определили «перекос» в структуре экономики, ее сырьевую ориентацию, существует даже термин «сырьевое проклятье». Отсюда главная задача страны на сегодня – покончить с сырьевой структурой экономики.
2. Расположение страны в северных широтах – широкий выход к морям Северного ледовитого океана – определяют суровость природных условий – осложняет среду обитания человека и ведение хозяйства. Это проявляется в повышенных расходах топлива и энергии на содержание ЖКХ, строительства, транспорта.
3. Природные ресурсы размещены по территории страны крайне неравномерно, запасы их сосредоточенны в основном, в северном и восточном районах страны, слабо заселенных и удаленных от центров переработки и сбыта и это определяет их высокую себестоимость при разработке и транспортировке. Эти обстоятельства позволяют ввести термин «затратная экономика».
4. Территориальная разобщенность страны, вызванная слабым развитием инфраструктуры (особенно транспортных путей) представляет определенную угрозу не только с точки зрения развития экономики, но и с точки зрения целостности государства.
Учитывая все вышесказанное, вполне можно согласиться с тем, что главная географическая особенность России – ее гигантская территория, является, в определенной степени, инерционным фактором развития. И, как результат этого, сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах, которые в последние годы возрастают. Это явление обозначается в экономике термином дивергенция, т. е. процесс расхождения уровней экономического развития регионов, когда разрыв между богатыми и бедными регионами увеличивается.
Различия в уровнях социально-экономического развития субъектов Федерации в 2007 г. составили 53 раза. Это невиданная в мировой практике федерализма ситуация.
Безусловно, объяснить колоссальные различия в уровнях экономического развития различных территорий, делая акцент только на обширность страны и различия в природной среде, весьма примитивно. Это лишь одна из причин, которая лежит как бы на поверхности и вполне очевидна. Не меньшее значение на контрасты развития регионов оказали исторические особенности: время заселения территории, близость к столичным регионам, хозяйственная политика центра и наследие плановой экономики, которое выражалось в преобладающем значении отраслевого (ведомственного) размещения отраслей экономики.
В России всегда прослеживалось доминирующее влияние из «центра» на отдельные регионы. Такая зависимость сохраняется до сих пор. Даже в условиях рыночной экономики взаимодействие между отдельными регионами страны значительно слабее, чем отдельно взятого региона и «центра», а, следовательно, регионы не используют полностью своих возможности для социально-экономического развития.
В течение последнего 10-летия в российской экономике произошли большие изменения. Наблюдается устойчивый экономический рост, устранены настроения сепаратизма, улучшается социальное положение людей. Во многом это определяется выгодной для РФ ситуацией на мировом рынке, особенно в связи с лидерством России в торговле энергоносителями – нефтью и газом. Благодаря тому, что страна сумела увеличить свой золотой запас, создать стабилизационный фонд, приступить к выполнению инвестиционных проектов, развитию инфраструктуры, налицо все признаки стремления государства уйти от сырьевой инерционной экономики к новой – инновационной. Тем не менее, в современной России существует одно узкое место – это региональное развитие страны и региональная политика. В значительной степени это объясняется наследием прошлых лет – советского периода, когда сам термин «региональное развитие» и «региональная политика» подменялись государственным регулированием территориального развития и сводилось в основном к «поштучному размещению» новых предприятий или отраслей с учетом геополитического и оборонного обоснования.
На начальном этапе рыночных реформ в 90-е годы акцент делался главным образом на стабилизацию макроэкономических показателей – основы выживания страны после глубочайшего кризиса: сокращение внешнего долга, укрепление рубля, оздоровление финансовой системы. В то же время проблемы региональной политики и проблемы развития регионов рассматривались как второстепенные задачи.
Таким образом, в течение длительного времени изучению роли регионов, особенностям их развития уделялось мало внимания. Положение начало в корне меняться лишь начиная с 2005 года, и, как отмечают многие экономисты, «признание роли регионов – феномен экономической науки» (В. Мау «Экономическая политика»). В настоящее время все более утверждающим становится мнение о том, что экономическая мощь государства зависит теперь не только от природных ресурсов, которыми оно располагает, даже не от уровня развития отдельных отраслей, технологий. Главным в современных условиях является оценка регионального аспекта развития экономики. Приходит понимание того, что высокие показатели экономического роста, достигнутые в последние докризисные годы, обесцениваются усилением межрегиональных диспаритетов. Именно качество социально-экономического развития отдельных регионов, а, следовательно, качество жизни населения в регионах должны являться главным показателем стабильности государства.
|
|
|
Скачать 0.95 Mb.