Человек и общество 9 класс. I личност ь личность и ее свойства

• Название: I личност ь личность и ее свойства
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 3.37 Mb.
• Имя файла: Человек и общество 9 класс.pdf
• Тип: Глава; #470682
• страница: 2 из 8

Глава II
П РА В А Ч Е Л О В Е К А
§ 4 . ООН и Всеобщая декларация прав человека
М еж д ун арод н ое со о б щ еств о сильно изменилось в течение XX века. Человечество испытало осо­
бенно мучительное потрясение — это вторая мировая война. После окончания войны в 1945 году была создана Организация Объединен­
ных Наций (ООН). 24 октября 1945
года является официальной датой рож ден и я этой м еж дународной организации. Ежегодно в этот день
(иргяниз&ция
_
т.
Объединенных Наций)
мировое сообщество отмечает День
Объединенных Наций.
ООН имеет свою эмблему и флаг. Флаг Организации Объеди­
ненных Наций является самым интернациональным флагом. На синем фоне флага изображена эмблема Организации Объединен­
ных Наций — карта мира в обрамлении оливковых ветвей. Сим­
вол Организации Объединенных Наций показывает, что мир дер­
жится на оливковых ветвях, являющихся издавна символом мира.
Главная цель деятельности Организации Объединенных Наций состоит в том, чтобы объединить усилия всех народов Земли во имя мира и прогресса.
ООН от имени всех вступивших в нее народов утвердила веру в права человека. Идея обеспечения прав человека появилась дав­
но и находит свое выражение во многих крупнейш их мировых событиях. Но только с созданием Организации Объединенных
Наций права человека получили международное признание. Кыр­
гызская Республика официально была принята в члены ООН
2 марта 1992 года.
В О рганизации Объединенных Н аций создан специальны й
Центр по правам человека. Руководит Центром Верховный ко­
миссар по правам человека. Здесь действует гибкий механизм
23

рассмотрения жалоб на нарушения прав человека в различных государ­
ствах.
Существует много международных документов, в которых отражены пра­
ва человека. Наиболее важным среди них является Всеобщая декларация
прав человека. Она была принята Ге­
неральной Ассамблеей (общим собра­
нием) Организации Объединенных
Наций 10 декабря 1948 года. Этот до­
кумент — огромное достижение со­
временной цивилизации.
Декларация состоит из 30 статей.
Прочитав их, вы узнаете, что Декла­
рация фактически охватывает все сто­
роны человеческой жизнедеятельно­
сти. Это правовой документ, адре­
сованный всему человечеству.
Во многих странах, которые ратифицировали Всеобщую дек­
ларацию прав человека, она служит образцом при разработке но­
вых правовых документов. Каждое государство должно принять законы, где были бы закреплены положения Всеобщей деклара­
ции прав человека.
Кыргызская Республика подписала и ратифицировала многие международные документы. Поэтому законодательство нашей стра­
ны должно соответствовать этим международным документам. В
Конституции Кыргызской Республики предусматривается, что ра­
тифицированные нашей страной межгосударственные договоры и иные нормы международного права являются составной и непо­
средственно действующей частью законодательства Кыргызстана.
Основные положения Всеобщей декларации прав человека отра­
жены в Конституции Кыргызской Республики, которую вы скоро будете изучать.
Какие права являются главными в жизни человека?
Первым в ряду прав человека стоит право на жизнь. В Между­
народном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) дано развернутое определение:
/
N
(Центр Организации
Объединенных Наций
по правам человека)
24

"Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это
право охраняется законом. Никто не может быть произвольно
лишен жизни"(часть III, ст. 6).
Во Всеобщей декларации прав человека записано: "Каждый че­
ловек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновен­
ность"(ст. 3).
В то же время в законодательствах многих стран за отдельные виды преступлений предусмотрена смертная казнь. В нашей стра­
не сделан первый шаг на пути отмены смертной казни. Руковод­
ствуясь принципами гуманизма, уважения и соблюдения основ­
ных прав и свобод человека и в связи с 50-й годовщиной приня­
тия Организацией Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека, П резидент К ы ргы зской Республики А. Акаев издал Указ об установлении сроком на два года моратория на исполнение приговоров судов в отнош ении лиц, осужденных к исключительной мере наказания — смертной казни. Данный указ вступил в силу с момента его опубликования в СМ И — 8 декабря
1998 года.
В Декларации предусмотрены: свобода от рабства, свобода от пыток, равная защ ита закона, свобода от произвольного аре­
ста и право на справедливый суд, свобода мыслей, убеждений, вероисповедания и свобода слова, право владеть имуществом, право на образование, право на должный уровень ж изни и дру­
гие права.
Все люди, согласно Декларации, рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, их нельзя подвергать дис­
криминации по национальному, религиозному, расовому призна­
кам, а также по признакам пола, политическим убеждениям, материальному положению.
Главное назначение и сущностная характеристика этих прав заключается в том, что они обеспечивают личную свободу, неза­
висимое и индивидуальное развитие каждого человека.
Права, которые связаны с самим существованием человечес­
кой личности, ее жизнью, честью и достоинством, называют ес­
тественными правами человека. Их особенность заключается в том, что этими правами обладает каждый человек от рождения. Мы должны помнить об этом и настаивать на уважении прав человека во всех сферах. Ни одна группа людей не может присваивать такие права себе и считать их своей прерогативой.
25

Оглянитесь вокруг, посмотрите цветные фотографии людей в журналах, вы увидите людей с разным разрезом глаз, с разным цветом волос, разным цветом кожи. Все это только внешнее раз­
личие людей. Они по-своему красивы, сильны. Вспомните дет­
ские сказки. У всех народов есть сказки о красавицах, о герой­
ских поступках. Все люди, независимо от расы, национально­
сти, происхождения, строят дома, заводят семьи, любят детей, учатся, делают научные открытия и т. д. Каждый человек имеет
равные права на жизнь и на счастье.
§ 5 . Права ребенка
После второй мировой войны в ООН большое внимание уделя­
лось созданию Всеобщей декларации прав человека. Права детей тоже были включены в эту Декларацию. Однако многие люди счи­
тали, что защита прав детей требует другого документа, который бы более полно отражал интересы детей всего мира.
Во время второй мировой войны погибло очень много детей.
После войны в 1946 году в Ж еневе была проведена конф ерен­
ция международного движ ения "Спасите детей". 20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию по пра­
вам детей.
Организация Объединенных Наций считает, что "человечество должно предоставить детям лучшее, что у него есть", потому что дети — это наше будущее.
1979 год был объявлен Международным годом ребенка. Это позволило сфокусировать внимание на проблемах детей и дало возможность дополнить и преобразовать Декларацию по правам детей 1959 года.
20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла текст
Конвенции о правах ребенка. 2 сентября 1990 года, после рати­
фикации 20 государствами, Конвенция о правах рабенка вступила в силу как международный документ.
В Кыргызстане Конвенция о правах ребенка была ратифици­
рована Жогорку Кенешем 12 января 1994 года.
Согласно Конвенции, ребенком является каждое человечес­
кое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону,
26

применимому к данному ребенку, он не достигает совершенноле­
тия ранее.
Какие права записаны в Конвенции?Права, содержащиеся в Кон­
венции, можно разделить на личные, социальные и политичес­
кие. Давайте рассмотрим их более подробно.
Личные права— это те, которые принадлежат каждому челове­
ку уже в силу того, что он является человеком. Никто не имеет права их отнять. Это прежде всего право на жизнь и развитие, право на неприкосновенность частной жизни, свобода мысли, со­
вести, религии, право выражения своих взглядов, право на жизнь без насилия и унижения, а также право на информацию.
Социальные права— это права, которые возникают в результате соглашения между гражданином и государством. Важнейшие сре­
ди социальных прав — это право на образование, охрану здоровья
(включая бесплатное лечение), право на отдых, право пользо­
ваться благами культуры (музеи, театры, библиотеки и др.).
Политические праваохватывают сф е­
ру политической деятельности человека.
Так, Конвенция признает право детей на объединения. Это значит, что дети мо­
гут вступать в различные организации и клубы. Однако дети не могут быть чле­
нами политических партий и организа­
ций. В отличие от взрослы х, дети не имеют избирательных прав, то есть не имеют права голоса при выборах Прези­
дента страны, депутатов Ж огорку Кенеша и др. Полные поли­
тические права дети получают с 18-летнего возраста.
В Конвенции отражены также и специальные права: право де­
тей изучать свой родной язык, культуру, исповедовать религию; больные дети, дети-инвалиды имеют право на особую врачебную заботу и возможность наилучших условий жизни и образования; существует право для детей-сирот быть усыновленными, удоче­
ренными или находиться на попечительстве государства. Для де­
тей, которые совершили преступление, существует право на бо­
лее мягкое обращение, чем со взрослыми преступниками (на де­
тей не распространяется смертная казнь).
Рис. из бут ет а международного движения
«Защитим детей» (D C I), Го.гпанд-
ское отделение.
27

Перечислим наиболее важные положения Конвенции о правах ребенка.
■ Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здо­
ровое развитие.
■ Государства-участники обеспечивают право ребенка не раз­
лучаться со своими родителями вопреки его желанию (за ис­
ключением случаев, когда ребенок разлучается с родителями по судебному решению).
■ Дети имеют право на свободу мысли, совести и религии.
■ Дети имеют право на свободное образование.
■ Дети имеют право пользоваться услугами системы здравоох­
ранения.
ш Дети имеют право на безопасное существование без ущерба для своего здоровья, без эксплуатации или небрежного отно­
шения.
■ Дети имеют право на защиту от жестокости, пренебрежи­
тельного и несправедливого обращения.
ш Дети не должны использоваться в качестве дешевой рабочей силы или солдат.
а Дети имеют право свободно выражать свое мнение, встре­
чаться со своими сверстниками для выражения своих взглядов.
Каждый человек должен знать, в чем заключаются его права, и иметь возможность отстаивать их, если они нарушаются, обраща­
ясь в различные международные неправительственные организации, которые могут информировать Комиссию ООН по правам челове­
ка. Это такие организации, как "Международная амнистия".
В Кыргызстане также есть ряд неправительственных (обществен­
ных) организаций, которые не только собирают информацию о нарушениях прав человека в нашей стране, но и помогают людям в восстановлении их прав. Это такие организации, как "Бюро по правам человека и соблюдению законности" (Биш кек), "Комитет по правам человека" (Биш кек), "Адилет" (Джалал-Абад), "Моло­
дежная правозащ итная группа" (Биш кек) и другие. Отдельные граждане могут информировать Верховного комиссара ООН по правам человека о нарушениях прав человека в стране.
Имея права, каждый человек имеет также и обязанности. О конституционных обязанностях граждан вы узнаете из последу­
ющих параграф ов. А какие обязанности имеют ш кольники?
28

Права и обязанности обучающихся определены в законе Кы р­
гызской Республики "Об образовании". Ш кольники обязаны освоить образовательные программы, соблюдать правила внут­
реннего распорядка школы или лицея, уважать национальны е традиции, нести юридическую ответственность за нанесенны й школе ущерб и т. п.
Вопросы и задания
1. Расскажите о создании и деятельности Организации Объединен­
ных Наций.
2. Познакомьтесь с содержанием Всеобщ ей декларации прав чело­
века. Составьте список основных прав и свобод человека. Ранжи­
руйте список по важности.
3. Какие возможности должны быть у современного человека в
области экономики, политики, образования и т. д.?
4. Какие права записаны в Конвенции о правах ребенка?
5. Расскажите о правах и обязанностях учащихся вашей школы.
Глава III
О С Н О В Ы П Р А В О В Е Д Е Н И Я
§ 6 . Понятие и признаки права
Право — явление многогранное. Его можно рассматривать в различных аспектах. Например, в юридической литературе право предстает как определенная воля всего народа, общеобязательные правила поведения, как выражение общественных материальных потребностей, как мера социальных возможностей, масштаб сво­
боды.
Право возникло на определенном этапе развития человече­
ства. Его появление было вызвано необходимостью установле­
ния единого порядка отнош ений между людьми, т. е. право яви­
лось как средство урегулирования их потребностей. Мораль, нравственность, традиции тоже регулируют отнош ения между лю дьм и.
29

Чем же отличается право от обычаев родового строя, от других
видов социальной регуляции?
Во-первых, возникновение права тесно связано с возникно­
вением и функционированием государства. Государство осуще­
ствляет свои функции путем издания обязательных для всех граж­
дан и организаций правил поведения — законов.
Во-вторых, право выражает государственную волю политичес­
ких сил, Стоящих у власти, в демократическом государстве — волю всего народа. Эта воля определяет содержание права, то есть со­
держание правил поведения. Формирование права осуществляет­
ся государством через законы и специальные органы.
В-третьих, право охраняется государством. Государство через свои органы обеспечивает исполнение норм права и предусмот­
ренных ими прав и обязанностей. Применение, реализация пра­
ва в некоторых случаях поддерживается путем государственного принуждения. Для этого существует специальный аппарат при­
нуждения: органы прокуратуры, милиция, суды и др.
В-четвертых, право является регулятором общественных отно­
шений. Нормы права регулируют поведение людей и организа­
ций, поэтому в реальной жизни право выступает в виде опреде­
ленной системы правил поведения, то есть предписаний, указы­
вающих, что граждане или организации могут делать, что они обязаны выполнять и что им запрещается делать.
Таким образом, право служит инструментом упорядочения об­
щественных отношений.
Право есть система общеобязательных, формально-определен- ных правил поведения, выражающих волю политических сил, стоящих у власти (волю всего народа).
Право устанавливается государством и обеспечивается в опре­
деленных случаях принудительной силой.
Реальную ценность, общественную значимость право приоб­
ретает лиш ь тогда, когда оно не только закреплено в виде законо­
дательных актов, но когда эти акты действуют, применяются.
Тогда право является реальной силой, которая способна обеспе­
чить упорядочение общественных отношений.
Свобода человека не безгранична, и именно право определяет рамки (масштаб) социальных возможностей личности и общества.
Этот масштаб должен быть равным и справедливым для всех.
30

Право устанавливает принцип равенства всех перед законом.
Право, в своей сущности и содержании, — категория справедли­
вости.
Следует различать право объективное и право субъективное.
Объективное право— это система общеобязательных правил пове­
дения, составляющих юридические нормы, то есть вся совокуп­
ность юридических норм. Объективное право устанавливает не­
кую меру, масштаб свободы, то есть определяет, что в поведении возможно, а что запрещено.
Субъективное правовыражает возможность людей и организа­
ций действовать на основе собственной инициативы и самостоя- тельности.То есть субъективное право дает возможность человеку
(организации) реализовать объективное право.
Например, к объективному праву относится право на образова­
ние. Возможность реализовать его (право на образование) — это субъективное право. В данном случае право поступить в учебное заведение, пользоваться библиотекой, учебными классами, сда­
вать экзамены и т. д. и есть не что иное, как субъективное право.
Следует иметь в виду, что правамдолжны соответствовать обя­
занности.То есть если какой-либо субъект имеет право, то у дру­
гого субъекта должна быть ответная, корреспондирующая (по от­
ношению к первому субъекту) обязанность. Поясним это на при­
мерах.
1. Согласно Конституции Кыргызской Республики, граждане
имеют правона тайну почтовых, телеграфных и телефонных сооб­
щений (см. ст. 16). Обеспечивают это право законы, запрещаю­
щие прослушивание телефонных переговоров или просмотр по­
чтовых писем, телеграмм. (Исключение составляют случаи, ког­
да имеются специальные постановления органов следствия.)
Обязанностьпо охране тайны почтовых, телеграфных и теле­
фонных сообщений несут отделения почтовой связи и телефон­
ные станции, а также их вышестоящие органы (почтамт, М ини­
стерство транспорта, связи и коммуникаций).
2. При покупке вещи покупатель имеет правополучить куплен­
ную вещь, а продавец обязан передать ему проданную вещь. В то же время продавец имеет правополучить деньги за проданную вещь, а обязанностьпокупателя — вручить продавцу деньги за купленную вещь.
31

3. Ш кольник, успешно закончивший одиннадцать классов сред­
ней школы, имеет правона получение аттестата, администрация школы обязанавыдать его.
4. Правунесовершеннолетних детей на материальное обеспе­
чение соответствует обязанностьродителей содержать своих детей.
Вопросы и задания
1. Какими нормами — права, морали или традиций — будут регу­
лироваться следующие ситуации?
а) Уплата налогов;
б) уголовная ответственность за угон автомобиля;
в) требование уступить место пожилому человеку в общественном
транспорте;
г) приветствие первым старшего по возрасту человека;
д) возврат долга по расписке и без расписки;
е) появление в общ ественном месте в нетрезвом состоянии;
ж) сквернословие в общ ественном месте.
2. Определите для указанных ниже прав корреспондирующие
(ответные) обязанности.
а) Праву инспектора ГАИ задержать нарушителя правил дорожного
движения соответствует обязанность... (назовите чья и какая).
б) Праву работника на получение денеж ного вознаграждения за
выполненную работу соответствует обязанность...
в) Праву руководителя издавать приказы соответствует обязан­
ность...
г) Праву Кыргызэнергохолдинга требовать оплату за использован­
ную электроэнергию соответствует обязанность...
§ 7 . Источники права и виды нормативных
правовых актов Кыргызской Республики
Право не может существовать абстрактно, только лиш ь в фор­
ме представлений в мыслительной деятельности людей. Право становится правом тогда, когда оно выражено материально в ф ор­
ме законов, договоров, обычаев, то есть в источниках права.
Источниками права являются законы, указы, постановления, распоряж ения и правила. В ряде государств (Англия, СШ А,
Канада и др.) в качестве источника права применяют юридический
32

прецедент— письменное или устное решение судебного или ад­
министративного органа, которое является образцом (правилом поведения) при рассмотрении в будущем аналогичных дел.
Что такое закон?
Закон — нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой и регулирует важнейшие вопросы государствен­
ной и общественной жизни. Законы в нашем государстве прини­
маются палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или путем референдума, т. е. всенародного голосования.
Определенную сферу общественных отношений регулируют ко­
дексы.Например, Уголовный кодекс регулирует уголовно-право­
вые отношения, Семейный кодекс — семейно-правовые отноше­
ния, Гражданский кодекс — гражданско-правовые отношения.
Президент Кыргызской Республики в пределах своих полномо­
чий издает указыи распоряжения.При этом нормативные право­
вые акты Президента издаются в виде указов.
Жогорку Кенеш принимает постановленияпо вопросам, отне­
сенным к его ведению. Правительство Кыргызской Республики на основе и во исполнение Конституции и законов, указов Пре­
зидента принимает в пределах своих полномочий постановления.
Вы уже знакомы с некоторыми правилами, например, с пра­
вилами поведения в общественных местах, школе. Среди норма­
тивно-правовых актов правилаотличаются тем, что они регламен­
тируют порядок организации определенного вида деятельности.
Например, правила дорожного движения обеспечивают безопас­
ность на дорогах. Прежде чем сесть за руль автомобиля, нужно выучить правила дорожного движения, сдать экзамен и получить водительские права; пешеходы также должны соблюдать правила дорожного движения.
Министерства, административные ведомства издают в преде­
лах своих полномочий распоряжения, приказы, инструкции.
)
§ 8 . Правовые отношения. Объекты правоотношений.
Юридические факты
Каждый из нас ежедневно вступает в различные правовые от­
ношения. Это, например, проезд в общ ественном транспорте,

покупка продуктов питания, осуществление своих трудовых фун­
кций или образовательных потребностей и т. д. В жизни каждого человека встречаются обстоятельства, которые ведут к возникно­
вению , изм енению или прекращ ению правоотнош ений. Так, вступление в брак порождает определенные права и обязанности супругов в семье; с покупкой автомобиля человек обретает право собственности.
Правоотношения классифицируются по следующим основаниям:
1. По отраслевой принадлежности выделяются: конституцион­
ные, административны е, ф инансовы е, гражданские, граждан­
ско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные и дру­
гие правоотношения.
2. По субъектам правоотношения подразделяются на общиеи
конкретные. Общие правоотношениявозникают на основе консти­
туционных норм, уголовно-правовых и административно-правовых запретов. В них субъекты конкретно не указаны и фиксируется лиш ь правовое состояние. Например, право граждан на жизнь, свободу слова, совести, обязанность уплачивать налоги и другое.
Конкретные правоотношениявозникают между его конкретны­
ми участниками. Например, заключается трудовой договор меж­
ду работником А. и предприятием.
В правовые отношения вступают различные субъекты права.
Субъекты права — это физические (граждане) и юридические
(организации) лица, которые наделяются государством способ­
ностью быть носителями юридических прав и обязанностей.
Для участия в правовых отношениях люди и организации должны обладать определенными качествами, совокупность кото­
рых образует понятие правосубъектности. Правосубъектность вклю­
чает в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, а также правовой статус субъекта права.
Под правоспособностью понимается способность субъектаиметь права и обязанности, предусмотренные законом.
Дееспособность означает способность субъектасвоими действи­
ями приобретать права и налагать на себя юридические обязан­
ности.
Деликтоспособность — это способность лица сознавать значе­
ние своих деяний, нарушающих закон, и нести за них юридичес­
кую ответственность.
34

Субъекты права, как уже было сказано, разделяются на ф изи­
ческие и юридические лица.
К физическим лицам относятся все граждане государства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, то есть все люди, обладающие правоспособностью и дееспособностью.
Объем правосубъектности физических лиц зависит от их возра­
ста, статуса гражданства и состояния здоровья. Граждане госу­
дарства обладают большим объемом прав, чем иностранные граж­
дане и лица без гражданства. Прежде всего, иностранные гражда­
не и лица без гражданства не могут участвовать в выборах, выдви­
гать свою кандидатуру на избрание Президентом страны или депу­
татом Жогорку Кенеша и местных кенешей.
Правоспособность и дееспособность гражданина могут быть ог­
раничены только в случаях, установленных законом, и лиш ь по решению суда.
Юридическими лицами являю тся государство, предприятия, организации, хозяйственные товарищества и общества, обществен­
ные организации, религиозные организации, благотворительные и иные фонды и т. п. Ю ридическое лицо как субъект права ха­
рактеризуется следующими признаками:
■ имеет в собственности обособленное имущество;
■ отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом;
■ имеет собственное имя (наименование);
■ приобретает и осуществляет имущественные и личные не­
имущественные права, несет обязанности;
■ может быть истцом и ответчиком в суде.
Объекты правоотношений
Физические и юридические лица вступают во взаимодействие по поводу объектов правоотнош ений, то есть того, на что на­
правлены их действия. Объектами правоотношений могут быть:
1. Вещи (материальные предметы). Это здания, оборудова­
ние, продукция, продукты, вещи, предметы, деньги, ц ен н ос­
ти, документы и т. д.
2. Личные неимущественные блага. Это то, что принадлежит только личности конкретного человека и не является его имуще­
ством, вещью. Человек пользуется этими объектами как благом.
К личным неимущественным благам относятся жизнь, здоровье,
35

честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, не­
прикосновенность личности, почетные звания.
3. Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда. Это произведения литературы и искусства, изобретения, научные открытия и разработки и т. п.
4. Действия и поведение людей. Они тоже становятся в опре­
деленных случаях объектами правоотношений и могут быть как неправомерными, так и правомерными. Нужно знать, что не­
правомерным может быть и бездействие. Например, соблюдение пешеходом правил дорожного движения — правомерное действие.
Если предприниматель скрывает свой доход, чтобы уменьшить размер выплачиваемого им налога, то это противоправное дей­
ствие. Спасатель, не оказавший помощи тонущему человеку, будет нести ответственность за неправомерное бездействие.
В рабовладельческом и феодальном обществе объектом право­
отношений был также человек. Ведь раб, или крепостной кресть­
янин, мог быть продан или подарен как вешь. В настоящее вре­
мя человек не является объектом правоотношений. Это запреще­
но законом.
Уголовным кодексом Кыргызской Республики предусмотрена строгая ответственность за торговлю детьми, то есть купля-прода­
жа несовершеннолетних, а также передача или завладение ими являются противозаконными действиями. Так, в 1998 году впер­
вые в Кыргызстане было возбуждено уголовное дело в связи с продажей новорожденной Кати. Родители тайно продали девочку за границу. (Подумайте, почему в суде это деяние рассматрива­
лось как преступление, а не удочерение?) Четырнадцатилетнюю
Себат преступники вывезли в другую республику, чтобы продать ее в качестве рабочей силы. Органам внутренних дел и нацио­
нальной безопасности удалось раскрыть и предотвратить эти страш­
ные преступления.
Бывают ситуации, когда при расторжении брака между роди­
телями возникает спор о детях — с кем из родителей они будут жить. Однако объектом правоотношений в этом случае являются не дети, а способность родителей содержать и воспитывать детей.
Вопросы и задания
1. Определите, какие правоотношения — общ ие или конкрет­
ные — предполагают следующие случаи:
36

а) право граждан Кыргызской Республики свободно предвигаться и
выбирать место жительства на всей территории Кыргызстана;
б) право обращения в суд за защитой своего нарушенного права;
в) обязанность сообщ ить правоохранительным органам о готовя­
щемся или совершенном преступлении;
г) несовершеннолетний N украл игрушку на рынке с прилавка;
д) почтальон доставил посылку на дом;
е) юноша не явился по вызову в военкомат;
ж) Венера купила в аптеке лекарство.
2. Какими правами не будет обладать на территории Кыргызстана
иностранец?
3. Среди указанных ниже субъектов права определите физические и
юридические лица:
а) акционерное общество "Бакай";
б) завод "Сетунь";
в) пенсионер Асанбек Расулович;
г) евангельская общ ина "Источник жизни";
д) фонд развития культуры и спорта "Атлант";
е) школьник Ильяс;
ж) директор завода Асан Мамбетович;
з) председатель правления акционерного общества Иванов;
и) швейная фабрика "Детская одежда";
к) кооператив "Спорт-Азия".
4. В каждой из описанных ниже ситуаций определите объект
правоотношений.
а) Динара, Тимур и Какен после смерти отца получили в наслед­
ство трехкомнатную квартиру и решили ее продать, а деньги разде­
лить между собой.
б) Искен и Алмаз играли с мячом и разбили витрину магазина. Их
родители оплатили стоимость стекла и ремонт витрины владельцу
магазина.
в) По заказу издательства писатель написал роман, а издательство
оплатило автору гонорар.
г) Газета опубликовала статью о работнике налоговой инспекции, в
которой сообщ алось, что он при проверке финансовой деятельнос­
ти ресторана превысил свои полномочия, не обладает должными
знаниями и поэтому неправильно произвел начисление налогов.
Работник налоговой инспекции не был согласен с такой характери­
стикой и обратился в суд с иском о защите своей чести и достоин­
ства.
37

I
д) Асанов и Бектенов являются собственниками отдельных домов.
Их земельные участки имеют общ ую границу. Весной Бектенов
передвинул границу земельного участка на 1 метр вглубь на участок
Асанова.
Юридические факты
Юридический факт — это конкретное жизненное обстоятель­
ство, с которым норма права связывает возникновение, измене­
ние или прекращение правоотношений. Юридические факты под­
разделяются на правовые события и правовые действия (бездей­
ствия).
События — это явления, которые не зависят от воли человека: стихийные бедствия, рождение человека, достижение определен­
ного возраста, смерть и т. д. Нормы права, указывающие на со­
бытия, не способны оценивать их как правомерные или неправо­
мерные, так как они — явления стихийные.
Действия (бездействия) — это волевые акты поведения, по­
ступки людей, которые порождают правовые последствия. Д ей­
ствия (бездействия) могут быть правомерными, то есть соответ­
ствующими правовым предписаниям, и неправомерными, кото­
рые не соответствуют правовым нормам и нарушают их.
Среди неправом ерны х действий выделяю т правонаруш ения и объективно противоправны е д еян и я, то есть д еян и я, нару­
ш аю щ ие закон. Различие между ними в том, что правонару­
ш ение порож дает юридическую ответственность, а объектив­
но противоправны е д еян и я ю ридической ответственности за собой не влекут.
Например, если малолетний ребенок совершил поджог дома, то он не может нести уголовную ответственность за свой посту­
пок, но его деяния порождают гражданско-правовые отношения по возмещению ущерба потерпевшему. Ущерб потерпевшему дол­
жны возместить родители этого ребенка.
Вопросы и задания
1. Разграничьте, в каком случае (из перечисленных ниже) будет
правовое событие, а в каком правовое действие,
а) И з-за обильного таяния снега весной река вышла из берегов и
затопила 10 домов. Проживавшие в них семьи остались без жилья.
38

б) Дети играли со спичками у склада магазина. Когда вспыхнул
пожар, они испугались и убежали. Во время пожара сгорело иму­
щество магазина на 2 млн. сомов. Родители вынуждены были
заплатить магазину указанную сумму.
в) Болоту исполнилось 16 лет. Он имеет право получить паспорт
гражданина Кыргызской Республики.
г) Престарелый Асан Азимович завешал сыну все свое имущество.
д) После смерти отца открылось наследство.
2. Определите, порождают, изменяют или прекращают правоотно­
шения следующие юридические факты.
а) Алмаз заключил договор на поставку в магазин Болота 10 телеви­
зоров ежемесячно.
б) Через 3 месяца действия договора Болот предложил Алмазу
поставлять ежемесячно по 20 телевизоров в течение года. Алмаз
согласился с этим.
в) В декабре 1998 года срок договора поставки телевизоров истек.
Болот и Алмаз не настаивали на его продлении.
г) Крестьянское хозяйство "Бакыт" поставляло ежедневно 100
литров молока маслозаводу. В декабре 1998 года крестьянское
хозяйство объявило о своем банкротстве.
д) Ольга и Дамир заключили договор купли-продажи квартиры.
§ 9 . Правонарушение
и юридическая ответственность
Правонарушение — это виновное противоправное деяние, со­
вершенное деликтоспособным лицом.
Какие критерии отграничивают правонарушение от правомерно­
го поведения?
В первую очередь таким критерием служит тот факт, что это противоправная деятельность, нанесение вреда.
Каковы признаки правонарушения?
Внешне любое правонарушение — это противоправное деяние.
Оно может выражаться в форме действия или бездействия.
К действиямотносятся кража, драка, причинение телесных повреждений, превышение скорости на машине и другие акты активного поведения.
39

Бездействие — это акт пассивного поведения, например, ха­
латность директора, заведующего или другого должностного лица, проезд без билета, уклонение от воинской повинности и т. д.
Правонарушение всегда является виновным деянием.О виновном деянии можно говорить только в том случае, когда от воли чело­
века зависело данное поведение. Действия и бездействия малолет­
них, а также лиц с психическими заболеваниями (слабоумие либо иное болезненное состояние) не являются правонарушением.
Не является правонарушением также несчастный случай — когда вред причинен в результате объективных обстоятельств, исключаю­
щих чью-либо вину. Например, ударом молнии убило человека.
Любое правонарушение противоправно, то есть является нару­
шением предписаний, указанных в законе. Правонарушением признается деяние только деликтоспособного лица. Деликтоспо­
собными признаются все вменяемые лица, достигшие установ­
ленного возраста.
П равонаруш ения подразделяю тся на преступленияи про­
ступки.
Какие действия считаются преступлением ?
Преступление — это общественно опасное, виновное и наказу­
емое деяние (действие или бездействие). За совершенное преступ­
ление применяется уголовное наказание (кара). По законодатель­
ству Кыргызстана, до тех пор, пока обвиняемый не будет при­
знан судом виновным, он считается невиновным в совершении преступления (презумпция невиновности).
Признать виновным в совершении преступления и назначить на­
казание может только суд.Если суд признает обвиняемого винов­
ным, то назначает ему наказание за совершенное преступление.
За лицами, отбывшими наказание, в течение установленного за­
коном срока сохраняется судимость.
Какие действия считаются проступком?
Проступок — это виновное противоправное деяние, совершен­
ное деликтоспособным лицом. Например, к административным правонарушениям относятся нарушения правил, действующих на транспорте, несоблюдение правил пожарной безопасности, вете­
ринарно-санитарных правил и другие.
За проступки нарушители подвергаются административным взысканиям. Административные взыскания в Кыргызстане могут
40

налагать суд (судья), административные комиссии по делам несо­
вершеннолетних, органы внутренних дел и другие государствен­
ные органы в соответствии с их компетенцией.
Нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины относятся к дисциплинарным проступкам.
Причинение вреда личности или имуществу гражданина, пред­
приятию или учреждению, наруш ение права собственности и т. д. являются гражданскими правонарушениями.
К объектам правонарушений относятся:
— права и свободы, честь и достоинство человека и граждани­
на, общественный порядок;
— общественная безопасность;
— собственность;
— здоровье населения и общественная нравственность;
— порядок управления;
— государственная безопасность и другие.
Лицо, которое совершило правонарушение и которое может нести установленную законом ответственность, является субъек­
том правонарушения.Субъектами правонарушений могут оказать­
ся также организации, предприятия, учреждения, средства мас­
совой информации и т. д.
К субъекту, нарушившему закон, законодательством Кыргыз­
стана установлены конкретные требования. Прежде всего это до­
стижение определенного возраста. Так, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды и с 14 лет, администра­
тивная ответственность наступает с 16 лет.
Не подлежит ответственности лицо, которое во время совер­
шения правонарушения находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, времен­
ного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, медицинский ра­
ботник и т. д.
Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. За совершенное правонарушение физическое лицо обязано претерпевать определенные лиш ения личного или имущественного характера.
41

Лишения личного характерамогут осуществляться в виде лиш е­
ния свободы, права занимать определенную должность, в виде принуждения к выполнению общественных работ, объявления выговора, предупреждения и т. д. Наказания могут быть и иму­
щественного характера— конфискация, штраф, взыскание неус­
тойки, пени и т. д.
Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующими органами и правоприменитель­
ным актом. Это положение отражает статью 11 Всеобщей декла­
рации прав человека, где записано, что "каждый человек, обвиня­
емый в совершении преступления, имеет право считаться невинов­
ным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным
порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором
ему обеспечиваются все возможности для защиты".
Юридическая ответственность установлена для того, чтобы за­
щитить права и свободы граждан и обеспечить правопорядок в об­
ществе. Она служит для воспитания граждан в духе уважения к праву и соблюдения законов.
Ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным.
Неотвратимость ответственности зависит, прежде всего, от дея­
тельности правоохранительных органов, от компетентности и доб­
росовестности работников, уполномоченных привлекать наруши­
телей закона к ответственности и применять санкции, т. е. меры принудительного воздействия. Безнаказанность правонарушите­
лей причиняет правопорядку серьезный урон.
При нарушении закона граждане несут установленную ответ­
ственность. Иногда человек, соверш ивш ий правонаруш ение, пытается оправдаться тем, что не знал закон. В настоящее время в нашей стране очень многие взрослые и молодежь не знают зако­
нов. Но дело в том, что незнание закона не освобождает от ответ­
ственности. Вот почему очень важно изучать право, чтобы не со­
вершать неправомерные действия, не нарушать права других лю ­
дей, а также знать механизмы защиты своих прав.
Государство обязано сделать все необходимое, чтобы граж­
дане знали Конституцию и законы своей страны, Всеобщую декларацию прав человека и другие ратиф ицированны е им меж­
дународные документы. Эти документы должны быть доступ­
ными, чтобы каждый гражданин имел возможность их прочи­
42

тать. С этой целью государство обеспечивает их широкую пуб­
ликацию .
Вопросы и задания
1. Что является правонарушением?
2. Назовите признаки правонарушения.
3. Определите, к какой категории правонарушений — преступле­
ние, проступок, дисциплинарный проступок или гражданское
правонарушение — относится каждый из перечисленных ниже
случаев.
а) Алина опоздала на работу на 1 час.
б) Максат занял у Алика 1000 сомов и не вернул в назначенный
срок.
в) Водитель проехал перекресток на красный сигнал светофора.
г) Молодой человек украл у незнакомой женщины из сумки коше­
лек.
д) Ольга не имела медицинского образования. Поэтому управление
здравоохранения не выдало ей разрешения (лицензию) для занятия
врачебной деятельностью. Однако она принимала больных у себя
дома и назначала им лечение.
е) Не имея лицензии, Ольга назначала больным изготовленные ею
лекарства. После приема этих лекарств у одного больного состояние
здоровья резко ухудшилось, и он был госпитализирован.
ж) Жума приехал в г. Бишкек из сельской местности. Он занял на
окраине города пустовавший земельный участок и начал строить на
нем дом.
з) Эмиль совершил автоаварию. Сидевшая в салоне автомашины
Айна получила перелом руки и ребер. Она потребовала у Эмиля
возместить ущерб, нанесенный ее здоровью.
и) Студент Артур без уважительных причин не ходил два дня на
занятия.
к) У прохожего Анарбека при досмотре обнаружено 5 грамм мариху­
аны (наркотическое средство).
л) Солдат явился из увольнения на 30 минут позж е назначенного
срока.
м) Восьмилетние Анара и Айбек бросали с балкона в прохожих
бумажные пакеты с водой.
Как вы думаете, какому наказанию были подвергнуты нарушите­
ли в каждом из названных случаев?
4. Расскажите о целях и значении юридической ответственности.
Освобождает ли от ответственности незнание закона?
43