труд. Охрана труда 2020. И. А. Вайнштейн Руководитель от предприятия
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Физико-технологический институт Кафедра «Физические методы и приборы контроля качества» ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой ФМПК д-р физ.-мат. наук, профессор _______________ И.А. Вайнштейн «______» ________________2020 г. ВНЕДРЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В СООТВЕТСТВИИ С ISO 45001 В АО «ИНСТИТУТ РЕАКТОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ» МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ Пояснительная записка 27.04.01 000000 006 ПЗ Руководитель, д-р физ.-мат. наук, профессор ______________ И.А. Вайнштейн Руководитель от предприятия Начальник отдела ИСМиКК ______________ Н.Г. Мехонцева Нормоконтролер ______________ Д.М. Спиридонов Студент группы ФтМ-280606 _______________ А.А. Пучихина Екатеринбург 2020 2 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» ФакультетФизико-технологический институт Кафедра Физические методы и приборы контроля качества Направление (специальность) 27.04.01 Стандартизация и метрология УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой ФМПК ______________ Вайнштейн И.А. ( подпись) (Ф.И.О.) «______»____________________2020 г. ЗАДАНИЕ на выполнение выпускной квалификационной работы студента ___Пучихиной Александры Александровны___ группы __ФтМ-280606_ (фамилия, имя, отчество) 1 Тема ВКР Внедрение интегрированной системы менеджмента в соответствии с ISO 45001 в АО «Институт реакторных материалов»__________________________________________ Утверждена распоряжением по факультету от «____» ____________ 2020 г. № __________ 2 Руководитель _Вайнштейн Илья Александрович, доктор физико-математических наук, профессор ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, ученое звание, ученая степень) 3 Исходные данные к работе_Руководство по охране труда для изучения существующей системы. Международные стандарты ISO 45001:2018 и OHSAS 18001:2007 для анализа изменений в стандарте. 4 Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов) 4.1 Введение__________________________________________________________________ 4.2 Обзор литературных источников______________________________________________ 4.3 Разработка плана мероприятий по переходу СМБТиОЗ на ISO 45001:2018___________ 4.4. Актуализация стандарта предприятия: Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Процедура управления________________________ 4.5 Актуализация стандарта предприятия: Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления__________________________________________________________ 5 Перечень демонстрационных материалов ________________________________________ 5.1 Компьютерная презентация___________________________________________________ 5.2 Раздаточный материал_______________________________________________________ 3 6 Консультанты по проекту (работе) с указанием относящихся к ним разделов проекта Раздел Консультант Подпись, дата задание выдал задание принял 7 Календарный план Наименование этапов выполнения работы Срок выполнения этапов работы Отметка о выполнении Обзор литературных источников 01.03.2019 – 14.04.2019 Анализ существующей СМБТиОЗ АО «ИРМ» 15.04.2019 – 02.05.2019 Сравнение стандартов: ISO 45001 и OHSAS 18001 03.05.2019 – 19.05.2019 Формирование плана мероприятий по переходу на новую версию стандарта ISO 45001:2018 20.05.2019 – 17.09.2019 Актуализация стандарта предприятия: Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Процедура управления 18.09.2019 – 20.10.2019 Актуализация стандарта предприятия: Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления 21.10.2019 – 12.12.2019 Оформление пояснительной записки 13.12.2019 –04.05.2020 Подготовка демонстрационных материалов 05.05.2019 – 01.06.2020 Руководитель _______________________ / ____И.А. Вайнштейн___ (подпись) Ф.И.О. Руководитель от предприятия___________________ / ____Н.Г. Мехонцева___ (подпись) Ф.И.О. Задание принял к исполнению ___________________ / ____А.А. Пучихина___ (подпись) Ф.И.О. 8 Выпускная работа закончена «____» ___________________ 2020 г. Пояснительная записка и все материалы просмотрены Считаю возможным допустить ___Пучихину Александру Александровну_______________ к защите его выпускной квалификационной работы в экзаменационной комиссии. Руководитель _______________________ 9 Допустить ________Пучихину Александру Александровну_________ к защите выпускной квалификационной работы в экзаменационной комиссии (протокол заседания кафедры № ______ от «_____» ___________ 20____г.) Зав. кафедрой ФМПК ___________________ 4 СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАНИЕ ................................................................................................................ 2 РЕФЕРАТ ................................................................................................................. 6 ABSTRACT .............................................................................................................. 7 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ..................................... 8 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 10 1 Теоретические основы интегрированной системы менеджмента................. 12 1.1 Система менеджмента качества на предприятии .................................... 17 1.2 Система экологического менеджмента..................................................... 19 1.3 Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья ............. 20 1.4 Цель и область применения стандарта ISO 45001 ................................... 22 1.5 Анализ основных изменений между OHSAS 18001 и ISO 45001 .......... 23 1.6 Потребность предприятия в ISO 45001 .................................................... 25 2 Разработка документации ИСМ для АО «ИРМ» ............................................ 27 2.1 Краткая характеристика предприятия ...................................................... 27 2.2 История развития интегрированной системы .......................................... 28 2.3 Мероприятия по подготовке к сертификации по ISO 45001:2018 ......... 36 2.4 Актуализация документации ..................................................................... 39 2.4.1 Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Процедура управления ................................................ 39 2.4.2 Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления ........................................................................................... 41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 48 ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Сравнительная таблица стандартов OHSAS 18001 и ISO 45001 ................................................................. 50 ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Организационная структура АО «ИРМ» .... 54 ПРИЛОЖЕНИЕ В (справочное) Результативность процессов СМК за 2016- 2019 года ................................................................................ 55 5 ПРИЛОЖЕНИЕ Г (справочное) Декларация об интеграции систем менеджмента ................................................................... 56 ПРИЛОЖЕНИЕ Д (справочное) Последовательность системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в АО «ИРМ» .... 57 ПРИЛОЖЕНИЕ Е (обязательное) План развития интегрированной системы менеджмента на 2020 год ................................................... 59 ПРИЛОЖЕНИЕ Ж (обязательное) Стандарт предприятия «Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Процедура управления» ...................... 61 ПРИЛОЖЕНИЕ З (обязательное) Стандарт предприятия «Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления» ..................................................................... 77 6 РЕФЕРАТ Выпускная квалификационная работа содержит 87 страниц, 4 рисунка, 18 использованных источников и 8 приложений. Ключевые слова: интегрированная система менеджмента, система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, стандарт качества ISO 45001:2018, охрана труда, риск-ориентированное мышление, постоянное улучшение. Объект исследования – система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья АО «ИРМ». Цель данной работы является актуализация документации интегрированной системы менеджмента в соответствие с требованиями международного стандарта ISO 45001:2018. Методология проведения исследования – в работе использованы такие методы, как: изучение СМИ и литературы, анализ данных от предприятия, сравнение. Полученные результаты и их новизна – в работе раскрыта актуальная на сегодняшний день тема перехода предприятия на стандарт ISO 45001:2018. Новая версия стандарта была опубликована не так давно и вопрос перехода на новый стандарт является насущным для многих предприятий. В дипломной работе произведен сравнительный анализ прошлой и настоящей версии стандартов ISO 45001 и OHSAS 18001, что позволяет оценить предприятию возможные изменения в системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Область применения – при сертификации или ресертификации на стандарт ISO 45001:2018. Значимость работы – теоретическое и практические вопросы, исследуемые в работе, являются значимыми, так как затрагивают актуальную тему перехода на ISO 45001:2018. 7 ABSTRACT The final qualification work contains 90 pages, 4 figures, 22 sources used and 8 applications. Keywords: integrated management system, occupational safety and health management system, quality standard ISO 45001: 2018, labor protection, risk-based thinking, continuous improvement. The object of study is the management system for labor safety and health protection of JSC INM. The purpose of this work is to update the documentation of the integrated management system in accordance with the requirements of the international standard ISO 45001:2018. The methodology of the study – the methods used are: the study of the media and literature, analysis of data from the enterprise, comparison. The results obtained and their novelty – the topic of the enterprise’s transition to the ISO 45001: 2018 standard is disclosed in the current work. A new version of the standard was published not so long ago and the issue of transition to a new standard is urgent for many enterprises. In the thesis, a comparative analysis of the past and present versions of the ISO 45001 and OHSAS 18001 standards is made, which allows the company to evaluate possible changes in the system of labor safety management and health protection. Scope – in the certification or recertification to the standard ISO 45001: 2018. Significance of the work – theoretical and practical issues studied in the work are significant, as they touch on the current topic of the transition to ISO 45001: 2018. 8 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ В настоящей работе применяют следующие термины с соответствующими определениями: ISO 45001 – это стандарт ISO для систем управления охраной труда и промышленной безопасностью [4] Анализ – определение пригодности, адекватности или результативности объекта для достижения установленных целей [1] Анализ риска – процесс понимания природы риска и определения уровня риска [3] Анализ со стороны руководства – проводится в целях выяснения состояния дел с качеством продукции и функционированием системы менеджмента качества [2] Аудит (проверка) – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев [1] Высшее руководство – лицо или группа людей, осуществляющих руководство и управление организацией на высшем уровне [1] Интегрированная система менеджмента – это совокупность систем менеджмента, которые функционируют как единое целое Оценка риска – общий процесс идентификации риска, анализа риска и оценивания риска [3] Риск – влияние неопределенности на цели [1] 9 Риск-ориентированное мышление – это планирование и внедрение мероприятий и методов, используемых организацией для управления и контроля рисками, влияющими на ее способность достигать запланированных целей [2] Система менеджмента качества – совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего руководства качеством [1] Цикл PDCA – циклически повторяющийся процесс принятия решения, используемый в управлении качеством (plan-do-check-act) [2] В настоящей выпускной квалификационной работе применяют следующие сокращения и обозначения: ISO – Международная организация по стандартизации OHSAS – стандарты управления профессиональной безопасностью и здоровья АО «ИРМ» – Акционерное общество «Институт реакторных материалов» АОК – административно-общественный контроль ИСМ – интегрированная система менеджмента МС – международный стандарт ПСР – производственная система «Росатом» СМБТиОЗ – система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья СМК – система менеджмента качества СТП – стандарт предприятия СЭМ – система экологического менеджмента 10 ВВЕДЕНИЕ Современные организации постоянно стремятся обеспечить высокий уровень качества, надежности и безопасности продукции и услуг, высшего уровня удовлетворения всех требований и ожиданий потребителя (Заказчика), и выполнение требований, установленных российскими и международными нормами и правилами, а также развитие организации с учетом условий мирового рынка. Одним из инструментов улучшения системы управления является интеграция систем менеджмента. Интегрированная система менеджмента (далее – ИСМ) относится к общим требованиям системы управления (ISO 9001, ISO 14001, ISO 26000, OHSAS 18001 и т.п., функционирующая в целом. ИСМ позволяет устранить противоречия и дублирование в общей системе управления предприятием. Чаще всего для создания ИСМ используются стандарты системы менеджмента качества, охраны окружающей среды и охраны труда [5]. Целью данной работы является актуализация документации интегрированной системы менеджмента в соответствие с требованиями международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: а) изучить цель и область применения ISO 45001:2018; б) проанализировать основные изменения в ISO 45001:2018 по сравнению с OHSAS 18001:2007; в) оценить состояние систем менеджмента в АО «ИРМ»; г) составить план перехода на международный стандарт ISO 45001:2018; д) разработать стандарт предприятия «Анализ со стороны руководства» в соответствии с ISO 45001:2018; е) актуализация стандарта предприятия «Управление рисками деятельности». 11 В связи с выходом нового международного стандарта в 2018 году у предприятий, которые сертифицированы в международном сертификационном органе по OHSAS 18001, есть три года для сертификации по новой версии стандарта, поэтому актуальность разработки документов в соответствии с новыми требования не вызывает сомнения. Практическая значимость результатов данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что эти результаты приняты предприятием. 12 1 Теоретические основы интегрированной системы менеджмента Система управления организации, которая отвечает требованиям двух или более систем управления, является интегрированной системой менеджмента (далее – ИСМ). Для построения ИСМ возможно использования алгоритма построения системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандартов ISO серии 9000 [6]. Этап 1. Организация разработки ИСМ. На данном этапе важную роль выполняет высшее руководство предприятия, которое принимает решение о создании и развитии ИСМ. Перед началом работ по разработке интегрированной системы, руководству необходимо просчитать не только предполагаемую выгоду, но и все риски, оценить сложность и продолжительность внедрения. Помимо оценки системы, необходимо оценить компетентность работников для успешного внедрения интегрированной системы. Также потребуется определить степень необходимости привлечения сторонних экспертов. Ври всем этом крайне важно позаботится о психологической составляющей персонала при переходе на новую систему [7]. К числу значимых мер по преодолению возможных негативных психологических явлений, которые могут возникнуть при внедрении ИСМ, следующие [7]: - участие высшего руководства в разъяснении о целесообразности создания ИСМ; - разработка стратегии создания и внедрения ИСМ, расчет и выделение требуемых ресурсов для реализации; - для выполнения работ, высшему руководству необходимо создать позитивные начальные условия; - повышение компетентности работников посредством организации тренингов и занятий по теме ИСМ; 13 - вовлеченность руководства в процесс создания интегрированной системы; - ведение постоянного мониторинга и анализа процесса внедрения ИСМ, регулярное информирование работников о уже достигнутых результатах. Этап 2. Проектирование ИСМ. На данном этапе [7]: - определяются международные стандарты (далее – МС), в соответствии с требованиями, которых будет проходить проектирование ИСМ; - определяются организационные процессы, которые будут задействованы в ландшафте ИСМ; - формируются последовательность и взаимодействие процессов, которые были определены для создания ИСМ; - назначаются владельцы процессов, которые отвечают за эффективное и результативное управление данными процессами; - в каждом процессе определяются требования МС, которые будут использоваться в ИСМ; - в соответствии с определенными требованиями МС, устанавливаются нормы для мониторинга процессов; - для мониторинга и анализа измерений по процессу определяются средства и методы; - для определения уровня результативности и эффективности процессов и интегрированной системы менеджмента в целом, формируются критерии оценки. Этап 3. Документирование ИСМ. Цель данного этапа заключается в разработке нормативно-организационной базы для создания, внедрения и постоянного улучшения ИСМ. Правильно документирование ИСМ позволит решить задачи установления требований к выполнению процессов, верное понимание данных требований, прослеживаемость процессов и оценка достигнутых результатов [7]. 14 При документировании определяется состав и структура документов. Также устанавливаются правила доработки документов и их идентификации. При постоянном структурировании документации будет получено подробное представление о построении документации ИСМ. Этап 4. Внедрение ИСМ. Несмотря на охватываемую область распространения системы менеджмента ее внедрение не менее сложное, чем проектирование. В ходе реализации данного этапа необходимо, что бы спроектированная модель заработала и начала функционировать. Важную роль на данном этапе исполняют работники службы внутреннего аудита. Они выполняют задачу проверки реального выполнения требований нормативной документации ИСМ. Для правильного проведения аудита необходимо адаптировать требования стандарта ISO 19011, которые распространяются на аудит процессов и системы менеджмента в целом [7]. Этап 5. Подготовка к сертификации ИСМ. Сертификация ИСМ считается логическим завершение ее внедрения. Независимая оценка соответствия требованиям международных стандартов интегрированной системы менеджмента послужит преимуществом на международном рынке, повысит прозрачность процессов, входящих в ландшафт ИСМ тем самым минимизирует риски как внешние, так и внутренние [7]. При успешно пройденной сертификации поднимается моральный дух коллектива от выполнения на высоком уровне сложной задачи. Когда идет подготовка к сертификации, организации выбирает сертификационный орган. В это же время проводится предсертификационный аудит, к которому могут быть привлечены внешние эксперты. Работников, которые будут взаимодействовать с внешними аудиторами, подготавливают. В ходе сертификации ИСМ возможно участие нескольких органов по сертификации, которые будут последовательно проводит проверку систем менеджмента входящих в ИСМ. Но более предпочтительнее считается вариант сертификации одним сертификационным органом. В Росси на сегодняшний день такие услуги предлагает ряд организаций [9]. 15 От интеграции выигрывают следующие элементы: - единая политика интегрированной системы менеджмента организации; - ресурсы используются с умом и их движение прозрачно; - для оперативного контроля применяются комплексные меры; - единое управление документацией; - появляется единый алгоритм разработки документации; - все системы (информационные и обеспечивающие) объединяются; - система подготовки и развития персонала становится единой; - оптимизируется организационная и подотчётная структуры; - измерительные и мониторинговые системы объединяются; - записи и отчеты формируются по единым шаблонам и ведутся по определенной номенклатуре; - внутренний и внешний аудиты проходят одновременно; - анализ систем менеджмента объединяется в один. Общий эффект от внедрения ИСМ, это многофункциональность системы, при этом минимальные затраты на ее проектирование, внедрение и поддержание. Достоинства ИСМ: - взаимодействия между процессами описаны и согласованы, что приводит к более легкой управляемости организацией; - в ходе устранения функционирования различных систем менеджмента на предприятии, сокращается функциональная разобщенность; - сокращается объем документов, которые требуются для поддержания общей системы менеджмента, нежели для нескольких раздельно существующих; - повышается вовлеченность работников в работу над улучшениями процессов; 16 - уменьшаются затраты на внедрение и поддержание ИСМ, чем общие затраты при нескольких раздельно действующих системах менеджмента. Для создания интегрированной системы менеджмента фундаментальными организационно-методическими рекомендациями выступают стандарты ISO серии 9000. В данных стандартах понятия и принципы в значительной степени соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента. Реализация процессного и системного подхода, лидерство руководство и вовлеченность персонала в процессы организации, позволяют создать единую интегрированную систему из отдельных стандартов [7]. На практике разработать интегрированную систему можно несколькими путями: 1) Создание аддитивной (от лат. addio-прибавление) интегрированной системы. Если на предприятии разработана и внедрена только СМК, ее берут за основную систему менеджмента и постепенно к ней добавляют другие системы. При реализации данного пути разрыв между началом внедрения одной системы и началом следующей может составлять от полутора до нескольких лет. 2) Создание интегрированной системы менеджмента, когда объединяются существующие системы менеджмента в одну, интегрированную систему. Данный путь наиболее результативен. Ниже приведем некоторые методические аспекты этого пути. Когда создается интегрированная система процессы и процедуры ранжируются. Ранжирование зависит от степени воздействия на результативность общей ИСМ. Также назначаются ответственные лица, определяются цели и показатели процессов для мониторинга, разрабатываются и утверждаются документированные процедуры, после чего ведется контроль за разработкой, утверждением и внедрением [7]. Документы, которые разрабатываются и внедряются в ИСМ [9]: 17 - политика в области промышленной безопасности, качества, экологии или едина политика на все действующие системы в организации; - цели в области интегрированной системы менеджмента; - руководство по интегрированной системе менеджмента; - карты процессов предприятия; - документированные процедуры, которые описывали определённый порядок, установленный ИСМ; - нормативно-техническая документация, устанавливающая внешние и внутренние требования; - рабочие и должностные инструкции, устанавливающие требования к выполнению определенных работ; - записи, ведутся для фиксации достигнутых результатов ил проведенных работ, например акт, протокол, журнал и др. Интегрированная система менеджмента основывается на системном подходе управления предприятием, благодаря чему объединяются различные аспекты деятельности. Это приводит к улучшению всей деятельности предприятия. Так как любое предприятие имеет свои риски, которые в дальнейшем ведут к потерям, целью внедрения ИСМ применение риск-ориентированного мышления, которое позволяет сократить затраты. |