труд. Охрана труда 2020. И. А. Вайнштейн Руководитель от предприятия
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
2.3 Мероприятия по подготовке к сертификации по ISO 45001:2018 АО «ИРМ» работает с опасными изотопами, которые при неграмотном подходе могут нанести огромный вред как работнику, так и окружающей среде. Поэтому руководство Госкорпорации «Росатом» крайне заинтересовано и безопасном использовании, и утилизации своей продукции. С выходом постановления президиума ЦК Российского профсоюза работника атомной энергии и промышленности № 60 от 10.09.2009г. 37 Генеральный директор утвердил систему управления охраной труда Государственной корпорации по атомной энергии Росатом. В связи с введением в действие единой системы управления охраны труда Государственной корпорации Росатом и ее организации в области охраны труда политика в АО «ИРМ» была актуализирована. Одним из принципов Политики является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результату производственной деятельности. Что менялось со временем в отношении охраны труда АО «ИРМ» представлено в Приложении Д: – выход приказа от 10.09.2009 о системе управления охраной труда Госкорпорации Росатом послужил началом работы над системой охраны труда на предприятии; – после начали выходить постановления Минтрудсоцразвития РФ и минобразованияо порядке обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда; – так же вышел приказ о создании руководства по качеству система управления охраной труда в АО «ИРМ» и Проведение в действие единой отраслевой политики в области охраны труда; – в 2014 году впервые был проведен сертификационный аудит СУОТ на соответствие требованиям OHSAS 18001:2007. Это укрепило статус предприятия и его заинтересованность в области охраны труда. После сертификационного аудита был введен реестр опасностей и оценки рисков. Так же был составлен приказ проведении корректирующих действий по устранению несоответствий внедренного стандарта OHSAS 18001:2007; В 2015 году был проведен надзорный аудит системы управления охраной труда АО «ИРМ» на соответствие OHSAS 18001. После чего вышел приказ о мероприятиях по результатам надзорного аудита СМБТиОЗ на соответствие OHSAS 18001. 38 Параллельно с развитием системы охраны труда проводилась актуализация карт оценки рисков и обновлялись руководства по охране труда [6]. В 2016 году так же был проведен надзорный аудит системы управления охраной труда АО «ИРМ» на соответствие OHSAS 18001. Это доказывает, что предприятие было заинтересовано в развитие данной области. После этого вышел приказ о действиях по результатам функционирования СМБТиОЗ в 2016 г и 2017 гг; В 2018 году вышел приказ о проведении специальной оценки условий труда. Анализируя историю развития охраны труда на АО «ИРМ» можно четко проследить как менялось отношение к ней и как руководство все больше внимания ему уделяло. Институт перешел на Международный стандарт, прошел сертификацию и каждый год стабильно проходил надзорный аудит. По результатам которого разрабатывались корректирующие действия. АО «ИРМ» прогрессивное предприятие, идущее в ногу с современными тенденциями. В Институте идет активная подготовка к переходу на новый стандарт по СМБТиОЗ ISO 45001:2018, для этого уже не мало сделано и упомянуто выше. В 2020 году планируется сертификация системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья по стандарту ISO 45001. С целью обеспечения реализации планов по сертификации руководству АО «ИРМ» представлен проект Плана развития ИСМ в рамках перехода на международный стандарт ISO 45001. План развития ИСМ представлен в приложении Е. 39 2.4 Актуализация документации 2.4.1 Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Процедура управления ИСМ основывается на таких основных требованиях, как необходимость высшему руководству обеспечивать свидетельства своего обязательства по разработке и внедрению интегрированной системы менеджмента. Всю полноту ответственности принимает на себя Генеральный директор. Руководство обязано принимать на себя лидерство. Именно лидерство высшего руководства, его обязательства и активное вовлечение работников в процесс обеспечения качества продукции являются решающими факторами по разработке и поддержанию в рабочем состоянии результативной и эффективной системы менеджмента с целью достижения выгоды для всех заинтересованных сторон. Ответственность высшего руководства распространяется на анализ и оценку результативности и эффективности интегрированной системы менеджмента со стороны руководства. Входные данные для анализа (оценка результативности и эффективности ИСМ) учитывают интересы потребителей и других заинтересованных сторон и содержат: – степень достижения целей в области ИСМ и результаты деятельности по улучшению; – важность пунктов, по которым требовались действия на основе анализа со стороны руководства; – результаты аудитов (проверок) и самооценки организации; – функционирование процессов и соответствие продукции; – результаты анализа удовлетворенности заинтересованных сторон, возможно, до момента их участия; – факторы, связанные с рынком, такие, как технология, исследования разработки, применяемые конкурентами; – результаты сравнения с лучшими достижениями; 40 – сведения о работе поставщиков; – новые возможности для улучшения; – управление несоответствиями процессов и продукции; – оценку рынка и стратегию; – важность деятельности по стратегическому партнерству; – финансовые результаты деятельности, связанной с качеством; – другие факторы, которые могут воздействовать на организацию, такие, как финансовые, социальные или экологические условия и соответствующие изменения законов и регламентов. Выходные данные анализа должны использоваться высшим руководством в качестве входов к процессам улучшения Отработанные выходные данные следует доводить до сведения работников организации, демонстрируя им. как процесс анализа со стороны руководства ведет к постановке новых целей, которые принесут выгоду организации. Для эффективного проведения анализа со стороны руководства необходимо задокументировать данную процедуру. В связи с выходом нового стандарта ISO 45001:2018, существующую процедуру по анализу со стороны руководства, необходимо актуализировать. Основываясь на изученном материале актуализирован стандарт предприятия «Анализ со стороны руководства. Процедура управления». В стандарте учтены нововведения стандарта ISO 45001:2018 Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Также в данном стандарте интегрированы три сертифицированные системы менеджмента, это: СМК, СЭМ и СМБТиОЗ. Документ представлен в приложении Ж. 41 2.4.2 Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления Риск – это возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода производственно-хозяйственной или какой-либо другой деятельности [3]. Риск указывает на действие, которое должно или может произойти с неуверенностью или неопределенностью. Управление риском – разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности [3]. Управление имеет системный характер, который предполагает комплексное рассмотрение совокупности всех рисков как единого целого, с учетом всех взаимосвязей и возможных последствий. Это обуславливает сложную структуру системы управления риском. Управление риском может осуществляться на разных уровнях. На уровне предприятий осуществляются программы мер по обеспечению устойчивого развития, безаварийного функционирования, достижению высокой результативности процессов. На индивидуальном уровне каждый человек предпринимает определенные усилия, по уменьшению рисков – ведет здоровый образ жизни, соблюдает меры безопасности в быту и на производстве, страхует свою жизнь и имущество и т.д. На государственном уровне, существует система гражданской защиты населения. Государственное регулирование безопасности ориентировано по двум основным направлениям [18]. Процесс управления риском является сложной и многоуровневой процедурой. Его можно условно разделить на ряд этапов в соответствии с особенностями последовательности действий по управлению риском. Выделение таких этапов является условным, потому что на практике они часто реализуются одновременно, а не последовательно, друг за другом [18]. 42 В данном пункте раздела будет рассмотрен стандарт предприятия, который разработан на предприятии для применения риск-ориентированного подхода и управления рисками предприятия. В АО «ИРМ» разработан стандарт предприятия по управлению рисками. Цель данного документа – устанавливает требования к порядку управления рисками деятельности предприятия. Стандарт предприятия состоит из следующих разделов: 1) Цель и область применения; 2) Нормативные документы; 3) Сокращения, термины и определения; 4) Ответственность; 5) Изложение стандарта; 6) Учетные документы; 7) Приложения; 8) И др. В разделе 5 стандарта предприятия описана процедура управления рисками деятельности предприятия. Этапы управления рисками процессов представлены на рисунке 3. 43 Этапы управления рисками процессов СМК Представитель руководства по качеству Исполнитель процесса Владелец процесса Начало процесса Идентификация рисков Анализ причин и последствий Оценка вероятности и последствий Оценка вероятности и последствий Оценка вероятности и последствий Определение среднего значения вероятности и последствий Уровень риска «высокий» или «критический»? Разработка мероприятий по снижению уровня риска Внесение данных в паспорт риска Оценка выполнения мероприятий Мероприятия результативны? Конец Внесение данного вопроса на дирекцию Да Нет Нет Да Периодический мониторинг уровня риска Рисунок 3 – Этапы управления рисками деятельности предприятия Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что управление рисками поможет организации повысить эффективность работы, 44 снизить потери от реализации рисков, следовательно, увеличить доход и уменьшить производственные травмы. Не смотря на то, что существуют вспомогательные стандарты по менеджменту риска, в которых описаны методы оценки, для организации желательно создание собственной методики. Так как имеющиеся методы применимы не на всех этапах управления рисками и бывают, сложны для реализации в рамках своей компании. Поэтому главной задачей при внедрении процесса управления рисками, является создание методики оценки преимущественно к специфике своей деятельности. Такая методика поможет определить показатели, характеризующие риск: вероятность его возникновения, влияние риска на результаты деятельности (или уровень ущерба) и показатель уровня риска, на основании которого определяются дальнейшие действия по отношению к риску. В соответствие со стандартом предприятия оценка рисков деятельности предприятия должна проводится ежегодно, а также оценка может проводиться в процедурах. Рассмотрим подробно процесс управления рисками. На рисунке 4 представлена схема управления рисками. Первый этап – идентификация и анализ риска включает выявление рисков, изучение их специфики, выделение особенностей их реализации, изучение размера экономического ущерба. Без такого исследования невозможно эффективно и целенаправленно осуществлять процесс управления риском. Второй этап – анализ альтернативных методов управления риском. Его основная цель – исследование тех инструментов, с помощью которых можно препятствовать реализации риска и воздействию его негативных последствий [3]. 45 Рисунок 4 – Этапы управления риском Анализ основных подходов к уменьшению неблагоприятного влияния случайных событий позволяет выделить ряд общих процедур управления рисками. К числу возможных процедур следует отнести следующие: - уклонение от риска, т.е. набор мероприятий, дающих возможность полностью избежать влияния неблагоприятных событий; - сокращение риска, т.е. действия, способствующие уменьшению неблагоприятных последствий. Данная процедура предполагает, что человек оставляет риски на своей ответственности, поэтому ее иногда называют принятием рисков на себя; - передача риска, т.е. совокупность мер, позволяющих переложить ответственность за снижение риска и ущерба на другого субъекта. Третий этап – выбор методов управления риском предназначен для формирования политики в области борьбы с риском и неопределенностью. Необходимость подобной процедуры выбора связана с различной Идентификация и анализ риска Анализ альтернативных методов управления риском Выбор метода управления риском Исполнение выбранного метода управления риском Мониторинг результатов и совершенствован ие управления риском 46 результативностью методов управления риском и разным объемом ресурсов, требуемых для их реализации. Критерии выбора метода могут быть различными: финансово- экономическими, т.е. решение вопроса с точки зрения затрат и выгоды; техническими, которые отражают технологические возможности снижения риска; социальными, суть которых заключается в сведении риска к уровню, приемлемому для общества. Четвертый этап – исполнение выбранного метода управления риском. Содержание данного этапа заключается в исполнении принятых на предыдущем этапе решений о реализации тех или иных методов управления риском. Это предполагает, что в рамках этого процесса принимаются и реализуются частные управленческие и технические решения. Пятый этап – мониторинг результатов и совершенствование системы управления риском обеспечивает обратную связь в указанной системе. Это очень важный этап, так как именно он обеспечивает гибкость и адаптивность управления риском, а также динамический характер этого процесса. На данном этапе, прежде всего, происходит обновление и пополнение информации о рисках, что является важным условием анализа рисков на первом этапе. Более полные свежие данные позволяют принимать адекватные и своевременные решения об управлении риском. На этой основе осуществляется оценка эффективности проведенных мероприятий. Сложность подобной оценки состоит в том, что в течение анализируемого периода риски могут не реализоваться. Поэтому часто приходится сопоставлять реальные затраты на безопасность с гипотетическими потерями [3]. Анализируя изучаемую информацию был актуализирован стандарт предприятия «Управление рисками деятельности АО «ИРМ». Процедура управления». Данный стандарт распространяется на риски в СМК и СМБТиОЗ. Документ представлен в приложении З. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ По результатам работы, можно предположить, что внедрение нового международного стандарта ISO 45001:2018 позволит организации повысить уровень безопасности и минимизировать производственные и управленческие риски. Стандарт отвечает всем веяниям современного экономического пространства и учитывает требования, которые раньше были поверхностно обозначены – управление изменениями, определение контекста организации, проверка ошибок и риск-ориентированное мышление. Организация, взяв за основу сертификацию по стандарту OHSAS 18001, должна установить механизм постоянного улучшения и решать возникающие процессные проблемы систематически, основываясь на постоянном мониторинге ситуации. Стандарт ISO 45001 является инструментом управления безопасностью и построен на рациональных принципах, улучшающих деятельность организации и снижая риски. В ходе выполнения данной магистерской работы реализованы следующие мероприятия: 1) проведено сравнение стандартов ISO 45001 и OHSAS 18001, что помогло определить точки развития; 2) разработан план перехода на новую версию стандарта. Выполнение данного плана позволит предприятию подготовить ИСМ к сертификации по ISO 45001:2018; 3) актуализированы стандарты предприятия по управлению рисками и анализу со стороны руководства, которые утверждены высшим руководством и применяются в практике подразделениями. 48 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. ISO 9000:2015. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. – Введ. 2015-10-31. – М.: Стандартинформ, 2015. – 27 с. 2. ISO 9001:2015. Система менеджмента качества. Требования. – Введ. 2015-09-15. – М.: Стандартинформ, 2015. – 36 с. 3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска. – Введ. 2012-12-01. – М.: Стандартинформ, 2012. – 74 с. 4. ISO 45001 [Электронный ресурс] : Википедия. – 2018. – URL: https://en.wikipedia.org/wiki/ISO_45001 (дата обращения: 14.04.2020) 5. Меркушова, Н. И. Интегрированные системы менеджмента: предпосылки создания на российских предприятиях / Н. И. Меркушова, Ю. А. Науменко, Ю. А. Меркушова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2013. – № 12 (59). – С. 327-331. 6. Марцынковский Д.А. Руководство к интеграции систем менеджмента / Д.А. Марцинковский, А.В. Владимирцев, О.А. Марцынковский. Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» - Санкт- Петербург: Береста, 2008. – 122 с. 7. Управление качеством [Электронный ресурс] : StudFiles. – 2016. – URL: https://studfile.net/preview/6264598/ (дата обращения: 25.04.2020) 8. Система менеджмента качества организации / Т.М.Полховская, Ю.П.Адлер, И.Г.Назарова, Е.И.Хенузиди, В.Л.Шпер // Стандарты и качество – 2017. – №5. – С. 18–24. 9. Правила по интеграции систем менеджмента [Электронный ресурс] : Ассоциация по сертификации «Русский Регистр». – 2008. – URL: http://006.00-134.pdf (дата обращения: 25.04.2020) 10. Система экологического менеджмента по стандартам ISO 14000 [Электронный ресурс] : ГК Промэкспертиза. – 2016. – URL: http://promexpertiza.ru/sistema-ekologicheskogo-menedzhmenta-po-standartam- iso-14000/ (дата обращения: 27.04.2020) 49 11. Практические аспекты создания ИСМ/ М. З. Свиткин// Методы менеджмента качества. – 2007. - №5. – С. 10–16 12. Охрана труда: от античности к современности / Г.С. Иванов // Интернет-журнал НАУКОВЕДЕНИЕ. – 2016. - №3. 13. Управление качеством в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний. Учебное пособие. / Е.И. Завертаная // Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета. – 2016 – 308 с. 14. ISO 45001:2018. Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению. – первая ред. 2018-03-12. – неофициальный перевод А. Горбунов, 2018. – 55 с. 15. ГОСТ Р ИСО 31000-2010. Менеджмент риска. Принципы и руководство. – Введ. 2011-09-01. – М.: Стандартинформ, 2012. – 28 с. 16. ISO 45001:2018 и OHSAS 18001:2007 – основные отличия [Электронный ресурс] : Навчальный центр сертифiкант. – 2018. – URL: https://certificant.org/iso-450012018-i-ohsas-180012007-osnovnye-otlichiya/ (дата обращения: 15.05.2020) 17. ГОСТ Р 53893-2010 Руководящие принципы и требования к интегрированным системам менеджмента. – Введ. 2010-10-12. – М.: Стандартинформ, 2010. – 27 с. 18. Тарас Калита. Управление рисками при построении процессов СМК [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.cfin.ru/finanalysis/risk/process.shtml (дата обращения: 14.05.2020) |