КП ЭКЗАМЕН (копия). I. кп как отрасль кп
 Скачать 246.53 Kb.
|
|
Правовой статус личности – совокупность прав, обязанностей и конституционных гарантий устанавливающих и регулирующих основы взаимоотношений человека, общества и государства. Основы правового статуса личности в конституциях РСФСР Характерной особенностью первой советской Конституции 1918 года было отсутствие в ее составе раздела (главы) закрепляющей основы правового статуса личности. Её составной частью была « Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». В последующих редакциях Конституции советского периода содержали соответствующие главы устанавливающие и регулирующие основы взаимоотношений человека, общества и государства . Классовый подход в государственном регулировании института прав и свобод зачастую приводило к тому что субъективно-правовые категории советских конституций РСФСР во многом носили фиктивный характер. Этот тезис подтверждается фактом того что значительная часть прав и свобод индивида в КП РСФСР не имеет установленных механизмов собственной реализации. Норма права закреплялась в конституции, а механизм ее реализации нет. Принятие декларации о государственном суверенитете в 1990 году и декларации прав ЧИГа в 1991 году послужила началом нового периода в установлении взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Права и свободы личности были провозглашены в конституции высшей государственной ценностью. Положение статьи 17, 18, 19 Конституции России закрепляет институт конституционных принципов прав и свобод ЧИГа. Элементы правового статуса личности: Гражданство Правосубъектность Права, свободы и обязанности Гарантии прав и свобод Гражданство - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; Как элемент правового статуса личности устанавливает принадлежность конкретного индивида к народу государства и представляет собой устойчивую двустороннюю правовую связь между ними. Гражданство служит юридическим основанием для определения правового положения различных категорий лиц, проживающих на территории России,- российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.Гражданство как определенное политико-юридическое состояние является предпосылкой обретения индивидом правового статуса гражданина конкретного государства в полном объеме. Оно определяет формирование правового положения личности и особенностей конституционных основ его статуса. Правосубъектность- она заключается в способности лица быть субъектом прав и обязанностей, в способности осуществлять их самостоятельно, в способности лица нести ответственность за неправильную реализацию прав или неисполнение обязанностей. Общей правоспособностью обладают все6 лица, находящиеся на территории России, но в полном объеме ею обладают лишь граждане. Согласно КРФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60). Центральным элементом правового статуса личности являются его конституционные права, свободы и обязанности. Конституция РФ много внимания уделяет гарантиям прав и свобод человека и гражданина. Нормы, закрепляющие гарантии, включены в главу о правах и свободах и вместе с ними, как установлено в ст. 64 Конституции РФ, составляют основы правового статуса человека и гражданина. Установление гарантий нрав и свобод человека и гражданина является непременным атрибутом любого правового демократического государства, в том числе и Российской Федерации. Действительная гарантированность прав и свобод позволяет личности чувствовать себя полноправным членом общества, свободным и самостоятельным, а главное — защищенным. ( см. гарантии) Конституционные принципы прав и свобод ЧИГа Под принципами правового статуса понимаются признаваемые государством и закрепляемые в его конституции руководящие правовые идеи, начала, установки, исходя из которых осуществляются регулирование и пользование правами и свободами, выполнение обязанностей человека и гражданина. Принципы неотчуждаемости прав и свобод ЧИГа Означает, что фундаментальные субъективно - правовыми категориями прав, человек наделен по факту рождения ( iusnaturale). Положения статьи 56 КРФ закрепляют перечень конституционных прав и свобод, не подлежащих ограничению (жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, судебную защиту и т.д.). В конституционном праве России этот перечень образует институт абсолютных прав. ( Ст.55 перечисленные в КРФ основные права и свободы не толкуются как умаление других общепризнанных прав и свобод ЧИГа) Например: ч.1 ст. 20 является абсолютной категорией (права). В условиях ЧС или военного положения (В ФКЗ о ЧС или военном положении) в РФ могут быть ограничены определенные субъективно-правовые категории. Например: право на свободу передвижения; активное - пассивное избирательное право и т.д. Рассматриваемый принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод имеет двоякое значение. Государство не вправе лишать человека его основных прав или ограничивать их без веских, установленных законом, оснований. Например, эти предусмотренные законом ограничения отдельных прав и свобод могут быть обусловлены наличием экстремальных ситуаций в стране (введением чрезвычайного или военного положения, стихийными бедствиями, эпидемиями и т.п.) Другое значение принципа неотчуждаемости и неотьемлемости состоит в том, что человек наделен всеми правами и свободами и может реализовывать их без всяких ограничений, он не может также отказаться от своих прав и свобод. Принцип прямоты и непосредственности действия прав человека Означает, что в РФ не требуется создание специальных промежуточных механизмов для реализации основ правового статуса личности. Непосредственности действия прав человека означает, что в общественных отношениях данные права и свободы осуществляются напрямую со ссылкой на КРФ. Принцип равенства: Всех перед законом и судом Всех вне зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, этнической конфессиональной принадлежности и социального положения (паритетные) Принцип гендерного равноправия (де-юре существует; де-факто не всегда осуществляется) Правовым выражением социального равенства является юридическое равенство граждан. Юридическим оформлением принципа равноправия выступает ст. 6 Конституции РФ: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Конституция устанавливает независимость равноправия от каких-либо обстоятельств. Это выражено в ст. 19: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (ч. 2, 3)2В других государствах имеются иные, чем в России и на Западе, подходы к равноправию. Например, в некоторых государствах (Япония) под ним понимают не равенство прав и свобод мужчины и женщины, а равенство обязанностей.. Последний из названных видов равноправия поддерживается системой специальных гарантий: мерами по охране труда и здоровья женщин, созданием условий, позволяющих сочетать труд с материнством, социальной поддержкой семьи и др. Конституция РФ в довольно категоричной форме устанавливает запрет агитации и пропаганды, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганду расового, национального или языкового превосходства (ст. 29). Равенство перед законом и судом означает, что каждый человек (гражданин Российской Федерации или лицо, не имеющее гражданства России) может предстать перед судом, а также может получить равную защиту своих прав и законных интересов в суде. XXI. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА. ПОКОЛЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. Личные - неотчуждаемы естественные права Право на жизнь Провозглашение в комментируемой статье данного права требует от государства соответствующей охраны и защиты, т.е. закрепления и реализации конкретных форм и методов деятельности государственных, международных и общественных организаций, направленных на предотвращение угроз жизни человека и создание условий его нормального существования. Кроме Конституции РФ, право на жизнь закреплено во всех демократических конституциях мира, включая международные документы. В статье 3 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено право каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность*(77). В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. декларируется: "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни" (ч. 1 ст. 6)*(78). Право на жизнь имеет каждый - от рождения до смерти. Установление временных и биологических границ жизни представляет собой сложную проблему, над которой в течение многих лет работали ученые и практики самых разных специальностей. Право на признание достоинства В понятие права человека на достоинство составной частью входит право на честь и доброе имя. В соответствии со ст. 23 (ч. 1) Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Юридическое содержание этих прав определяется на основе этических норм, связано с совершением социально значимых поступков и неотделимо от личности. Право на достоинство распространяется на каждого человека. Преступники, бедные, больные, душевнобольные, недееспособные, инвалиды - все категории и социальные слои людей должны иметь право на уважение и почтение. Право на достоинство означает, что люди должны быть свободны в своих стремлениях и выборе образа жизни. Признание этого права предполагает отказ от любых форм рабства и принуждения. Право на свободу и личную неприкосновенность Конституционное право на свободу является одним из наиболее значимых и емких социальных благ. Оно предоставляет людям возможность пользоваться личной (гражданской), политической, экономической и духовно-культурной свободой, создавая тем самым условия, необходимые для всестороннего развития личности, обеспечения функционирования демократического общества в целом. Одним из важнейших элементов свободы личности является его личная неприкосновенность - наиболее значительное право человека, которое он приобретает от рождения. Это означает, что каждый, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.п., вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было. Институт личной неприкосновенности включает физическую (это сама жизнь, здоровье человека, его физическое состояние) и морально-духовную неприкосновенность (честь, достоинство личности). Обеспечение физической неприкосновенности личности предполагает создание достаточных гарантий от каких-либо посягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны отдельных людей. Обеспечение морально-духовной неприкосновенности охватывает комплекс мер, направленных на защиту от посягательств на нравственное и психическое здоровье личности, интеллектуальную и волевую сферу сознания человека. Право на частную собственность ( одновременно и личное, и экономическое право) Статья 35 Конституции РФ предусматривает, что: Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется. Законодательство России и других стран допускает в ряде случаев принудительное прекращение права собственности как в судебном, так и во внесудебном порядк Право на неприкосновенность частной жизни В России неприкосновенность частной жизни провозглашается статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации. К нормативным актам, регулирующим защиту права на неприкосновенность частной жизни, также относятся Федеральный закон «О персональных данных», Гражданский кодекс, а также ряд международных договоров, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах. Неприкосновенность частной жизни поставлена под охрану ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неприкосновенность частной жизни»). -запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия; -право контролировать информацию о себе; -право на защиту чести и доброго имени; -право на защиту персональных данных; -право на тайну связи (иногда оформлено как отдельное право); -право на неприкосновенность жилища (иногда оформлено как отдельное право); -врачебную тайну, тайну усыновления, тайну исповеди и другие виды профессиональной тайны. Политические права - особенностью политических прав является, то что они принадлежат исключительно гражданам РФ (за некоторым исключением: На некоторых уровнях организации публичной власти, на местах пассивным избирательным правом обладают иностранные граждане) Право на участие в управлении делами государства ( ст.32). Это право является базовой фундаментальной основой взаимоотношений гражданина и государства, включающий в себя иные субъективные права закрепленное в ст. 32 Конституции, которая гласит, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. К этому следует добавить и право граждан участвовать в осуществлении местного самоуправления, предусмотренное и Конституцией РФ (ст. 130), и Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995 г. Непосредственное участие в управлении делами государства и местного самоуправления выражается в следующих возможностях граждан РФ: в праве участвовать в принятии государственных решений (законы и др.) на референдуме РФ, а также субъекта РФ и местном референдуме; в праве участвовать в избрании представительных и исполнительных органов государственной, власти РФ и субъектов РФ, представительных органов и должностных лиц местного самоуправления; в праве постановки вопросов перед государственными органами и органами местного самоуправления в порядке народной инициативы (сбор подписей за проведение референдума, подготовка и принятие законопроекта и т. п.); в праве занять государственную должность: Конституция РФ (ч. 4 ст. 32) гласит, что граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (конечно, и к службе в системе органов местного самоуправления); в праве участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); правосудие. как известно, осуществляется от имени государства и выражается в возможностях граждан быть судьей, народным заседателем или присяжным заседателем. Активное избирательное право ( см. изб. сист.) Пассивное избирательное право( см. изб. сист) Право на объединения Право граждан на объединение включает в себя: - право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, - право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, - право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Согласно ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем. Право на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Важнейшим конституционным правом граждан в сфере государственного управления является право на обращение в органы государственной власти: граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Право на участие в публичных мероприятиях граждан РФ – собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования ( ФЗ от 19 июня 20004 года №54 « О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании» Конституция РФ (ст. 31) закрепила за гражданами России право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (далее — право на публичные мероприятия). Данное право относится к политическим правам российских граждан, ибо иностранные граждане и лица без гражданства таковым не обладают, что, однако, не противоречит международным стандартам и актам. Нормативную основу нрава граждан на публичные мероприятия составляют Конституция РФ; Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июня 1988 г.; Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г. Публичные мероприятия должны носить мирный характер, не нарушать права и свободы других лиц. Во время их проведения не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также Действия его организаторов и активных участников, направленные на Насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. (в ред. от 10 января 2003 г.), во время публичных мероприятий запрещается ношение оружия. Социально-экономические Право на труд В статье 37 Конституции России закреплено «право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Право на отдых Право на образование Право на социальное обеспечение Право на защиту материнства и детства Культурные ( Духовные) права Свобода вероисповедания Свобода слова и совести Право определения и указания своей национальной принадлежности – В СССР в паспорте и паспорте советских республик было наличие 5 графы, определение и указание национальной принадлежности) 1. Первое поколение — личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость; 2. Второе поколение — социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения; 3. Третье поколение — права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие. XXII. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД Конституция вводит институт ограничения прав и свобод в следующих случаях: В целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, если не нарушаются ни основы конституционного строя, ни нравственность и здоровье, ни права и законные интересы других лиц, ни обороноспособность и безопасность государства, ограничение прав и свобод невозможно, а любые попытки их ограничить являются незаконными и будут пресечены. При введении ограничений обязательно должны быть соблюдены два условия: Права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом. На практике нередки нарушения этого пункта. Часто конституции республик и уставы других субъектов РФ устанавливают не предусмотренные федеральным законодательством и международными обязательствами России ограничения избирательных прав граждан ( республика Калмыкия), свободы передвижения ( Республика Саха-Якутия). Они могут быть ограничены только в той мере и на тот срок, на который это необходимо При этом Конституция РФ в части 3 статье 56 предусматривает, что некоторые права и свободы не подлежат ограничению. Это право: на жизнь (ст.20), достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, право на защиту своей чести (ч1. Ст.23), запрет на сбор , хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия ( ст.24) , а также свобода совести ( ст.28), право на жилище ( ч1 ст.40), все права связанные с судебной защитой ( ст.46-54). В качестве конституционных гарантий данного принципа выступают ее положения, устанавливающие, что в России не должны издаваться законны, отменяющие или умаляющие права и свободы ЧИГа, а также что любые НПА, затрагивающие права, свободы, обязанности ЧИГа, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения. На внутригосударственном уровне в интересах борьбы с терроризмом в России принят целый комплекс нормативных правовых актов. Так, например: ФЗ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» ФЗ от 21 ноября 1995 года « 170 « ОБ использовании атомной энергетики» Постановление правительства от 7 марта 1997 года № 264 «об утверждении правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения» XXIII. ГАРАНТИЯ КАК ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОБЯХАННОСТЕЙ. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД. Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституция РФ много внимания уделяет гарантиям прав и свобод человека и гражданина. Нормы, закрепляющие гарантии, включены в главу о правах и свободах и вместе с ними, как установлено в ст. 64 Конституции РФ, составляют основы правового статуса человека и гражданина. В современной правовой науке гарантии прав и свобод принято определять как «условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)» Доктор юридических наук, профессор С.А. Авакьян предложил следующую классификацию гарантий «осуществления и охраны основных прав и свобод, исполнения обязанностей человека и гражданина» материальные гарантии; Для реализации большинства прав и свобод, а также выполнения обязанностей должны быть созданы экономические предпосылки. Можно себе представить, например, однобокость свободы труда при недостатке рабочих мест, когда данная свобода превращается всего лишь в свободу вынужденного безделья. Или: как человеку обеспечить право на медицинскую помощь при бедности лечебных учреждений; право на отдых при дороговизне путевок в санатории и дома отдыха и т. д. Материальные предпосылки означают наличие в государстве какого то среднего минимума, стандарта экономической обеспеченности прав, свобод (и обязанностей) для каждого гражданина. Речь не идет о шаблоне, как бы означающем: если человек хочет осуществить право, то делает это лишь в заранее предлагаемом объеме. Если человек хочет больше, для этого тоже должны быть предпосылки, но не исключено, что они будут связаны с конкурсом, доплатами и т. п. К примеру, ученик ходит в школу и имеет обязательный набор предметов, преподавание которых материально обеспечивается: государство платит соответствующим преподавателям, в учебном заведении есть оборудованные кабинеты и т. д. Если же родители хотят большего, гимназия, лицей, школа могут это также обеспечить, но не исключено, что не для всех, а лишь для наиболее талантливых учеников, и не бесплатно, а за дополнительную плату родителей. организационные гарантии; Они выражаются в том, что имеется система органов и должностных лиц — государственных и местного самоуправления, целью деятельности которых являются обеспечение и охрана прав и свобод граждан, выполнения ими обязанностей. Эту задачу осуществляют все традиционно существующие органы: представительные, исполнительные, судебные. Одни из них занимаются делами обеспечения и защиты прав граждан наряду с иными своими функциями (например, парламент). Другие специально созданы для решения вопросов по реализации прав граждан — министерства образования, здравоохранения и социального развития и др. Большую часть объема деятельности третьих составляют вопросы законности, обеспечения прав и свобод, например прокуратура, суды. духовные гарантии; Предполагают наличие в стране соответствующего уровня развития общей и правовой культуры юридические гарантии. Наряду с традиционными институтами появляются новые, которые служат выполнению данной задачи. Например, в области уголовного судопроизводства введен институт присяжных заседателей, призванный обеспечить в большей степени объективность при рассмотрении определенных категорий дел и гарантировать право человека на жизнь и свободу (ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 47 Конституции РФ). В России функционирует Конституционный Суд, одной из сфер деятельности которого является проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ). Во многих субъектах РФ появились свои конституционные (уставные) суды. Конституция РФ (п. «д» ч. 1 ст. 103) предусмотрела пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Конституция РФ много внимания уделяет гарантиям прав и свобод человека и гражданина. Нормы, закрепляющие гарантии, включены в главу о правах и свободах и вместе с ними, как установлено в ст. 64 Конституции РФ, составляют основы правового статуса человека и гражданина. В современной правовой науке гарантии прав и свобод принято определять как «условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)» Важнейшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 часть 2, 52-55) конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 часть 2) и специальные гарантии. Доктор юридических наук, профессор М.В. Баглай предложил классификацию «конституционных гарантий прав и свобод»: общих гарантий прав и свобод человека и гражданина; Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61. 1) Государственная защита прав и свобод Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти. 2) Право на самозащиту Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон об оружии от 13 декабря 1996 г. предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). О всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия. 3) Судебная защита прав и свобод Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т.д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 г. В этот Закон были внесены изменения и дополнения (Федеральный закон от 14 декабря 1995 г.), которые расширили действие Закона в отношении ответственности государственных служащих. В ноябре 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление по жалобам Р. Н. Самигулиной и А. А. Апанасенко о проверке конституционности ст. 209 УПК РСФСР, которая на практике лишала граждан права обжаловать в судебном порядке постановление о прекращении уголовного дела, позволяя обращаться с жалобой только к прокурору. Суд отметил, что право граждан на судебную защиту относится к таким правам, которые в силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких условиях. Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению рассматриваемой статьи, участники уголовного процесса, чьи права и законные интересы затрагиваются прекращением производства по делу, оказались лишенными права обратиться за защитой в суд. Таким образом, значительное число правоприменительных решений, затрагивающих основные права и свободы граждан, вопреки установлениям ст. 46 Конституции Российской Федерации выводится из-под судебного контроля. Суд признал данное положение закона неконституционным. 4) Право на международную защиту Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации. Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу, он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты. Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека. Европейский Суд по правам человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т.е. и в отношении России. Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо, однако оно сначала должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека, которая стремится «достичь дружественного урегулирования». Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средства решения спора. Только после рассмотрения обращения Комиссией и если она признала его приемлемым, а также при отсутствии возражений со стороны Комитета министров, обращение может быть передано в Суд Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение». Эта сложная процедура в ближайшие годы должна быть изменена в соответствии с Протоколом № 11. Предусматри-вается создание единого постоянного Суда, который станет принимать жалобы без промежуточных стадий. Однако и при существующей пока сложной системе рассмотрения обращений количество обращений в Европейский Суд по правам человека высоко и неуклонно растет 4) Право на возмещение вреда Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах – Федеральном законе об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. и др. По действующему законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку 5) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания. В то же время Конституцией допускается возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина, о чем говорилось в гл. 1 настоящего раздела. Важно иметь в виду, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго установленных Конституцией целях. |